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  • (2013)滬一中行終字第160號

    ——上海市第一中級人民法院(2013-7-23)



    (2013)滬一中行終字第160號
    上訴人(原審原告)A。
    被上訴人(原審被告)甲單位。
    上訴人A不服上海市松江區人民法院(2013)松行初字第32號行政裁定,向本院提起上訴。本院于2013年6月26日立案后,依法組成合議庭,于2013年7月4日公開開庭審理了本案。上訴人A及其委托代理人,被上訴人甲單位的委托代理人到庭參加了訴訟。本案現已審理終結。
    經審理查明,2013年3月,A向甲單位動拆遷辦公室郵寄《通知書》,要求獲取該辦公室與B簽訂的動遷協議書復印件,并要求加蓋公章。因在A限定的15日內未獲書面答復,A以甲單位為被告訴至原審法院,請求判令該府履行將上述動遷協議提供給A的法定職責。原審法院經審查后認為,A訴求甲單位提供涉及案外人簽訂的動拆遷協議書,該拆遷行為屬于民事行為范疇,不屬于政府信息公開范疇,A的起訴不屬于人民法院行政案件的受理范圍,法院應當不予受理,已經受理的,應予裁定駁回,遂裁定駁回A的起訴。A不服,向本院提起上訴。
    以上事實由行政起訴狀、《通知書》、原審法院談話筆錄及本院法庭審理筆錄等證據予以證實。
    上訴人A上訴稱:上訴人要求被上訴人提供的動遷協議屬于政府信息,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》及《上海市政府信息公開規定》的有關規定,應由被上訴人主動公開。被上訴人在法定期限內未答復,上訴人提起本案訴訟符合起訴條件,故請求二審法院撤銷原審裁定,指令原審法院繼續審理本案。
    被上訴人甲單位辯稱:上訴人要求公開的是拆遷人與第三方B簽訂的動遷協議,該協議尚未生效,且與上訴人沒有利害關系,上訴人提起的訴訟不屬行政訴訟受案范圍。故請求二審法院駁回上訴,維持原裁定。
    本院認為,最高人民法院《關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十四條第一款第(一)項規定,請求事項不屬于行政審判權限范圍的,人民法院應當裁定不予受理,已經受理的,裁定駁回起訴。本案中,上訴人A向原審法院提起行政訴訟,請求判令被上訴人甲單位履行向其提供有關動遷協議的法定職責。然而,動遷協議系由拆遷雙方基于民事法律關系訂立,故上訴人的上述請求事項不屬于人民法院行政審判權限范圍。綜上,原審法院裁定駁回A的起訴,并無不當,本院可予維持。據此,本院依法裁定如下:
    駁回上訴,維持原裁定。
    本裁定為終審裁定。

    審 判 長 周瑤華
    代理審判員 陸維溪
    代理審判員 侯 俊
    二○一三年七月二十三日
    書 記 員 孫 瑩


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