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2002年法律碩士大綱出版及修訂說明
教育部高校學生司
國務院學位委員會辦公室 制定
司法部法規教育司
出版說明：
為適應我國社會主義市場經濟和依法治國對高層次應用型法律人才的需求，1995年國務院學位委員會第13次會議通過了設置法律碩士專業學位的報告，1996年國務院學位委員會
辦公室批準中國人民大學、北京大學、中國政法大學、對外經濟貿易大學、吉林大學、武漢大學、西南政法大學、華東政法學院等8所高校首批試點招收攻讀法律碩士專業學位研究生，到今年在校生規模已達一干八百余人。1998年，在開展法律碩士專業學位研究生教育的基礎上，又首次開展在職攻讀法律碩士專業學位工作，全國千余名人民法院、人民檢察院、公安系統和司法行政部門的在職干部及律師、企業法律顧問等專業法律人員參加了學習。目前、經批準有權開展這項工作的培養單位有中國人民大學、北京大學、中國政法大學、對外經濟貿易大學、吉林大學、武漢大學、西南政法大學、華東政法學院、南京大學、中山大學、廈門大學、中南政法學院、西北政法學院、復旦大學、浙江大學、山東大學、四川大學、蘇州大學、安徽大學、鄭州大學、黑龍江大學、湘潭大學等22所院校。
隨著我國市場經濟體制的建立、發展和社會全面進步，我國民主、法制建設進入了新的發展時期，尤其是全面實施黨的十五大和憲法所確定的“依法治國、建設社會主義法治國家”的治國方略，我國各項事業必將納入法治軌道。為此，政法部門及社會其他部門都急需一大批高層次的應用型、復合型法律人才。法律碩士專業學位是具有特定法律職業背景的專業學位，主要為立法、司法、行政執法、法律服務與法律監督部門以及經濟管理、行政管理和社會公共管理部門培養高層次的應用型、復合型法律專門人才。為實現這一培養目標，在國務院學位委員會、教育部和司法部的共同組織指導下，各試點單位幾年來積極探索，形成了一些很有價值的實踐經驗。同時，針對試點工作中存在的問題，不斷完善有關辦法和制度，在此基礎上，經過反復研究、論證，廣泛征求試點院校、專家和有關主管部門意見，1999年6月，國務院學位委員會辦公室和司法部法規教育司轉發了全國法律碩士專業學位教育指導委員會秘書處組織修訂的《法律碩士專業學位研究生指導性培養方案》。
根據新的培養方案，法律碩士專業學位的培養目標是按法學一級學科和法律職業的基本要求確定的，課程設置覆蓋了法律二級學科的主要內容，課程結構力求體現法律碩士專業學位培養應用型和復合型人才在知識能力結構上的要求。培養工作不僅與法律本科教育相銜接，還與法學碩士研究生和其他專業學位教育相聯系。此外，法律碩士專業學位培養工作的一個重要特征，即培養的全過程要體現法律職業對其從業人員應具備的法律理念，即法律意識及價值觀、法律思維的邏輯與方式、法律職業道德與職業責任、法律人員的從業素質和從業能力等方面的要求。總之，培養方案的目的在于使法律碩士專業學位教育培養一大批既掌握本專業、又具備法律專業知識、能力和素質的高層次、基礎寬的應用型、復合型法律人才，科學地規范法律碩士專業學位招生工作、培養工作和培養過程，進一步完善我國高層次法律人才的培養結構和學位制度，促使法律研究生教育適應我國法律實務部門和政治生活、經濟生活及社會生活各個領域對高層次法律人才多樣化的迫切需求。
培養方案要求各培養單位應采取多種途徑和形式加強學生法律職業倫理和職業能力的培養，并將此項工作貫穿于教學工作的各個環節之中。培養方案將職業道德和職業能力作為一項重要的培養任務和內容進行規定，它是法律碩士專業學位教育的重大改革。職業能力包括法律職業思維方式和能力、法律職業行動方式和技能。培養的主要內容為：(1)對各種社會現象(包括案例)能夠自覺地運用職業思維和法律原理來發現問題、分析問題和解決問題。(2)較熟練地進行法律推理。(3)熟練地把握各類訴訟程序，進行事實調查與取證。(4)熟練地從事代理與辯護業務，從事非訴訟法律事務(如法律咨詢、談判、起草合同)以及法律事務的組織與管理。(5)有起草法規的一般經驗。以上內容應當融入各門課程之中，可通過課程教學、實踐、專題講座與研究等形式來培養，注重這些技能的綜合運用。
對法律碩士專業學位論文提出的要求與本培養方案確立的培養目標是一致的，即應著眼于實際問題、面向法律實務、深入法學理論。論文的選題應貫徹理論聯系實際的原則，重在反映學生運用所學習的理論和知識綜合解決法律實務中的理論與實踐課題的能力。論文形式可以多樣，但論文寫作應當規范，論文評閱標準應當統一，論文的字數一般不少于2萬字。課程考試合格且論文答辯通過者，可授予法律碩士專業學位。
經教育部批準，從2000年開始，攻讀法律碩士專業學位研究生招生考試試行全國法律碩士專業學位試點單位聯合考試。考試科目為政治理論(文)、外語、民法學、刑法學、綜合考試(含憲法、法學基礎理論、中國法制史)。其中，政治理論(文)和外語的考試參加全國攻讀碩士學位研究生入學考試。民法學、刑法學和綜合考試等業務考試科目為全國聯考科目。聯考科目的考試范圍和要求依據全國法律碩士專業學位教育指導委員會編寫的《法律碩士專業學位研究生聯考考試大綱》和教育部高校學生司、國務院學位委員會辦公室、司法部法規教育司組織編寫的《法律碩士專業學位研究生聯考考試指南》(中國人民大學出版社出版)。該大綱和指南適用于2000年和2001年法律碩士專業學位研究生入學聯考的命題范圍和復習依據。
從2000年起，法律碩士專業學位研究生教育不再招收法律專業本科畢業生(含同等學力)，而只招收具有國民教育序列大學本科學歷(或具有本科同等學力)的非法律專業畢業生。采取這項措施，理由為法律碩士專業學位教育是培養高層次應用型、復合型法律人才的重要渠道，加大應用型、復合型人才的培養是法學研究生教育的重要任務。這項改革措施有利于最大限度地發揮法學高等教育資源的社會效益，最大限度地發揮法律碩士專業學位特殊的教育功能和作用，同時，也有利于各試點單位在培養過程中的組織工作。對于法律本科畢業生，應鼓勵他們報考法學碩士研究生。在職人員符合條件的，則可以報考在職攻讀法律碩士專業學位教育。
我們真誠地歡迎有志于從事法律工作，獻身于建設社會主義法治國家偉大事業的非法律專業畢業生報考法律碩士專業學位研究生。
教育部高校學生司
國務院學位委員會辦公室
司法部法規教育司
1999年10月
修訂說明
隨著法律碩士專業學位試點工作深入開展，自1999年10月全國法律碩士專業學位教育指導委員會頒行《法律碩士專業學位研究生聯考考試大綱》以來，招收法律碩士專業學位研究生的高等院校已達28所(新增清華大學、南開大學、蘭州大學、山西大學、遼寧大學和云南大學)；攻讀法律碩士專業學位研究生招生規模逐年擴大，2000年全國計劃錄取1516人，實際錄取1376人；2001年計劃錄取2400人，實際錄取近2500人；報考人數也逐年激增，2000年為8173人，2001年增至17985人。
經教育部高校學生司會同國務院學位委員會辦公室、司法部法規教育司研究，決定修訂本大綱。本大綱適用于2002年全國法律碩士專業學位研究生入學聯考各科目的考試。為做好這次修訂工作，全國法律碩士專業學位教育指導委員會于今年2月組織部分招生院校研究生招生部門負責同志和法學院有關專家，開展法律碩士專業學位研究生招生考試改革專題，并于5月提交了專家報告。
在總結兩年聯考經驗和專家研究成果的基礎上，根據法律碩士專業學位的特點，以加強對從事法律職業工作相關能力和潛質的考查，科學、規范地提高聯考的信度和效度為目標，本大綱對聯考各科目從考試目的、題型結構、考試與評卷方式以及大綱編寫體例等方面都進行了調整。
加強對從事法律工作相關能力和發展潛質的考查，是這次大綱修訂的一個突出特點和基本工作思路。法律知識固然是考查的重要內容，根據法律碩士專業學位培養的特殊要求，更應強調考生運用相關學科基本知識和原理，準確運用法律語言的能力、邏輯分析、推理和論證等法律思維能力的考查內容。因此，試題中案例分析、材料分析、法條評析、綜合論述等題型的比重和分值權重有所增加。此外，2002年起聯考各科均設有40%左右的機讀試題。適應機讀評卷，取消填空題、名詞解釋題和解答題，更多采用選擇題(包括單項選擇題與多項選擇題或者不定項選擇題)、判斷題等題型。
在2001年大綱和教程內容基礎上，適當增加了考察能力所必需的理論和材料。考試大綱的編寫體例、標準試卷及參考答案也得到進一步規范。
2002年全國攻讀法律碩士專業學位研究生入學聯考將嚴格依照本大綱規定的范圍、要求和方式進行。
參加本次大綱修訂的專家有：
刑法學：黃京平教授(中國人民大學)、楊新培教授(華東政法學院)、邢志人教授(遼寧大學)
民法學：龍翼飛教授(中國人民大學)、溫世陽教授(武漢大學)、李有根副教授(南京大學)
法理學：孫笑俠教授(浙江大學)、葛洪義教授(西北政法學院)
憲法：周葉中教授(武漢大學)、劉茂林教授(中南財經政法大學)
法制史：胡旭晟教授(湘潭大學)、馬作武教授(中山大學)、趙曉耕教授(中國人民大學)
本修訂大綱經全國法律碩士專業學位教育指導委員會副主任委員曾憲義教授及副秘書長趙秉志教授審定。
教育部高校學生司
國務院學位委員會辦公室
司法部法規教育司
2001年6月
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