(2013)巫法民初字第00329號
——重慶市巫溪縣人民法院(2013-4-22)
重慶市巫溪縣人民法院民事判決書
(2013)巫法民初字第00329號
原告崔XX，男，1985年9月4日出生，漢族，重慶市巫溪縣人，農民，住巫溪縣城廂鎮XX村X組。
委托代理人鄒運軍、張旭，重慶浩志律師事務所律師。特別授權。
被告劉XX，女，1954年2月6日出生，漢族，重慶市巫溪縣人，農民，住巫溪縣城廂鎮XX村X組。
被告李XX，男，1970年11月29日出生，漢族，重慶市巫溪縣人，農民，住巫溪縣城廂鎮XX村X組。
原告崔XX與被告劉XX、李XX確認合同無效糾紛一案，本院于2013年2月25日受理，依法由審判員賈尚安適用簡易程序公開開庭進行了審理。原告崔XX的委托代理人鄒運軍與張旭、被告劉XX到庭參加訴訟。被告李XX經合法傳喚，無正當理由拒不到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
原告崔XX訴稱，原告崔XX與被告劉XX系母子關系，1998年二輪土地承包時作為土地承包經營權共有人一起承包土地3.5畝。2012年12月9日，被告劉XX與被告李XX簽訂了關于該承包土地部分土地轉讓協議，二被告達成該土地轉讓的事宜時未通知原告，亦未經原告同意。2012年農歷冬月，原告在外打工回家知道此事后表示不同意。二被告的行為侵害了原告的土地承包經營權。《中華人民共和國農村土地承包法》第三十七條規定，采取轉讓方式流轉土地的，應當經發包方同意。故二被告達成的土地轉讓協議不僅侵害了原告的承包經營權，而且違反了法律的規定。原告為維護自身的合法權益，現提起訴訟，請求法院依法確認二被告簽訂的土地轉讓協議無效。
被告劉XX辯稱，被告劉XX與被告李XX簽訂土地轉讓協議時原告崔XX確實在外打工，事先沒有將這件事告訴原告崔XX，原告崔庭打工回家后才知道這件事，當時就不同意。
被告李XX未提交答辯意見。
經審理查明，1982年農村土地承包到戶時，被告劉XX農戶的共同生活成員有被告劉XX，其夫崔X祿，其女崔X珍，承包了所在集體經濟組織承包土地3.5畝，其中一塊位于小地名金子坪面積為1.5畝。土地承包后，被告劉XX與其夫崔X祿生育長子崔X兵，次子崔XX。崔X兵娶妻周X碧，崔XX娶妻楊X香。1998年前，崔X珍出嫁，崔X祿去世。1998年第二輪土地承包時，被告劉XX為戶主，土地承包經營權共有人為被告劉XX，崔X兵夫婦，崔XX夫婦共五人，共同取得了原承包的3.5畝土地的承包經營權，并持有《農村土地承包經營權證》。2012年12月9日，被告劉XX與被告李XX簽訂《協議》，被告劉XX將位于金子坪1.5畝土地內約0.2畝以38000元的價格轉讓給被告李XX。《協議》載明，甲方劉XX，乙方李XX，甲方自愿把土地金坪1社的自留地永久轉讓給乙方，地階（界）上齊路，下齊下河溝公路邊，外齊河心。雙方協議價為叁萬捌仟元正（整）。見證人肖X品、崔X兵、田X龍。被告李XX分兩次付清了土地轉讓費。二被告簽訂《協議》時，原告崔XX夫婦在外打工，返家知曉此事后隨即提出反對意見，并與被告李XX協商收回轉讓的土地未果，原告崔XX現起訴來院。
上述事實，有原告提交的《農村土地承包經營權證》、《協議》、巫溪縣城廂鎮XX村民委員會證明2份、詢問（劉XX、崔X兵）筆錄，以及原告崔XX的代理人，被告劉XX在庭審中的陳述，予以證明。
本院認為，《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項規定，違反法律、行政法規的強制性規定的合同無效。《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款規定，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。被告劉XX與被告李XX簽訂《協議》時表述有“甲方自愿把土地金坪1社的自留地永久轉讓給乙方，……。雙方協議價為叁萬捌仟元正（整）。”該語意所表達的意思為土地買賣，被告劉XX與被告李XX簽訂《協議》的行為違反了法律的強制性規定，故原告崔XX請求確認被告劉XX與被告李XX簽訂的土地轉讓協議無效的理由成立，本院予以支持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條、《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項，《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款之規定，判決如下：
被告劉XX與被告李XX于2012年12月9日簽訂的《協議》無效。
本案案件受理費80元，減半收取40元，由被告劉XX負擔20元，被告李XX負擔20元。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于重慶市第二中級人民法院。上訴期滿后七日內仍未交納上訴案件受理費的，按自動撤回上訴處理。雙方當事人在法定上訴期內均未提出上訴或僅有一方上訴后又撤回的，本判決發生法律效力。
審 判 員 賈尚安
二〇一三年四月二十二日
書 記 員 莫麗娟
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