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袁永強貪污、玩忽職守一案

河南省漯河市源匯區人民法院
刑事判決書
（2011）源刑初字第4號
公訴機關漯河市源匯區人民檢察院。
被告人袁永強，男，1973年1月1日出生。因涉嫌貪污，于2010年6月1日經漯河市源匯區人民檢察院決定拘留，同日由漯河市公安局源匯分局執行拘留。因涉嫌貪污犯罪，于2010年6月11日經漯河市人民檢察院決定逮捕，于2010年6月12日由漯河市公安局源匯分局執行逮捕。現押漯河市第一看守所。
辯護人樊朝陽，河南九九律師事務所律師。
漯河市源匯區人民檢察院以漯源檢刑訴（2010）79號起訴書指控被告人袁永強犯貪污、玩忽職守罪，于2010年10月26日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。漯河市源匯區人民檢察院指派檢察員王銳、陳進出庭支持公訴，被告人袁永強及其辯護人樊朝陽到庭參加訴訟。現已審理終結。
漯河市源匯區人民檢察院起訴指控：
一、貪污罪
1、2010年2、3月份，被告人袁永強主持漯河市源匯區城鄉建設和環境保護局工作期間，利用職務便利，將該局工作人員緱XX收取的源匯區陰陽趙鄉古城高莊村非法建房的5萬元罰款予以侵吞。
2、2010年3月份，被告人袁永強主持漯河市源匯區城鄉建設和環境保護局工作期間，利用職務便利，將該局工作人員緱XX收取的源匯區陰陽趙鄉古城高莊村非法建房的3萬元罰款予以侵吞。
案發后，贓款已全部被追回。
二、玩忽職守罪
2009年年底以來，被告人袁永強主持源匯區城建局工作期間，在該局查處漯河市源匯區陰陽趙鄉古城高莊村非法建房過程中，不認真履行工作職責，在收取該村村民所交的7萬元罰款后，放任該村村民繼續施工建房，不再對其進行查處、管理和申請強制拆除，致使該村違法建筑建成后面積為5902.5平方米，建筑成本為2170950元，造成了惡劣社會影響。2010年6月份，該非法建房被依法強制拆除。
以上指控事實，公訴機關提供有相關證據予以證實，認為被告人袁永強的行為已構成貪污罪、玩忽職守罪，請求本院依法懲處。
被告人袁永強辯稱其用5萬元購買的六件茅臺酒用于為單位協調資金、建立關系，不屬于個人侵吞。當時未向財務交待，違規不違法。第二筆3萬元確系自用，有歸還之意。其行為不構成貪污罪。指控其犯玩忽職守罪不屬實。其辯護人提出，被告人袁永強的行為不構成貪污，第一筆5萬元交給與建設局有業務關系的煙酒經營者李XX，購6件茅臺酒部分用于單位招待，部分用于春節看望領導，該款被告人袁永強無占為己有的主觀故意。第二筆3萬元罰款由緱XX收取經司機之手交給袁永強，內部相對公開，該款屬挪用而非貪污。對該筆3萬元主動交待，應認定為自首。被告人袁永強安排人下達停工通知書和自拆通知書并收繳部分罰款，其已履行職責。村民違章建筑不存在合法損失。指控其造成社會惡劣影響證據不充分,不構成玩忽職守罪。
經審理查明：
一、貪污罪
1、2010年2、3月份，被告人袁永強主持漯河市源匯區城鄉建設和環境保護局工作期間，利用職務便利，將該局工作人員緱XX收取的源匯區陰陽趙鄉古城高莊村非法建房的5萬元罰款用于購買六件茅臺酒。
2、2010年3月份，被告人袁永強主持漯河市源匯區城鄉建設和環境保護局工作期間，利用職務便利，將該局工作人員緱XX收取的源匯區陰陽趙鄉古城高莊村非法建房的3萬元罰款予以侵吞。
案發后，贓款已全部被追回。
以上事實有經過當庭質證的如下證據予以證實：
1、被告人袁永強的供述。袁永強在偵查階段供將其下屬緱XX交給他的8萬元罰沒款中5萬元用于購買茅臺酒，用于春節看望領導和上級部門，請客送禮辦私事用了。3萬元現金也是辦私事用了。在庭審過程中袁永強供5萬元購的六件茅臺酒是為了單位利益，春節期間看望領導和上級部門，請客送禮用了。
2、證人緱XX證言。緱XX證明將自己收取的8萬元罰沒款交給了袁永強。
3、證人高XX（該單位財務科長）證言。高XX證明緱XX收取的8萬元未經財務走賬。
4、證人李XX（煙酒經營者）證言。李XX證：2010年春節前袁永強讓我給其準備六件茅臺酒，過節要用。幾天后我將六件茅臺酒送到袁家樓下袁的車上。2010年3月份袁永強開車來給我結了5萬元的酒錢。袁一直也沒向我要發票。以往建設局拿酒我都拿發票去財務報。
5、證人李樹X證言。李樹X證:2010年春節前和袁永強在一起吃飯時，袁說春節快到了，是否看望一下領導，我說前任局長出事后，局里外欠賬1000多萬元，哪有能力看領導，再說現在我局在領導心目中的地位急局下降，即使去看領導，領導是否高興也不好說。然后袁說可能別的單位都去看了，我們單位如果不去的話會不會失禮啊？最后他對我說了句再說吧。袁永強是否去看望領導我不清楚，袁沒有召開班子會議研究這事。
二、玩忽職守罪
2009年年底以來，被告人袁永強主持源匯區城建局工作期間，在該局查處漯河市源匯區陰陽趙鄉古城高莊村非法建房過程中，不認真履行工作職責，在收取該村村民所交的7萬元罰款后，放任該村村民繼續施工建房，不再對其進行查處、管理和申請強制拆除，2010年6月份，該非法建房被依法強制拆除時，違法建筑者抗法阻礙拆遷，造成了惡劣社會影響。
以上事實有經當庭質證的如下證據予以證實：
1、書證：立案決定書、身份證明、情況說明、證明等相關書證。
2、證人高XX、緱XX、吳廣華、武文峰、張群志、陳自清等人證言。其中緱XX、吳廣華證明其分別收取的5萬元和2萬元罰款是由袁永強決定的，并證明收了罰款后對非法建筑不再管了。陳自清證：交給區建設局5萬元后區建設局對我們的建房就不再管了。
3、鑒定結論：房地產估價報告。
4、現場勘查筆錄。
5、情況說明。陰陽趙鄉政府出具的情況說明證明2010年6月2日涉案非法建房被依法強制拆除時，違法建筑者抗法阻礙拆遷，造成了惡劣社會影響。
6、被告人袁永強供述及辯解。
事實清楚，證據確實充分，足以認定。
以上事實清楚，證據之間能相互印證，證據確實充分，足以認定。
本院認為，被告人袁永強作為國家工作人員，利用職務上的便利，侵吞公共財物3萬元，事實清楚，證據確實充分，其行為已構成貪污罪。公訴機關指控罪名成立，本院予以支持。被告人袁永強辯稱其用5萬元購買的六件茅臺酒用于為單位協調資金、建立關系，不屬于個人侵吞。該辯稱的可能性現有證據不能排除。公訴機關關于被告人袁永強貪污5萬元的指控事實未能達到證據確實充分，本院不予支持。被告人袁永強及其辯護人關于指控其貪污5萬元證據不充分的辯稱，本院予以采信。被告人袁永強作為國家機關工作人員，玩忽職守，造成惡劣社會影響，其行為已構成玩忽職守罪。公訴機關指控罪名成立，本院予以支持。被告人袁永強及其辯護人的其它辯護意見，與庭審查明事實不符，本院不予采納。被告人袁永強判決宣告以前一人犯數罪，依法應數罪并罰。經本院審判委員會討論決定，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（三）項、第三百九十七條第一款、第六十九條之規定，判決如下：
被告人袁永強犯貪污罪，判處有期徒刑三年，犯玩忽職守罪，判處有期徒刑六個月，總和刑期有期徒刑三年零六個月。數罪并罰，決定執行有期徒刑三年。
（刑期從判決執行之日起計算。判決執行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2010年6月1日起至2013年5月31日止）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向漯河市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本十五份。


審 判 長　 李友峰
審 判 員 喬清霞
審 判 員 陳 曉

二０一０年十二月十五日

書 記 員 陳英歌