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于水葉不服平頂山市房產(chǎn)管理局房屋登記一案


平頂山市湛河區(qū)人民法院
行政判決書(shū)
（2010）湛行初字第22號(hào)
原告于水葉，女，1943年11月10日出生。
委托代理人張洪，河南首位律師事務(wù)所律師。
被告平頂山市房產(chǎn)管理局。住所地平頂山市新城區(qū)經(jīng)三路。
法定代表人曹擁軍，該局局長(zhǎng)。
委托代理人胡俊，該局法規(guī)科職員。
第三人宋瑞濤，男，1987年1月31日出生。
委托代理人張連松，河南博識(shí)律師事務(wù)所律師。
原告于水葉不服被告平頂山市房產(chǎn)管理局房屋登記一案，于2010年9月7日向本院提起行政訴訟，本院受理后依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告于水葉委托代理人張洪、被告平頂山市房產(chǎn)管理局委托代理人胡俊、第三人宋瑞濤及委托代理人張連松到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被訴具體行政行為的主要內(nèi)容：2009年4月21日，被告平頂山市房產(chǎn)管理局受理第三人宋瑞濤提出其父宋長(zhǎng)興病故后因遺產(chǎn)繼承所需，申請(qǐng)變更房屋產(chǎn)權(quán)登記，被告審查第三人提供的相關(guān)材料后，認(rèn)為符合變更條件，于2010年5月18日為第三人換發(fā)了戶名為宋瑞濤的平產(chǎn)權(quán)字第F20090500528號(hào)房屋所有權(quán)證。
原告訴稱，2001年4月我與第三人之父宋長(zhǎng)興簽訂位于本市光明路南段西21號(hào)院1號(hào)樓1單元3樓中戶房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議。協(xié)議約定總房款為33600元，先預(yù)付一半，剩余款項(xiàng)待辦理過(guò)戶后給付。實(shí)際我支付房款21400元后，即占有使用該房至今。2004年宋長(zhǎng)興意外死亡。2008年、2009年我與第三人因該房分別在法院訴訟，由于我與宋長(zhǎng)興存在買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，第三人所訴侵權(quán)撤回起訴。2010年5月第三人依據(jù)被告為其發(fā)放的平房權(quán)證字第F20090500528號(hào)房屋所有權(quán)證又以侵權(quán)為由將我訴至法院，要求我退還房屋。經(jīng)詢問(wèn)宋長(zhǎng)興生前所在單位平頂山市衛(wèi)生學(xué)校，因該房存在爭(zhēng)議，房產(chǎn)證一直由該校保管，可第三人為獲得該房屋，欺騙公證機(jī)關(guān)辦理了繼承公證，又欺騙被告并隱瞞該房屋第三人之父生前已出賣(mài)的事實(shí)，在被告處以原房產(chǎn)證遺失為由辦理了產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記，取得了平房權(quán)證字第F20090500528號(hào)房屋所有權(quán)證。被告依據(jù)第三人提供的不屬實(shí)的材料，為第三人錯(cuò)誤補(bǔ)發(fā)房產(chǎn)證侵害了原告的合法權(quán)益，故訴至法院，請(qǐng)求依法撤銷被告為第三人頒發(fā)的平房權(quán)證字第F20090500528號(hào)房屋所有權(quán)證，訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。
被告辯稱，1、我局為第三人辦證具體行政行為合法有效并無(wú)過(guò)錯(cuò)。本案所涉位于本市光明路南段西21號(hào)院1號(hào)樓1單元3樓中戶房屋，在第三人提出申請(qǐng)并提供了房產(chǎn)證、房產(chǎn)契約、公證書(shū)等相關(guān)材料后，經(jīng)審查后，我局按照《房屋登記辦法》相關(guān)規(guī)定，為第三人辦理了平房權(quán)證字第F20090500528號(hào)房產(chǎn)證，辦證具體行為合法有效并無(wú)過(guò)錯(cuò)。2、原告對(duì)所涉房屋權(quán)利的主張需另案解決，按原告所說(shuō)房屋早由原持證人第三人之父宋長(zhǎng)興生前賣(mài)給其所有，對(duì)相關(guān)權(quán)益已作過(guò)處分，第三人辦證時(shí)隱瞞了事實(shí)。原告應(yīng)當(dāng)先主張權(quán)利對(duì)第三人按繼承取得產(chǎn)權(quán)的繼承權(quán)公證書(shū)問(wèn)題另案解決后，再說(shuō)辦證具體行政行為。綜上，請(qǐng)求法院查明事實(shí)依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求，同時(shí)建議原告通過(guò)民事訴訟等其他有效途徑解決問(wèn)題。
第三人辯稱，原告所訴與事實(shí)、法律規(guī)定不符依法應(yīng)駁回其訴求。1、本案被告為第三人頒發(fā)房產(chǎn)證，事實(shí)來(lái)源合法，從事實(shí)上看，宋長(zhǎng)興與其妻趙玉芬在1994年4月7日的離婚調(diào)解書(shū)中已將本案所涉房產(chǎn)約定給其妻趙玉芬、其子宋瑞濤居住。因此，該房屋是第三人依法取得的并在隨后辦理了相關(guān)的公證手續(xù)，被告依照以上合法事實(shí)經(jīng)合法程序依法頒發(fā)房產(chǎn)證，合理合法，在本案庭審前我已如實(shí)告知原告持有協(xié)議為不具有法律效力的協(xié)議，因此，原告所訴我隱瞞事實(shí)的說(shuō)法不能成立；2、原告所說(shuō)超過(guò)繼承時(shí)效的理由不符合法律規(guī)定，繼承法規(guī)定的二年時(shí)效是繼承人放棄繼承權(quán)，我有1994年法院調(diào)解書(shū)為證，并無(wú)放棄繼承權(quán)，因此原告這一理由也不成立；3、原告主張與宋長(zhǎng)興有買(mǎi)賣(mài)協(xié)議的事實(shí)是不合法不受法律保護(hù)的行為，因?yàn)樽?994年起該房屋已不歸宋長(zhǎng)興所有，原告與宋長(zhǎng)興2001年所簽買(mǎi)賣(mài)協(xié)議無(wú)效，請(qǐng)求法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
經(jīng)審理查明，1994年4月7日，第三人宋瑞濤之母趙玉芬與其父宋長(zhǎng)興經(jīng)本院調(diào)解離婚，協(xié)議第四項(xiàng)約定，宋長(zhǎng)興單位分配一室一廳住房一處，由趙玉芬和宋瑞濤居住。2001年4月5日，原告于水葉與第三人宋瑞濤之父宋長(zhǎng)興簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議，協(xié)議規(guī)定，宋長(zhǎng)興將位于平頂山市光明路南段西21號(hào)院1號(hào)樓1單元3樓中戶一室一廳住房一套賣(mài)給于水葉，房款總計(jì)33600元，先預(yù)付一半，余款待辦理過(guò)戶后付清。協(xié)議簽訂后原告共支付房款21400元，該房屋由原告實(shí)際占有使用至今。2004年2月9日宋長(zhǎng)興因病去世。2008年、2009年，原告于水葉與第三人宋瑞濤因該住房發(fā)生糾紛在本院進(jìn)行訴訟，因原告于水葉與宋長(zhǎng)興之間存在買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，第三人宋瑞濤所訴侵權(quán)理由不能成立而撤回起訴。2008年12月17日第三人宋瑞濤以繼承其父宋長(zhǎng)興的遺產(chǎn)為由，向河南省平頂山市恒信公證處申請(qǐng)辦理繼承權(quán)公證，河南省平頂山市恒信公證處審查申請(qǐng)人提供的材料后，于2008年12月23日為第三人宋瑞濤辦理了位于平頂山市光明路南段西21號(hào)院1號(hào)樓1單元3樓中戶住房一套由宋瑞濤一人繼承的公證書(shū)。第三人宋瑞濤于2009年4月21日持此公證書(shū)前往被告平頂山市房產(chǎn)管理局申請(qǐng)房屋轉(zhuǎn)移登記。被告審查后，于2009年5月18日，為第三人辦理了平房權(quán)證字第F20090500528號(hào)房產(chǎn)證，將位于平頂山市光明路南段西21號(hào)院1號(hào)樓1單元3樓中戶房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶至宋瑞濤名下。2010年5月第三人宋瑞濤以重新辦理的房產(chǎn)證為依據(jù)，將原告訴至本院，要求停止侵權(quán)返還房屋。原告得知房產(chǎn)證戶主已變更，便以該房存在爭(zhēng)議，第三人為獲得該房屋產(chǎn)權(quán)，采用欺騙隱瞞房屋在其父生前已出賣(mài)的事實(shí)獲得房產(chǎn)證，侵害了原告的合法權(quán)益，請(qǐng)求依法予以撤銷，并由被告承擔(dān)訴訟費(fèi)用。
上述事實(shí)，由下列證據(jù)證實(shí)：原告提供的證據(jù)：1、房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議；2、收款條7份；3、房權(quán)證0201007208號(hào)；3、公證書(shū)；4、平房權(quán)證字第F20090500528號(hào)。被告提供的證據(jù)：1、轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)表；2、身份證復(fù)印件；3、宋長(zhǎng)興房產(chǎn)證復(fù)印件；4、平面圖、房產(chǎn)契約；5、繼承權(quán)公證書(shū)；6、契稅減免申報(bào)表；7、分戶圖；8、審批表；9、房產(chǎn)契約存根；10、房屋所有權(quán)證存根；11、法律依據(jù)。第三人提供的證據(jù)：（1994）郊民初字第44號(hào)民事調(diào)解書(shū)。
上述證據(jù)已經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證、辯證，原、被告及第三人對(duì)辦理房產(chǎn)證手續(xù)的事實(shí)性均無(wú)異議，可以作為本案認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)。
本院認(rèn)為：按照房屋登記的相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋申請(qǐng)登記材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)；不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)房屋登記。本案第三人在申請(qǐng)過(guò)戶登記房屋存在權(quán)屬爭(zhēng)議的情況下，隱瞞了該房屋尚存有買(mǎi)賣(mài)關(guān)系的事實(shí)，向被告申請(qǐng)房屋戶主變更在其名下。按照《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第三十五條的規(guī)定，以虛假、瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書(shū)的，由登記機(jī)關(guān)注銷其房屋權(quán)屬證書(shū)。原告要求撤銷被告為第三人辦理的平房權(quán)證字第F20090500528號(hào)房產(chǎn)證的請(qǐng)求理由成立，本院予以支持。第三人認(rèn)為該套房屋在其父母離婚時(shí)已確定其母子所有，其父無(wú)權(quán)買(mǎi)賣(mài)與本案不屬同一法律關(guān)系，應(yīng)通過(guò)其他途徑求得解決。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十二條、《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第三十五條之規(guī)定，判決如下：
被告平頂山市房產(chǎn)管理局應(yīng)于判決生效后即日將其為第三人宋瑞濤辦理的平房權(quán)證字第F20090500528號(hào)房屋所有權(quán)證予以注銷。
案件受理費(fèi)50元，由第三人宋瑞濤負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河南省平頂山市中級(jí)人民法院。
審 判 長(zhǎng) 馬衛(wèi)星
審 判 員 霍彩玲
審 判 員 侯結(jié)實(shí)

二○一○年十一月十五日

書(shū) 記 員 喬文輝