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（2013）浦行初字第119號(hào)
　　原告朱某某。
　　委托代理人葛葦剛。
　　被告上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)。
　　法定代表人鄧建平。
　　委托代理人朱曉松。
　　委托代理人楊一帆。
　　原告朱某某訴被告上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)（以下簡稱浦東建交委）政府信息公開一案，于2013年5月15日向本院提起行政訴訟，本院于同年5月20日受理后向被告送達(dá)起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2013年6月25日公開開庭進(jìn)行了審理。原告朱某某的委托代理人葛葦剛，被告浦東建交委的委托代理人楊一帆到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原告朱某某訴稱：原告于2013年1月15日向被告申請(qǐng)，要求獲取上海源東房地產(chǎn)公司為申請(qǐng)浦建房拆許字（2003）第76號(hào)房屋拆遷許可證而提交的申請(qǐng)材料，即國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件（含趙家溝——金橋1號(hào)地塊國有土地使用權(quán)出讓合同）、補(bǔ)償安置資金專用帳戶的存款證明。之后，被告以告知書形式答復(fù)原告，就國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件（含趙家溝—金橋1號(hào)地塊國有土地使用權(quán)出讓合同）政府信息被告認(rèn)為不屬其公開的職責(zé)權(quán)限范圍，拒絕了原告的申請(qǐng)。但原告認(rèn)為，其申請(qǐng)的信息屬于被告公開的職責(zé)范圍，被告應(yīng)當(dāng)向原告提供這些信息。因此，要求法院撤銷被告作出的浦建委信公告（2013）043-2號(hào)《告知書》的具體行政行為。
　　被告浦東建交委辯稱：被告對(duì)原告申請(qǐng)要求獲取的信息進(jìn)行審查，認(rèn)為不屬于其公開的職責(zé)范圍，因此，在2013年1月24日向原告發(fā)出了告知書。被告認(rèn)為，其作出行政行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，請(qǐng)求維持被告的該具體行政行為。
　　經(jīng)審理查明：原告于2013年1月15日向被告申請(qǐng)要求獲取上海源東房地產(chǎn)公司為申請(qǐng)浦建房拆許字（2003）第76號(hào)房屋拆遷許可證而提交的申請(qǐng)材料，即國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件（含趙家溝——金橋1號(hào)地塊國有土地使用權(quán)出讓合同）、補(bǔ)償安置資金專用帳戶的存款證明的政府信息。被告收到申請(qǐng)后進(jìn)行了審查，認(rèn)為原告要求獲取的國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件（含趙家溝——金橋1號(hào)地塊國有土地使用權(quán)出讓合同）政府信息不屬于被告公開職責(zé)權(quán)限范圍，根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第（五）項(xiàng)規(guī)定，被告作出浦建委信公告（2013）043-2號(hào)《告知書》答復(fù)原告。原告接到告知書后不服，向上海市浦東新區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議決定維持了原具體行政行為。另外，對(duì)于原告申請(qǐng)公開的“補(bǔ)償安置資金專用帳戶的存款證明”的政府信息，被告以浦建委信公告（2013）043-1號(hào)《告知書》答復(fù)原告，并向原告提供了該部分信息。
　　另查明：《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》第十二條第二款第（三）項(xiàng)規(guī)定，建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件。國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件的制作和發(fā)文單位應(yīng)當(dāng)是區(qū)、縣人民政府及其土地主管部門。上海市浦東新區(qū)的國有土地使用權(quán)出讓合同由浦東新區(qū)的規(guī)劃土地部門負(fù)責(zé)簽訂。
　　還查明：《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條第二款第（一）項(xiàng)規(guī)定，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是：具體承辦本行政機(jī)關(guān)政府信息公開事宜。《上海市政府信息公開規(guī)定》第五條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。第二十六條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日。第二十三條第（五）項(xiàng)規(guī)定，申請(qǐng)公開的政府信息不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不屬于本機(jī)關(guān)公開；對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人公開機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。
　　以上事實(shí)由原告的申請(qǐng)表、被告的二份告知書、行政復(fù)議決定書及庭審筆錄等為證，經(jīng)庭審質(zhì)證屬實(shí)。
　　本院認(rèn)為，《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條第二款第（一）項(xiàng)規(guī)定，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是：具體承辦本行政機(jī)關(guān)政府信息公開事宜。第十七條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。本案被告是浦東新區(qū)的一級(jí)行政機(jī)關(guān)，依法有權(quán)對(duì)申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)。本案原告申請(qǐng)要求被告公開的政府信息，不屬于被告制作或頒發(fā)，被告無該方面職權(quán)，因此，被告依照《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第（五）項(xiàng)規(guī)定答復(fù)原告并無不當(dāng)，被告適用法律及執(zhí)法程序合法。原告的訴訟請(qǐng)求本院不予支持。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告朱某某的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告朱某某負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。


審 判 長 呂月榮
代理審判員 郭寒娟
人民陪審員 毛幼青
二〇一三年七月十七日
書 記 員 衛(wèi)佳峰