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肖永平受賄罪



重慶市黔江區人民法院
刑事判決書
（2005）黔刑初字第203號

公訴機關重慶市黔江區人民檢察院
被告人肖永平，男，生于1951年7月21日，重慶市酉陽縣人，漢族，大專文化，家住(略)。捕前系黔江區交通局調研員。2005年9月6日，黔江區人民檢察院以受賄罪批準、由黔江區公安局執行刑事拘留，同月17日被依法逮捕。現押于黔江區看守所。
辯護人彭先斌，重慶川東南律師事務所律師。
辯護人唐敏，重慶川東南律師事務所律師。
重慶市黔江區人民檢察院以渝黔檢刑訴（2005）第191號起訴書，指控被告人肖永平犯受賄罪，向本院提起訴訟。本院依法組成合議庭公開開庭審理了本案，黔江區人民檢察院指派檢察員龐礴依法出庭支持公訴，被告人肖永平及其辯護人彭先斌、唐敏到庭參加訴訟。現已審理終結。
公訴機關指控稱，被告人肖永平在擔任黔江區交通局副局長兼任黔彭二級路黔江段改建工程指揮部副指揮長、指揮長期間，利用職務之便，先后收受中鐵十九工程局第二工程處等五個承建單位項目負責人以“感謝”或“請在工程建設中、劃撥工程款上給予關照”的名義所送美元10000元、人民幣88000元，折合人民幣合計170765元。其中：一、2003年春節前的一天，重慶建工集團項目經理竇文斌，為了能承建黔彭三改二公路工程A2合同和在G合同段施工過程中得到被告人肖永平的關照，以拜年的名義，在被告人肖永平的家中（區交通局宿舍），向被告人肖永平行賄30000元人民幣；同年6月，被告人肖永平在重慶購買橋北苑10號附3號10－3住宅期間，收受竇文斌為其繳納的購房定金人民幣10000元；爾后在裝修該房期間，再次收受竇文斌人民幣20000元；二、承建黔彭三改二公路工程D合同段的重慶市第二市政工程公司項目經理鄧勇，為公司在施工過程中以及在工程劃撥款上得到被告人肖永平的關照，以拜年的名義，在2001年、2002年、2003年春節前，三次在被告人肖永平的家中或辦公室，每次送人民幣2000元，被告人肖永平均當場收受，共計人民幣6000元；爾后在被告人肖永平在重慶橋北苑所購房屋裝修完工后，收受鄧勇人民幣2000元。
上述贓款在案發后全部被檢察機關扣押。
公訴機關當庭出示了被告人肖永平、同案關系人竇文斌的供述與辯解，證人田曉明、趙家忠、劉永忠、鄧勇、王素香等人的證言，書證有：線索初查審批表及立案決定書、戶籍證明、取證筆錄、搜查證及搜查筆錄和附件、扣押物品清單及附件、暫扣物品清單及附件、提取筆錄及提取現場照片、贓款照片、橋北苑10號附3號10－3住宅產權證復印件、被告人肖永平相關職務的任職通知及文件7份、區交通局及區交通局黨組的有關“黔彭三改二公路工程會議紀要”、黔彭三改二公路工程相關合同及附件、被告人肖永平的悔罪書、2001年10月份的外匯牌價、重慶市黔江區行政事業性收費罰沒收入通知書等證據。
公訴機關認為，被告人肖永平身為國家工作人員，在任重慶市黔江區交通局副局長兼“黔彭二級公路黔江段改建工程指揮部”副指揮長、指揮長期間，利用職務之便，從中收受賄賂折合人民幣共計17萬余元，為他人謀取利益，其行為構成受賄罪，要求依法判處。
辯方辯稱：
1、 被告人肖永平辯稱，（1）竇文斌代交購房定金和在其房屋裝修被騙后所給的錢計30000元及鄧勇在其進新屋時所送2000元不能計入犯罪金額。（2）主動向偵查機關交待尚未掌握的犯罪事實，應屬自首。（3）所收錢財均是在簽訂施工合同進場后和過年時送的過年費，工作中并未給送錢人以非法利益和額外關照，工程優良（4）自己為黔彭二級路修建受苦受累、流血流汗、因工負傷。
2、 其辯護人辯稱，（1）竇文斌代肖永平交的10000元購房定金，雙方均無行賄受賄的主觀故意，屬民事代理行為，未予償還及在房屋裝修被騙后竇文斌又送20000元，均是竇文斌對介紹騙子唐昌斌給肖永平造成損失的過失責任補償，均不具有受賄性質；鄧勇在肖峰喬遷新居所送2000元時，工程已結束無利益追求，應屬正常的禮尚往來關系。（2）被告人肖永平在偵查機關并未對其采取強制措施，只是口頭通知其去接受調查時，便承認自己有不正當的經濟行為，并如實供述了其收受他人財物的全部事實，應當屬于自首。（3）肖永平是消極、被動受賄，還有拒賄、退賄的拒腐蝕表現；沒有向行賄人許愿或承諾要為其謀取什么利益，主觀意識和客觀實際上均無因收受他人賄賂而出賣原則和國家利益的犯罪惡意和行為，未延誤工期，沒有在行賄與否上搞區別對待；歸案后認罪態度好，退清了全部贓款，有悔罪表現；過去表現良好，對黔江區交通建設有特殊、突出的貢獻；在工作中因工負傷，現身患多種疾病。建議對肖永平適用緩刑。并出示了重慶市黔江區公路工程質量定額管理站工程質量檢驗評定情況報告及肖永平受獎證書等證據。
經審理查明：被告人肖永平在擔任黔江區交通局副局長兼任黔彭二級路黔江段改建工程指揮部副指揮長、指揮長期間，承建該工程的中鐵十九工程局第二工程處等五個單位的項目經理，以感謝肖永平在發承包工程中幫忙和希望在今后施工中、撥款上給予關照以及春節拜年等名義，送給肖永平美元10000元、人民幣58000元，折合人民幣合計140765元。其具體犯罪事實如下：
1、 2001年10月左右的一天，中鐵十九工程局第二工程處副總經理田曉明，在簽訂了黔彭三改二公路工程A1合同段后，到肖永平區交通局宿舍，將信封裝好的10000美元（折合人民幣82765元）送給肖永平，在肖永平予以推辭后，田曉明將錢放在茶幾上后離開；一個多月后，在重慶銀河大酒店，肖永平再次提出要將錢退還給田曉明未果。肖永平將該款用于外出旅游及家庭消費，所剩1100美元，案發后被檢察機關依法扣押。
2、 2003年春節前的一天，承建了黔彭三改二公路工程A2合同和G合同段的重慶建工集團項目經理竇文斌，為了能在施工過程中得到被告人肖永平的關照，以拜年的名義，在肖永平區交通局家中，送給肖永平人民幣30000元。
3、 2003年1月份左右的一天晚上，重慶公路實業開發總公司總經理劉永忠來黔江考察工作，在其所住宿的黔江金冠酒店房間內，送給肖永平人民幣10000元。
4、 2004年春節前，重慶第三建筑工程公司項目經理趙家忠，在肖永平冊山指揮部辦公室，送給肖永平人民幣10000元，被肖永平推辭拒收。春節后，趙家忠得知肖永平到重慶辦事的信息后，在南方花園東海火鍋店宴請肖永平時，再次將人民幣10000元送給了肖永平。
5、 承建黔彭三改二公路工程D合同段的重慶市第二市政工程公司項目經理鄧勇，以拜年的名義，在2001年、2002年、2003年春節前，在被告人肖永平的家中或辦公室，三次分別送人民幣2000元，肖永平均當場收受，共計人民幣6000元。在肖永平所購南方上格林橋北苑房屋裝修完畢入住時，鄧勇又送給肖永平人民幣2000元。
2005年9月5日，黔江區人民檢察院在掌握了竇文斌在承建黔彭二級路期間為肖永平購房墊交訂金10000元和在肖永平裝修房屋被騙后以補償損失為由，送給肖永平現金20000元的線索后，通知肖永平前來接受調查，肖永平到檢察院后如實供述了其全部犯罪事實。9月6日，黔江區人民檢察院對肖永平受賄立案偵查并實行拘傳；9月7日宣布拘留；9月17日宣布逮捕。
檢察機關在偵查中，已扣押肖永平現金170765元。
認定上述事實的證據有：
1、 黔江開發區管理委員會黔管委人（1998）3號通知證實，1998年7月10日肖永平任黔江開發區交通局副局長。
2、 黔江區人民政府黔府人（2000）4號通知證實，2000年11月6日肖永平任黔江區交通局副局長。
3、 黔江區交通局辦公室2000年11月27日第4期《會議紀要》證實，肖永平等人負責黔彭二級路已開標合同段的合同簽定工作、肖永平全權負責指揮部的日常事務開支。
4、 2000年11月29日重慶市黔江區黔彭二級公路黔江段工程建設領導小組黔區指發（2000）1號通知證實，肖永平任黔彭二級公路黔江段改建工程指揮部副指揮長，并具體負責該部的日常工作。
5、 2001年11月29日黔江區委區政府通知證實，肖永平任“黔彭二級公路黔江段改建工程指揮部”指揮長。
6、 被告人肖永平供述證實，2001年的10月或11月份左右，中國鐵路第19工程局二處的總經理田曉明，在中標黔彭二級路A1合同段之后到我原交通局宿舍2－1家中，送給我10000美金，感謝關心讓他們中了標、以后給他們多點關照，我再三推托也沒有推得脫，后我到重慶辦事，在銀河酒店我想將錢退給他未果。
2003年春節前，承建了西泡到香子山施工便道、七號標段、十三號標段、十四號標段以及G合同段的重慶建工集團副總經理竇文斌，在我交通局宿舍送給我30000元錢，原因一是他認為中標可能是由于我給予關照所致，另一個是為了讓我在今后的工作中多給予關照。
2004年春節前，趙家中跑到我辦公室要給我10000元，被我堅決推掉了的。春節后，我到重慶辦事，他又在約我去吃飯時，堅持送了我10000元，這錢也被我零星的用了。
2003年春節前，重慶公路實業總公司的劉永忠在他住的金冠酒店房間和他談工作時，送給我人民幣10000元。
重慶市政建設二公司項目經理鄧勇承包的是D合同武陵山隧道那一段，在2001、2002、2003年來我家里給我拜過三次年，每次2000元，計6000元人民幣。在我上格林房子裝修好搬進去住時，鄧勇去的，送的也是2000元人民幣。
7、 證人田曉明證實，2001年10月份左右，我們中鐵19局二處在中標后，為了感謝肖永平在此期間的一些關照和為了今后在具體的施工過程中以及劃撥工程款上給予關照，我到肖永平家中送給他10000美元。
8、 證人竇文斌2005年9月4日供述證實。大約是2002年，我在南方上格林買了一套房子，之后肖永平也到上格林看了一套房子；之后不久的一天上午，我按肖永平的電話委托，給他代交了房子定金10000元；后我將定金單交給了肖永平，當時我沒找他要這10000元，肖永平也沒有表示要還我這10000元。之后不久，他就開始裝修，裝修隊伍是我給他幫忙找的；后來由于裝修包工頭唐昌斌騙了我們，把錢卷起跑了，肖永平認為與我有關，由于我的A2標段和G標段都沒完工，想劃工程款，所以我就以補償他被騙損失的名義又送給他20000元，來修復一下我們之間的關系，他沒說什么就收下了，而且沒有提我原來給他交10000元定金的事，我知道定金他也不可能還給我了，但之后的工程款劃撥他基本上沒有照顧我。
2005年9月5日的供述證實，代交定金和在肖永平裝修被騙后送其20000元，一是讓肖永平不要再造我的謠言，說我是與裝修包工頭合伙騙他，詆毀我的聲譽，二是讓肖永平在分配工程款時，給我公平待遇或給予方便，不要卡我的脖子。
2005年9月7日的供述證實，大約是在2003年春節前幾天的一個晚上，我到肖永平交通局家中，送給他人民幣30000元，并對他說，那個欄桿方案都定了的，你莫緊倒給我卡起，快點給我弄了嘛，他只嗯了一下，就把錢收過去放到他的床頭柜里去了；在這之后不久，這個欄桿、路燈工程的文件肖永平就簽字了。
9、 唐昌斌的收條證實其與肖峰等人有經濟往來。
10、 證人趙家忠的陳述證實，2004年春節前的一天，由于肖局長對我們工程支持很大，滑坡搶險他都親臨現場來給我們解決問題，所以我準備了10000元來到他的辦公室，準備感謝他，但他推辭了沒要；春節后不久，我在重慶南方花園的東海火鍋宴請肖永平時，我將事先準備的一萬元交給肖永平，這次肖永平是收下了的。
11、 證人劉永忠證實， 2003年春節前我去黔江簽了合同后不久去考察現場，住在黔江金冠酒店前樓，一天晚上，肖永平來到我的房間拜訪我，我覺得送少了不象，加上當時兩邊都中標了我比較高興，所以我就將裝有10000元的信封以拜年的名義送給他，希望他關照我的工程。
12、 證人鄧勇證實，我們重慶市第二市政工程公司是在二00年九、十月份中的D合同段（亮埡子隧道）2900多萬元，2002年12月份完工，2005年初工程款全部結完，我是項目經理。在2001年、2002年、2003年春節前后，在肖永平家中和他辦公室，我用信封裝起三次分別送他2000元人民幣，總計6000元。另外還有一次，就是肖永平在南方上格林購的房子裝修完畢搬家時，我去的，也是送的2000元。施工單位在外面做工程有很多的難處，我們這個工程又屬他管，拜年只是一個借口，主要是為了融洽一下關系，在工程質量檢查和工程款的劃拔上給我們單位以關照；所以我只是在做工程那兩年和劃工程款一年去給他拜年，之前之后都沒去。
13、 中國人民銀行黔江中心支行2005年10月10日提供的外匯牌價證實，2004年10月12日－－10月29日基準價為：100美元兌換827.65元人民幣。
14、 搜查證及搜查筆錄、扣押清單等證實，2005年9月6日在肖永平家扣押存折8張（金額：68873.02元）、銀行卡等物品；2005年9月7日在肖永平家保險柜中扣押現金50000元；2005年9月13日在肖永平辦公室暫扣建設銀行存折一張（顯示余額5000元）、農行金穗卡一張；2005年9月22日從肖峰手中扣押美元1100美元。
15、 2005年9月6日提取筆錄及南方集團有限公司轉帳憑證、收據等證實，2003年5月8日，肖峰交定金10000元等情況。
16、 邀請函、報帳說明、記帳憑證等證實肖永平在2004年1月至2004年6月曾接受安排出國考察學習。
17、 房屋所有權證證實，2003年12月20日肖峰已取得橋北苑10號附3號10－3號建筑面積138.34平方米住宅所有權。
18、 國道319線黔彭二級公路黔江段改建工程施工承包合同證實，黔江區交通局，于2000年7月6日與重慶公路實業開發總公司項目經理劉永忠就C段、2000年12月29日與重慶市第二市政工程公司代理人賴承敏就D段、2000年12月2日與重慶建工集團法定代表人張興祥副經理熊高國就G段、2002年3月27與重慶建工集團法定代表人張興祥代理人呂連純就G段、2001年6月10日與中鐵第十九工程局第二工程處代理人田曉明就A1段，分別簽訂黔彭二級公路黔江段改建工程合同、補充協議。黔江區交通建設發展總公司2004年2月18日以黔交建司（2004）7號文件下達對竇文斌承包的“擦耳巖大橋欄桿、燈飾”工程變更的審核意見。
19、 重慶市黔江區人民檢察院職務犯罪偵查局2003年2月25日貪污賄賂案件登記卡案情摘要證實：“有人舉報肖永平在任黔彭二級路指揮長時，與竇文斌關系密切，可能存在經濟問題”。初查結果為：“不立案”。
20、 2005年9月6日黔江區人民檢察院提請立案報告證實，2005年9月接到群眾舉報，反映肖永平在任黔彭二級路指揮長期間利用職務，收受相關人員錢物等情況。經初查，承建施工便道、G合同段、A2合同段斜拉橋等工程的竇文斌，為了感謝肖永平在工程招投標中的關照，分三次送給其賄賂60000元。
21、 立案決定書證實，2005年9月6日，黔江區人民檢察院以黔檢職偵立（2005）6號決定書，決定對肖永平涉嫌受賄立案偵查。
22、 拘傳證證實，肖永平在“2005年9月6日16時到案，訊問結束時間為2005年9月6日22時13分”的拘傳證上填寫時間和簽名。
23、 拘留證、逮捕證證實，2005年9月7日1：22宣布對肖永平拘留；2005年9月17日宣布逮捕。
24、 2002年7月8日－2004年2月9日重慶市黔江區公路工程質量定額管理站工程質量檢驗評定情況報告、2004年8月31日黔彭二級公路黔江段改建工程指揮部工程決算說明書證實，黔彭二級公路17個合同段工程質量評定除一個為合格、一個為4級外，其余全部為優良工程等級。
25、 有關獎狀、榮譽證書證實，肖永平2003年被中國公路學會評為中國公路學會百名優秀工程師，1990年－－2001年多次被市、區評為交通系統先進工作者、優秀共產黨員。
26、 黔江區交通局意見證實，肖永平原所在單位以肖永平系我區交通系統拔尖的技術人才、對我區交通工程建設有一定貢獻為由，要求本院對其從輕處罰。
27、 重慶市黔江區行政事業性收費罰沒收入通知書復印件證實，2005年11月24日，區檢察院已將肖永平所交贓款170765元繳入財政帳戶。
上述證據，其取證程序合法，內容客觀真實，互相印證，本院予以采納。
本院認為，公訴機關指控被告人肖永平犯受賄罪的事實清楚，證據確實、充分，其指控罪名成立。被告人肖永平，身為國家機關工作人員，在擔任黔彭二級路工程指揮部副指揮長、指揮長期間，利用職務之便，為他人謀取利益，收受財物折合人民幣14.0765萬元，其行為構成受賄罪。公訴機關關于“2003年6月竇文斌為肖永平繳納的購房定金10000元及爾后在裝修房屋期間竇文斌再次送的人民幣20000元”也屬肖永平受賄事實的指控不當，應予糾正。經查，關系人竇文斌知道被告人肖永平裝修房屋被騙后，因裝修人是其介紹的，為彌補損失，給肖永平20000元，被告人肖永平缺乏受賄的主觀故意，控方證據不能否定其民事法律關系成立；另外，竇文斌給被告人肖永平購房墊付的10000元定金，系民事法律關系，控方證據不能排除民事法律關系的成立，對此被告人及其辯護人提出的辯護意見予以采納。
在本案立案偵查前，被告人肖永平接到通知后便隨同到檢察院接受詢問，如實供述了其受賄的全部事實，依照《最高人民法院關于處理自首和立功具體應用法律若干問題的解釋》第一條第（一）項的規定，系自首，結合其被動受賄、未給行賄人謀取非法利益、在工作中未給國家造成實際損害，依法予以減輕處罰；被告人肖永平已退清全部贓款，以前工作認真負責、表現好、為黔江區交通建設做出過較大貢獻，予以酌情從輕處罰。被告人及其辯護人提出“鄧勇在肖永平房屋裝修完進新屋所送2000元人民幣時，已無求于肖永平，故該筆不能認定為受賄金額”的辯解、辯護意見，經查，辯方沒有提供相關證據支持，且與鄧勇“2005年初工程款全部結算完畢”的陳述相矛盾，故其該辯解、辯護意見不能成立，適用緩刑的意見不符合法律規定，本院不予采納。為此，依據《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項、第六十七條之規定，判決如下：
被告人肖永平犯受賄罪，判處有期徒刑七年。（刑期從判決執行之日起計算，判決執行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即從2005年9月6日起自2012年9月5日止。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內通過本院或直接向重慶市第四中級人民法院提出上訴，書面上訴的應交上訴狀正本一份，副本兩份。







審　判　員　　梁　利　垓
人民陪審員　　李　永　言
人民陪審員　　王　銀　春
二 0 0 六 年 三 月 七 日
書　記　員　　唐　先　菊