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原告冀**與被告賈**土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案


保定市淶源縣人民法院民事判決書

（2011）淶民初字第188號


原告冀**，男，1946年3月10日出生，漢族，農(nóng)民，淶源縣**鎮(zhèn)**村人，住本村。
被告賈**，男，1976年9月6日出生，漢族，農(nóng)民，淶源縣**鎮(zhèn)**村人，住本村。
被告淶源縣**鎮(zhèn)**村村民委員會。
法定代表人陳**，該村村委會主任。
原告冀**與被告賈**土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案，本院受理后，2011年1月7日原告提出追加淶源縣**鎮(zhèn)**村村民委員會（以下簡稱**村委會）作為本案共同被告，本院依原告申請追加**村委會為共同被告參加訴訟。依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告冀**、被告賈**到庭參加訴訟。被告**村委會經(jīng)合法傳喚無正當理由拒不到庭，本案現(xiàn)已缺席審理終結(jié)。
原告冀**訴稱，原告于1999年4月1日承包本村耕地6.86畝，并簽訂土地承包合同書，被告未經(jīng)原告允許的情況下，于2006年起強行毀壞，并耕種位于本村大地的0.9畝耕地，至今已有五年。此期間，被告支取國家發(fā)放的種糧補貼，被告的行為屬于不當?shù)美�，應當返還給原告。原告在舉證期限內(nèi)要求追加**村委會為被告，因被告賈**支取的種糧補貼款是從**村委會支取的，**村委會應當承擔相應的民事責任。原告多次要求被告停止侵權(quán)行為未果。為維護原告的合法權(quán)益，訴至法院要求：1、責令被告立即停止侵權(quán)，將耕地交還原告管理。退還原告種糧補貼款，對此，被告**村委會承擔連帶責任。2、責令被告賠償原告經(jīng)濟損失5000元。3、本案訴訟費用由被告承擔。
為支持其主張，原告在指定期限內(nèi)提交下列證據(jù)：
一、身份證復印件一份，證明原告主體資格。
二、**村委會于1999年4月1日與原告簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)證書、土地承包合同、公證書各一份（共6頁）。用以證實原告對訟爭的大地0.9畝耕地享有合法經(jīng)營權(quán)的事實。
三、2004年、2005年、2006年種糧補貼通知書三份，用以證實原告從2004年、2005年按耕地6.86畝支取糧補，2006年耕地6.86畝減少0.9畝后以5.96畝支取糧補的事實。
四、2010年度補貼公示表一份，用以證實原告從2006年至2010年按耕地5.96畝支取糧補，其財產(chǎn)受到侵害的事實。
被告賈**辯稱，被告于1999年結(jié)婚后增加人口，時任該村委會副主任賈樹*（系被告父親，已故）是原、被告生產(chǎn)小隊的包隊干部，當時本小隊有幾戶出地，有幾戶得地。2000年經(jīng)包隊干部出面調(diào)整，原告從大地處抽出耕地0.9畝歸被告經(jīng)營。被告從耕種后將農(nóng)業(yè)稅一直交到2003年，2006年起村委會通知被告支取國家種糧補貼至今。2006年原、被告對訟爭耕地發(fā)生搶種，后經(jīng)村委會及相關(guān)部門協(xié)調(diào)，至今未果。被告沒有侵占原告的耕地，是村委會讓耕種，被告不承擔侵權(quán)責任。
被告**村委會經(jīng)本院合法傳喚未到庭參加訴訟，在答辯期限內(nèi)未提交答辯狀，在指定舉證期限內(nèi)亦未提交任何證據(jù)。
經(jīng)庭審質(zhì)證，被告對原告證據(jù)一無異議。對證據(jù)二、三、四合法性無異議，關(guān)聯(lián)性有異議，認為該證據(jù)與本案無關(guān)，訟爭大地0.9畝耕地是時任村委會副主任賈樹*辦理的，具體情況不清楚，讓我耕種哪里就耕種哪里，并從2006年起開始支取種糧補貼至今。
通過原、被告的訴、辯及庭審舉證、質(zhì)證，本院查明下列事實，被告**村委會在二輪土地承包時，于1999年4月1日與原告冀**簽訂“土地承包合同”，并頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書，承包期限為30年，即自1999年4月1日至2029年4月1日止。承包本村土地6.86畝，其中地處“大地”1.09畝。原告冀**與被告賈**是本村原第一小隊村民。被告賈**1999年結(jié)婚因增加人口，時任村委會副主任賈樹*（系原告賈**父親，已故）系該生產(chǎn)小隊包隊干部。2000年該小隊因增減人口，時任村委會副主任賈樹*出面將該隊幾戶村民土地進行了調(diào)整。其中，原告承包土地“大地”處拿出0.9畝調(diào)整給被告賈**耕種。被告賈**稱，調(diào)整土地一事，一概不清楚，均由其父親出面辦理的（其父于2000年10月去世）。從2000年起一直到2003年期間的農(nóng)業(yè)稅是其所交。2004年原告找到賈**為訟爭土地發(fā)生爭議。被告主張從2000年至2003年期間的農(nóng)業(yè)稅是其所交的，對其主張未提供相應證據(jù)予以證實。原告于2000年起開始找村委會要求要回其耕地0.9畝，一直未果。2004年起國家對種糧農(nóng)民進行種糧補貼，原告從2004年、2005年兩年按承包耕地總面積6.86畝支取了種糧補貼。到2006年再支取時，總面積6.86畝變更為5.96畝，減少了0.9畝補貼。2006年起訟爭地的種糧補貼由被告賈**支取至今。期間雙方多次發(fā)生搶種、毀種的現(xiàn)象，雙方當事人年底均無收成。原告多次找上級有關(guān)部門，但一直未得到解決。故于2011年1月5日訴訟來院。
本院認為，原告與被告**村委會于1999年4月1日簽訂的土地承包合同及頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書合法有效，即具有法律效力。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第九條“國家保護集體土地所有者的合法權(quán)益，保護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，任何組織和個人不得侵犯。”第二十七條第一款“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。”第五十三條“任何組織和個人侵害承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)的，應當承擔民事責任。”之規(guī)定，在**村委會進行二輪土地延包時與原告簽訂土地承包合同后，原告已取得訟爭土地承包經(jīng)營權(quán)。時任村委會副主任賈樹江出面調(diào)整訟爭“大地”0.9畝的土地，無法律依據(jù)。據(jù)此，對原告要求被告賈**立即停止侵權(quán)，將耕地交還原告管理的主張，本院予以支持。被告**村委會時任村委會副主任賈樹江在二輪土地承包簽訂合同后重新調(diào)整土地的行為無效。原告請求被告賈**賠償經(jīng)濟損失5000元及退還2006年至2010年期間的種糧補貼款，被告**村委會與被告賈**承擔2006年至2010年期間種糧補貼款的連帶責任的主張，其未能提供相應證據(jù)證實，也未提供賠償款及種糧補貼款的全部數(shù)額依據(jù)。對此，本院不予采納。國家糧補每年數(shù)據(jù)標準不同，原告若堅持該項訴權(quán)，待收集證據(jù)后可另行主張。被告稱2000年至2003年期間系其交納農(nóng)業(yè)稅的主張，但其未提供證據(jù)證實，且不影響原告基于合同關(guān)系享有訟爭土地承包經(jīng)營權(quán)的合法權(quán)益。故本院不予采信。被告**村委會經(jīng)本院合法傳喚未到庭參加訴訟，本案無法組織調(diào)解。依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百三十條，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第九條、第二十七條第一款、第五十三條，最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條之規(guī)定，缺席判決如下：
一、被告賈**于本判決生效后十日內(nèi)將位于**鎮(zhèn)**村村民委員會原告二輪承包的地處“大地”0.9畝的承包土地退還原告冀**經(jīng)營管理。
二、被告淶源縣**鎮(zhèn)**村村民委員會在本案不承擔責任。
三、駁回原告其他訴訟請求。
案件受理費130元，由被告賈**承擔80元，原告冀**承擔50元。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省保定市中級人民法院。
審 判 長 劉建勇
陪 審 員 李合順
陪 審 員 李 麗

二O一一年四月十五日

書 記 員 周志東