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原告呂天恒與被告濟(jì)源市北海街道辦事處小劉莊居民委員會(huì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛一案

河南省濟(jì)源市人民法院
民事判決書
（2011）濟(jì)民一初字第974號(hào)
原告呂天恒，男，1947年2月24日出生。
被告濟(jì)源市北海街道辦事處小劉莊居民委員會(huì)。
法定代表人呂建設(shè)，該居委會(huì)主任。
原告呂天恒與被告濟(jì)源市北海街道辦事處小劉莊居民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱小劉莊居委會(huì)）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛一案，于2011年3月31日訴至本院。本院同日決定受理，并向被告依法送達(dá)了起訴狀副本、應(yīng)訴通知書、舉證須知、開庭傳票等訴訟文書。于2011年5月23日依法由審判員宋楠楠適用簡(jiǎn)易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告呂天恒到庭參加訴訟，被告小劉莊居委會(huì)經(jīng)本院合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由未到庭，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱：2003年其與被告簽訂村南洼地承包合同，承包期限20年，其經(jīng)營(yíng)至2008年3月10日，經(jīng)雙方協(xié)商約定，其將其中的15畝承包地轉(zhuǎn)讓給被告建廠使用，由被告給其補(bǔ)償，該承包地南頭所建房屋（被告稱水塔）由其繼續(xù)使用，但對(duì)承包金未做任何說(shuō)明，后其與被告因補(bǔ)償問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，經(jīng)法院審理判決后，正在協(xié)商期間，被告以三年不交承包費(fèi)為由突然向其送達(dá)關(guān)于南洼水塔廠的解除合同通知書，其認(rèn)為被告故意混淆是非，要求確認(rèn)被告給其送達(dá)的解除合同通知書無(wú)效。
被告未答辯。
原告向本院提供的證據(jù)有1、被告給其下達(dá)的解除合同通知書一份，證明被告以其三年不交承包金為由解除合同；2、2008年3月10日其與被告簽訂的協(xié)議書一份，證明除15畝土地以外的南邊房屋及土地仍由其繼續(xù)使用，并未對(duì)承包金作任何約定；3、證明及收據(jù)一份，證明因其承包村委土地交納了購(gòu)買月季款15000元，但承包期限未到，該款理應(yīng)給其退回，以此說(shuō)明村委還欠有其的應(yīng)退款項(xiàng)，不存在不交納承包金的問(wèn)題。
被告未質(zhì)證，也未向本院提供證據(jù)。
本院認(rèn)證如下：被告無(wú)正當(dāng)理由未到庭質(zhì)證，視為放棄質(zhì)證權(quán)利。對(duì)原告提供的證據(jù)1系被告下達(dá)，本院予以采信；證據(jù)2系原、被告雙方簽訂的協(xié)議，真實(shí)有效，予以認(rèn)定；證據(jù)3與本案缺乏必要的關(guān)聯(lián)性，本院不予涉及。
根據(jù)原告訴稱及有效證據(jù)，本院確認(rèn)以下案件事實(shí)：2003年1月，原告呂天恒與被告小劉莊居委會(huì)簽訂南洼地土地承包合同，承包期限20年，從2003年1月至2023年1月1日止。合同簽訂后，原告按照合同約定經(jīng)營(yíng)承包地并按期繳納承包費(fèi)。2008年3月10日，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成協(xié)議，協(xié)議載明：“為促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)甲（即被告）、乙（即原告）雙方充分協(xié)商，乙方為支持甲方，同意將承包甲方的南洼地約15畝所栽梨樹毀掉、把地交給甲方辦企業(yè)用，具體協(xié)議如下：一、甲方付給乙方承包地時(shí)所栽二年齡（至今已七年）的梨樹約4500株的成本費(fèi)11萬(wàn)元。二、該地南頭乙方所建院落一座，乙方繼續(xù)使用，不在交還范圍內(nèi)。三、以后如國(guó)家征用貨某單位吞并，按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)追加占用單位給乙方的梨樹補(bǔ)償。四、此協(xié)議如有不到之處，雙方可另協(xié)商解決。…”。該協(xié)議中第二項(xiàng)所稱的該地南頭乙方所建院落一座的所在地即為本案中爭(zhēng)議的承包地南洼水塔廠。
協(xié)議簽訂之后，雙方又就承包地的附屬物補(bǔ)償部分簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，因?qū)υ撗a(bǔ)充協(xié)議發(fā)生爭(zhēng)議原告曾于2009年7月30日向本院提起訴訟，經(jīng)本院審理后判決撤銷了該補(bǔ)充協(xié)議，后濟(jì)源中院于2010年6月13日作出終審判決維持原判。后在雙方再行協(xié)商期間，被告小劉莊居委會(huì)于2010年8月2日向原告呂天恒下達(dá)了解除合同通知書，該通知書載明：“呂天恒：你與居委會(huì)之間存在土地租賃承包合同關(guān)系，經(jīng)查，你使用的南哇水塔廠土地承包費(fèi)交至2007年12月份，從2008年至2010年你已連續(xù)3年未繳承包費(fèi)。根據(jù)我國(guó)《合同法》地九十四條的相關(guān)規(guī)定，你已構(gòu)成根本違約，為維護(hù)居委會(huì)的合法權(quán)益，經(jīng)居委會(huì)研究，決定解除你與居委會(huì)之間的土地承包關(guān)系限你在收到本通知書之日起30日內(nèi)將土地恢復(fù)原狀并交回所承包土地，同時(shí)將所欠土地承包金給付居委會(huì)。特此通知
北海街道辦事處小劉莊居民委員會(huì) 2010年8月2日（加蓋居委會(huì)公章）”。
該通知書原告收到后認(rèn)為其并沒(méi)有違約，不同意解除合同而提起訴訟。
本院認(rèn)為：原、被告于2003年簽訂的土地承包合同，屬有效合同，雙方均按照合同約定的內(nèi)容各自履行了義務(wù)。至2008年3月10日，在雙方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，變更了一部分合同內(nèi)容并達(dá)成協(xié)議，該協(xié)議第二項(xiàng)約定，該地南頭原告所建院落一座（即水塔廠）由原告繼續(xù)使用，不在交還范圍內(nèi)。據(jù)此可以看出，協(xié)議簽訂當(dāng)時(shí)雙方并沒(méi)有對(duì)該承包地段的承包費(fèi)用的具體數(shù)額及應(yīng)繳納期限等作出明確約定，且雙方之后又因補(bǔ)充協(xié)議發(fā)生糾紛產(chǎn)生訴訟，至今也未對(duì)南洼水塔廠的具體承包事宜進(jìn)行協(xié)商約定，在雙方對(duì)該承包事項(xiàng)的權(quán)利義務(wù)并不明確的情況下，被告直接以原告三年未繳納承包費(fèi)構(gòu)成違約要求解除南洼水塔廠的承包合同，理由不能成立，被告也未到庭對(duì)此提出任何抗辯理由。故原告請(qǐng)求確認(rèn)該解除合同通知書無(wú)效，理由正當(dāng)，本院予以支持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百三十條、《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條、第九十六之規(guī)定，判決如下：
被告濟(jì)源市北海街道辦事處小劉莊居民委員會(huì)于2010年8月2日作出并送達(dá)給原告的解除合同通知書無(wú)效。
案件受理費(fèi)100元，減半收取為50元，由被告負(fù)擔(dān)（暫由原告墊付，待執(zhí)行中一并結(jié)算）。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀一式六份，上訴于河南省濟(jì)源中級(jí)人民法院。
審 判 員 宋 楠 楠

二○一一年六月二十二日

書 記 員 黃 艷 萍