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（2013）滬二中行終字第317號(hào)
　　上訴人(原審原告)林甲。
　　上訴人(原審原告)陽(yáng)江市金輝煌日化有限公司。
　　法定代表人林甲。
　　上述兩上訴人共同委托代理人林乙。
　　上訴人(原審原告)陽(yáng)春市青蘋(píng)果實(shí)業(yè)有限公司。
　　法定代表人林乙。
　　被上訴人(原審被告)上海市工商行政管理局靜安分局。
　　法定代表人任某某。
　　委托代理人王甲。
　　委托代理人王乙。
　　原審第三人曼秀雷敦(中國(guó))藥業(yè)有限公司上海分公司。
　　負(fù)責(zé)人李某某。
　　委托代理人胡懷玉，北京市合川律師事務(wù)所律師。
　　上訴人林甲、陽(yáng)江市金輝煌日化有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)金輝煌公司)、陽(yáng)春市青蘋(píng)果實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)青蘋(píng)果公司)因要求履行法定職責(zé)一案，不服上海市靜安區(qū)人民法院(2013)靜行初字第38號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2013年7月3日公開(kāi)開(kāi)庭對(duì)本案進(jìn)行了審理。上訴人林甲和金輝煌公司的共同委托代理人暨青蘋(píng)果公司的法定代表人林乙，被上訴人上海市工商行政管理局靜安分局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)靜安工商分局)的委托代理人王甲、王乙，原審第三人曼秀雷敦(中國(guó))藥業(yè)有限公司上海分公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)曼秀雷敦上海分公司)的委托代理人胡懷玉到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定，靜安工商分局于2012年5月10日收到林甲、金輝煌公司、青蘋(píng)果公司的投訴狀，舉報(bào)曼秀雷敦上海分公司銷(xiāo)售的“曼秀雷敦泡沫潔面乳青蘋(píng)果Greenapple”產(chǎn)品(即涉案產(chǎn)品)涉嫌商標(biāo)侵權(quán)，請(qǐng)求查封該公司銷(xiāo)售上述洗面奶的賬冊(cè)、合同，以及銀行結(jié)算、發(fā)票等；并請(qǐng)求責(zé)令曼秀雷敦上海分公司立即停止侵權(quán)、賠償投訴人損失，或就被投訴人侵權(quán)賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解。對(duì)第17XXXX1號(hào)、第79XXX8號(hào)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)予以保護(hù)。靜安工商分局于2012年5月15日對(duì)該投訴正式立案，并以短信形式通知了投訴人。靜安工商分局對(duì)曼秀雷敦上海分公司的委托代理人進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)，并要求該公司提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、涉案產(chǎn)品進(jìn)銷(xiāo)貨發(fā)票、銷(xiāo)售數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，還收集了投訴人和曼秀雷敦上海分公司的主體資格證明、注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)證明，以及其他行政機(jī)關(guān)、法院作出的相關(guān)文書(shū)等證據(jù)。經(jīng)查，案外人曼秀雷敦(中國(guó))藥業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)曼秀雷敦公司)已于2011年12月8日以確認(rèn)涉案產(chǎn)品不侵害注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)為由向廣東省中山市第一人民法院起訴林乙，該院于2012年9月27日作出(2012)中一法知民初字第1號(hào)民事判決，支持了曼秀雷敦公司的訴請(qǐng)，駁回了林乙的反訴請(qǐng)求。目前該案正處于二審階段。此外，曼秀雷敦公司已就第17XXXX1號(hào)、第79XXX8號(hào)注冊(cè)商標(biāo)提出撤銷(xiāo)申請(qǐng)，該申請(qǐng)已被受理。鑒于案情復(fù)雜，且曼秀雷敦公司已對(duì)林乙提起民事訴訟和撤銷(xiāo)注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)，相關(guān)處理結(jié)果會(huì)對(duì)靜安工商分局的行政處理決定產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，靜安工商分局于2012年8月6日、2012年9月5日對(duì)調(diào)查期限分別決定延長(zhǎng)三十日和六十日。因相關(guān)處理結(jié)果在此期間仍未作出，靜安工商分局于2012年10月22日決定對(duì)案件中止調(diào)查。
　　2012年9月20日，林乙及金輝煌公司向上海市工商行政管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市工商局)提出《查詢(xún)商標(biāo)侵權(quán)立案、查處結(jié)果的函》及《申請(qǐng)書(shū)》各一份，詢(xún)問(wèn)查處結(jié)果。市工商局將上述材料轉(zhuǎn)交靜安工商分局。靜安工商分局于2012年11月7日書(shū)面答復(fù)林乙，案件已中止調(diào)查，待曼秀雷敦公司與林乙的上述民事訴訟二審判決作出后，再依法作出處理。投訴人及林乙不服，向市工商局申請(qǐng)行政復(fù)議，要求確認(rèn)靜安工商分局的答復(fù)違法，確認(rèn)曼秀雷敦公司生產(chǎn)的涉案產(chǎn)品侵犯其注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，要求履行法定職責(zé)。市工商局于2012年12月31日作出行政復(fù)議決定，維持了靜安工商分局對(duì)案件的處理。林甲、金輝煌公司、青蘋(píng)果公司、林乙不服，訴至原審法院，請(qǐng)求判令靜安工商分局對(duì)第17XXXX1號(hào)、第79XXX8號(hào)、第17XXXX1號(hào)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)予以保護(hù)，并全面履行對(duì)投訴人投訴請(qǐng)求進(jìn)行處理的職責(zé)。林乙在原審開(kāi)庭時(shí)當(dāng)庭撤回起訴，原審裁定予以準(zhǔn)許。
　　原審另查明，投訴人請(qǐng)求保護(hù)的注冊(cè)商標(biāo)中，第17XXXX1號(hào)“GreenApple”的注冊(cè)人為陽(yáng)東縣長(zhǎng)春醫(yī)藥保健品有限公司，注冊(cè)有效期限自2002年4月21日至2012年4月20日，后獲準(zhǔn)續(xù)展至2022年4月20日。該注冊(cè)商標(biāo)于2006年5月28日被轉(zhuǎn)讓給林甲，又于2010年5月6日被轉(zhuǎn)讓給林乙。第79XXX8號(hào)注冊(cè)商標(biāo)“QINGPINGGUO青萍果”的注冊(cè)人為陽(yáng)春縣裕華實(shí)業(yè)公司，注冊(cè)有效期限為1995年11月21日至2005年11月20日，后獲準(zhǔn)續(xù)展至2015年11月20日。2006年5月28日，該注冊(cè)商標(biāo)被轉(zhuǎn)讓給林甲，又于2010年5月6日被轉(zhuǎn)讓給林乙。林甲分別于2006年6月6日和2009年7月1日許可金輝煌公司和青蘋(píng)果公司使用上述兩個(gè)注冊(cè)商標(biāo)，使用期限均為20年。
　　原審認(rèn)為，各方當(dāng)事人對(duì)靜安工商分局具有保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的法定職責(zé)并無(wú)異議，本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)為靜安工商分局是否已依法履行該法定職責(zé)。根據(jù)查明的事實(shí)，靜安工商分局接到林甲等的舉報(bào)后，在《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《程序規(guī)定》)第十七條規(guī)定的期限內(nèi)予以立案，及時(shí)對(duì)曼秀雷敦上海分公司進(jìn)行了調(diào)查，并根據(jù)《程序規(guī)定》第二十六條的規(guī)定，收集了大量證據(jù)材料。由于本案較為復(fù)雜，靜安工商分局在法定期限內(nèi)兩次作出延長(zhǎng)調(diào)查期限的決定，符合《程序規(guī)定》第五十七條第一款之規(guī)定。雖然曾有其他行政機(jī)關(guān)認(rèn)定涉案產(chǎn)品侵權(quán)，但由于出現(xiàn)兩個(gè)新的事實(shí)，即曼秀雷敦公司與林乙之間就第17XXXX1號(hào)、第79XXX8號(hào)注冊(cè)商標(biāo)權(quán)是否被侵害問(wèn)題的民事訴訟處理結(jié)果未明，曼秀雷敦公司要求撤銷(xiāo)該注冊(cè)商標(biāo)的申請(qǐng)也未作出處理決定，而上述處理結(jié)果對(duì)該案最終行政處理決定的作出會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，故靜安工商分局據(jù)此決定中止調(diào)查并無(wú)不當(dāng)，也符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條關(guān)于調(diào)查全面性的要求。關(guān)于林甲等認(rèn)為上述兩項(xiàng)事實(shí)指向的都是林乙持有的注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，與其權(quán)益無(wú)關(guān)的主張，由于林乙與林甲、金輝煌公司、青蘋(píng)果公司之間就上述注冊(cè)商標(biāo)存在轉(zhuǎn)讓、許可使用等關(guān)系，彼此有密切關(guān)聯(lián)，故對(duì)林乙持有的注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的處理決定最終會(huì)對(duì)認(rèn)定曼秀雷敦上海分公司的行為是否侵權(quán)產(chǎn)生影響，林甲等的上述說(shuō)法與事實(shí)不符。關(guān)于林甲等認(rèn)為靜安工商分局未依法將立案及中止的情況進(jìn)行答復(fù)的問(wèn)題，雖然靜安工商分局作出過(guò)答復(fù)行為，但現(xiàn)行立法并未對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)在行政處罰案件中作出的準(zhǔn)予立案和中止調(diào)查的決定課以答復(fù)義務(wù)，而且綜合本案實(shí)際情況以及林乙與林甲等之間的關(guān)系，可以認(rèn)定林甲等已知曉靜安工商分局的答復(fù)。綜上，靜安工商分局對(duì)林甲、金輝煌公司、青蘋(píng)果公司的投訴已依法履行法定職責(zé)，林甲等的訴請(qǐng)缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。另，由于林甲等未就第17XXXX1號(hào)注冊(cè)商標(biāo)向靜安工商分局投訴要求保護(hù)，靜安工商分局履職過(guò)程中也并未對(duì)此進(jìn)行處理，故對(duì)林甲等對(duì)此商標(biāo)提出的訴訟請(qǐng)求不予處理。原審遂判決：駁回林甲、金輝煌公司、青蘋(píng)果公司的訴訟請(qǐng)求。判決后，林甲、金輝煌公司、青蘋(píng)果公司不服，上訴于本院。
　　上訴人林甲、金輝煌公司、青蘋(píng)果公司上訴稱(chēng)，上訴人投訴的商品已被多個(gè)行政機(jī)關(guān)認(rèn)定為侵犯其商標(biāo)權(quán)，被上訴人應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第五十三條、第五十四條的規(guī)定履行法定職責(zé)；被上訴人以需要等待民事訴訟結(jié)果為由中止調(diào)查上訴人的投訴事項(xiàng)，缺乏法律依據(jù)，其未全面履行保護(hù)上訴人注冊(cè)商標(biāo)權(quán)的法定職責(zé)。上訴人要求撤銷(xiāo)原判，改判支持其一審訴請(qǐng)。
　　被上訴人靜安工商分局辯稱(chēng)，其對(duì)上訴人的投訴事項(xiàng)已立案調(diào)查，因曼秀雷敦公司與林乙之間的民事訴訟以及撤銷(xiāo)商標(biāo)權(quán)申請(qǐng)的處理結(jié)果未明，且爭(zhēng)議標(biāo)的與本案相同，處理結(jié)果將會(huì)對(duì)本案產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，被上訴人據(jù)此對(duì)本案中止調(diào)查符合相關(guān)規(guī)定。本案尚未調(diào)查終結(jié)，被上訴人仍然在履職過(guò)程中，上訴人的訴請(qǐng)缺乏法律依據(jù)，故被上訴人要求駁回上訴，維持原判。
　　原審第三人述稱(chēng)，同意被上訴人的意見(jiàn)，被上訴人在發(fā)現(xiàn)曼秀雷敦公司與林乙就本案所涉注冊(cè)商標(biāo)權(quán)侵權(quán)爭(zhēng)議的民事訴訟正在審理過(guò)程中、曼秀雷敦公司已提出撤銷(xiāo)商標(biāo)權(quán)申請(qǐng)的情況下，對(duì)本案中止調(diào)查，并無(wú)不當(dāng)。原審第三人要求駁回上訴，維持原判。
　　本院經(jīng)審理查明，原審法院認(rèn)定的事實(shí)有被上訴人提供的曼秀雷敦公司訴林乙的廣東省中山市第一人民法院民事判決書(shū)、廣東省中山市中級(jí)人民法院傳票、國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)商評(píng)委)出具的《商標(biāo)評(píng)審申請(qǐng)受理通知書(shū)》、國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局出具的《撤銷(xiāo)申請(qǐng)受理通知書(shū)》、查詢(xún)商標(biāo)侵權(quán)立案、查處結(jié)果的函、申請(qǐng)書(shū)、靜安工商分局的信訪書(shū)面答復(fù)，上訴人提交的投訴狀、注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的權(quán)屬、許可使用合同等證據(jù)及當(dāng)事人的庭審陳述證實(shí)，本院依法予以確認(rèn)。本院另查明，原審第三人在二審審理中向本院提交了(2012)中中法知民終字第65號(hào)民事判決書(shū)，證明林乙因不服廣東省中山市第一人民法院(2012)中一法知民初字第1號(hào)民事判決提起上訴，二審法院廣東省中山市中級(jí)人民法院于2013年4月3日作出終審判決，判決駁回上訴，維持原判。商評(píng)委分別于2011年8月30日、12月22日向曼秀雷敦公司發(fā)出兩份《商標(biāo)評(píng)審申請(qǐng)受理通知書(shū)》，對(duì)該公司就第17XXXX1號(hào)、第79XXX8號(hào)商標(biāo)提起的商標(biāo)評(píng)審申請(qǐng)予以受理。國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局分別于2011年10月17日、12月26日向曼秀雷敦公司發(fā)出兩份《撤銷(xiāo)申請(qǐng)受理通知書(shū)》，對(duì)該公司以連續(xù)三年停止使用為由提出的撤銷(xiāo)第17XXXX1號(hào)、第79XXX8號(hào)商標(biāo)的申請(qǐng)予以受理。
　　本院認(rèn)為，對(duì)上訴人關(guān)于第17XXXX1號(hào)、第79XXX8號(hào)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)被原審第三人侵權(quán)、要求予以保護(hù)的投訴事項(xiàng)，被上訴人具有進(jìn)行調(diào)查、作出處理決定的法定職責(zé)。被上訴人收到上訴人的投訴后，對(duì)其投訴事項(xiàng)予以立案，進(jìn)行了調(diào)查取證。被上訴人經(jīng)調(diào)查，查明曼秀雷敦公司與林乙就前述注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)是否被侵權(quán)正在進(jìn)行民事訴訟，尚未作出生效判決，而該案的判決結(jié)果將對(duì)被上訴人認(rèn)定原審第三人是否侵權(quán)、上訴人的投訴事項(xiàng)是否成立產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，故被上訴人決定中止調(diào)查，并無(wú)不當(dāng)。因被上訴人對(duì)上訴人的投訴事項(xiàng)仍處于調(diào)查過(guò)程中，并未調(diào)查終結(jié)，上訴人要求被上訴人依照《商標(biāo)法》第五十三條、第五十四條之規(guī)定全面履行法定職責(zé)的請(qǐng)求，缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，原審判決駁回林甲、金輝煌公司、青蘋(píng)果公司的訴訟請(qǐng)求，并無(wú)不當(dāng)。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人林甲、陽(yáng)江市金輝煌日化有限公司、陽(yáng)春市青蘋(píng)果實(shí)業(yè)有限公司負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 馬浩方
代理審判員 崔勝東
代理審判員 張 璇
二○一三年七月十九日
書(shū) 記 員 胡嘉奇