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（2013）黃浦行初字第206號(hào)

原告鄭某。

被告某局。

委托代理人顏某，女，某局工作人員。

委托代理人張某，女，某局工作人員。

原告鄭某訴被告某局（以下簡(jiǎn)稱某局）政府信息公開一案，向本院提起行政訴訟。本院于2013年7月19日受理后，在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2013年7月31日公開開庭審理了本案。原告鄭某，被告某局的委托代理人顏某、張某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告某局依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第四條第一款、第二款第（一）項(xiàng)、《上海市政府信息公開規(guī)定》第五條第一款、第二款第（二）項(xiàng)[職權(quán)依據(jù)]，《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二十四條第二款、《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第（八）項(xiàng)、第二十六條第一款[程序依據(jù)]，《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十一條第（三）項(xiàng)[適用法律依據(jù)]，于2013年2月6日作出某號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》，告知原告鄭某，其申請(qǐng)的信息不存在。

原告訴稱：被告將原告申請(qǐng)公開的“解放初期四明銀行的房地產(chǎn)登記書面記載”信息隨意拆分成四項(xiàng)分別處理，又對(duì)其中非原告獲取內(nèi)容的“文號(hào)為壹壹叁叁肆的《上海市土地房產(chǎn)所有證》”信息答復(fù)不存在。原告認(rèn)為被告任意拆分原告申請(qǐng)內(nèi)容，所作政府信息公開答復(fù)認(rèn)定事實(shí)不清，程序違法，訴請(qǐng)法院確認(rèn)被告作出的某號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)違法。

被告辯稱：原告的原申請(qǐng)內(nèi)容不明確，經(jīng)兩次補(bǔ)正后，被告將其中能判斷指向具體信息內(nèi)容的部分分別予以答復(fù)，其中的文號(hào)為壹壹叁叁肆的《上海市土地房產(chǎn)所有證》信息，經(jīng)查詢后沒有找到，遂答復(fù)不存在。被告作出的被訴政府信息公開答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律規(guī)范正確，請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

經(jīng)對(duì)庭審質(zhì)證后的證據(jù)材料進(jìn)行審查，本院確認(rèn)如下事實(shí)：

2012年12月25日，被告收到原告要求公開“解放初期四明銀行的房地產(chǎn)登記書面記載”的申請(qǐng)后予以受理。因認(rèn)為原告申請(qǐng)內(nèi)容不清晰，被告分別于2013年1月11日、同月18日兩次要求原告補(bǔ)正。被告確認(rèn)其“……申請(qǐng)據(jù)以指向特定政府信息的文件文號(hào)是18290；特定的文件名稱是房地產(chǎn)登記書面記載。上海市土地房產(chǎn)所有證的文號(hào)是‘壹壹叁叁肆’。還有913弄房屋出租以列表方式登記的書面記載。當(dāng)然這些都包含在本次這項(xiàng)申請(qǐng)內(nèi)容之中，都是解放初期四明銀行的房地產(chǎn)登記書面記載”。期間，被告于2013年1月18日作出延期答復(fù)告知書，告知原告作出答復(fù)的期限延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。被告經(jīng)審查，對(duì)原告補(bǔ)正內(nèi)容中“特定政府信息的文件文號(hào)是18290；特定的文件名稱是房地產(chǎn)登記書面記載。913弄房屋出租以列表方式登記的書面記載”的申請(qǐng)內(nèi)容另行予以答復(fù)。對(duì)“上海市土地房產(chǎn)所有證的文號(hào)是‘壹壹叁叁肆’”的內(nèi)容，經(jīng)檢索檔案后未查找到相關(guān)信息，遂于2013年2月6日作出某號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書，告知原告“文號(hào)為‘壹壹叁叁肆’的《上海市土地房產(chǎn)所有證》”信息不存在。原告不服，向上海市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)于2013年7月3日作出維持原政府信息公開答復(fù)的決定。原告仍不服，遂提起行政訴訟。

以上事實(shí)由被告提交的政府信息公開申請(qǐng)表、第一次補(bǔ)正告知書、第一次補(bǔ)正材料、延期答復(fù)告知書、第二次補(bǔ)正告知書、第二次補(bǔ)正材料、某號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書、掛號(hào)信回執(zhí)、行政復(fù)議決定書，原告出示的某某等號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書等證據(jù)以及雙方當(dāng)事人的當(dāng)庭陳述為證。

本院認(rèn)為：被告某局依法具有受理和處理向其提出的政府信息公開申請(qǐng)的法定職責(zé)。本案中，被告在收到原告申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)履行了受理、延期告知、補(bǔ)正告知、答復(fù)及送達(dá)的法定程序，其行政程序合法。被告對(duì)經(jīng)原告補(bǔ)正后的多項(xiàng)申請(qǐng)內(nèi)容分別予以答復(fù)的做法并無(wú)不當(dāng)。被告經(jīng)至檔案部門查找，未發(fā)現(xiàn)涉案的“文號(hào)為‘壹壹叁叁肆’的《上海市土地房產(chǎn)所有證》”的信息，遂認(rèn)定該信息不存在，認(rèn)定事實(shí)并無(wú)不當(dāng)。原告的訴請(qǐng)缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，本院依法不予支持。據(jù)此，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回原告鄭某的訴訟請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)人民幣50元（原告已預(yù)交），由原告鄭某負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。




審 判 長(zhǎng) 馬金銘
審 判 員 白靜雯
人民陪審員 厲傳琳
二〇一三年七月三十一日
書 記 員 王 穎