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  • (2013)黃浦行初字第257號(hào)

    ——上海市黃浦區(qū)人民法院(2013-9-6)



    (2013)黃浦行初字第257號(hào)

    原告鄭某。

    被告上海市某管理局。

    委托代理人朱某,女,上海市某管理局工作人員。

    委托代理人葛某,男,上海市某管理局工作人員。

    原告鄭某不服被告上海市某管理局(以下簡(jiǎn)稱市某局)所作非政府信息公開申請(qǐng)告知,向本院提起行政訴訟。本院于2013年8月27日受理后,在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭,于2013年9月6日公開開庭審理了本案。原告鄭某,被告市某局的委托代理人朱某、葛某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

    被告市某局依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第四條第一款、第二款第(一)項(xiàng)[職權(quán)依據(jù)],《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二十一條第(四)項(xiàng)、第二十四條第二款、《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(八)項(xiàng)[程序依據(jù)],《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十一條第(二)項(xiàng)[適用法律依據(jù)],于2013年5月6日作出滬某資信公(2013)第X號(hào)非政府信息公開申請(qǐng)告知,告知原告鄭某,其提交的材料不符合《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十一條規(guī)定的要求,不適用《上海市政府信息公開規(guī)定》,不再按照《上海市政府信息公開規(guī)定》作出答復(fù)。

    原告訴稱:其申請(qǐng)的信息明確,被告以“三不”處理,所作告知認(rèn)定事實(shí)不清,程序違法,訴請(qǐng)法院確認(rèn)被告作出的滬某資信公(2013)第X號(hào)非政府信息公開申請(qǐng)告知違法。

    被告辯稱:原告的申請(qǐng)內(nèi)容無文號(hào)、名稱,被告兩次要求原告補(bǔ)正,但原告申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確,被告無法辨別原告申請(qǐng)公開信息的具體指向,故認(rèn)為其申請(qǐng)內(nèi)容不符合《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十一條的規(guī)定,不再予以處理。被告作出的非政府信息公開申請(qǐng)告知認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,程序合法,適用法律規(guī)范正確,請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

    經(jīng)對(duì)庭審質(zhì)證后的證據(jù)材料進(jìn)行審查,本院確認(rèn)如下事實(shí):

    2013年3月29日,被告收到原告要求公開“土地有償使用的記錄,0X6號(hào)房屋登記憑證相關(guān)的土地使用記錄”的申請(qǐng)后予以受理。因認(rèn)為原告申請(qǐng)內(nèi)容不清晰,被告分別于4月9日、4月24日要求原告補(bǔ)正。經(jīng)原告補(bǔ)正后,被告認(rèn)為其申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確,遂于2013年5月6日作出滬某資信公(2013)第X號(hào)非政府信息公開申請(qǐng)告知,告知原告其提交的材料不符合《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十一條規(guī)定的要求,不適用《上海市政府信息公開規(guī)定》,不再按照《上海市政府信息公開規(guī)定》作出答復(fù)。原告不服,向上海市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,復(fù)議機(jī)關(guān)于2013年8月1日作出維持原具體行政行為的復(fù)議決定。原告仍不服,遂提起行政訴訟。

    以上事實(shí)由被告提交的政府信息公開申請(qǐng)表、登記回執(zhí)、補(bǔ)正告知書和補(bǔ)正材料、第二次補(bǔ)正告知書和補(bǔ)正材料、滬某資信公(2013)第X號(hào)非政府信息公開申請(qǐng)告知書、掛號(hào)信回執(zhí),原告出示的行政復(fù)議決定書等證據(jù)以及雙方當(dāng)事人的當(dāng)庭陳述為證。

    本院認(rèn)為:被告市某局依法具有受理和處理向其提出的政府信息公開申請(qǐng)的法定職責(zé)。本案中,被告在收到原告申請(qǐng)后,在法定期限內(nèi)履行了受理、補(bǔ)正告知、答復(fù)及送達(dá)的法定程序,其行政程序合法。經(jīng)本院查明,原告申請(qǐng)公開的“土地有償使用的記錄”等內(nèi)容描述籠統(tǒng)、沒有指向特定的文件名稱、文號(hào)等信息,被告認(rèn)定原告的上述申請(qǐng)不符合《上海市政府信息公開規(guī)定》所明確的政府信息公開申請(qǐng)要求,并無不當(dāng)。原告的訴請(qǐng)缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù),本院依法不予支持。據(jù)此,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(八)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:

    駁回原告鄭某的訴訟請(qǐng)求。

    案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)交),由原告鄭某負(fù)擔(dān)。

    如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴,向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本,上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。




    審 判 長(zhǎng) 馬金銘
    審 判 員 白靜雯
    人民陪審員 王鏗華
    二〇一三年九月六日
    書 記 員 王 穎


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