（2013）黃浦行初字第282號
——上海市浦東新區人民法院(2013-11-7)
（2013）黃浦行初字第282號
原告徐某。
被告某會。
委托代理人王某，該委員會工作人員。
委托代理人田某，該委員會工作人員。
原告徐某訴被告某會（以下簡稱：某會）政府信息公開一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告徐某，被告某會的委托代理人王某、田某到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
被告某會于2013年3月11日作出編號為某的政府信息公開申請答復，對原告要求獲取的“1、某會制作核發某公司（以下簡稱：某公司）企業國有資產產權登記證的政府信息；2、某會制作核發A公司（以下簡稱：A公司）企業國有資產產權登記證的政府信息；3、某會制作核發B公司（以下簡稱：B公司）企業國有資產產權登記證的政府信息；4、某會制作核發C公司（以下簡稱：C公司）國有資產產權登記證的政府信息”，根據《國家出資企業產權登記管理暫行辦法》（國務院國資委第X號令）（以下簡稱：X號文）、《關于印發國家出資企業產權登記管理工作指引的通知》（國資發產權〔2012〕X號）（以下簡稱：X號文）和《關于轉發〈國家出資企業產權登記管理工作指引〉的通知》（滬國資委產權〔2012〕X號）（以下簡稱：X號文）等文件規定，結合被告現行關于企業國有產權登記管理方式，作出答復：1、關于“某會制作核發的某公司企業國有資產產權登記證”，根據現行規定，該證正在制作過程中，故依據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第（三）項的規定，原告要求獲取的企業國有資產產權登記證被告不存在，但是，為便于原告了解相關情況，現將該企業來被告辦理產權登記的基本信息提供給原告。2、關于“某會制作核發的A公司、B公司和C公司三家企業國有資產產權登記證”，按照現行規定，被告已授權某食品集團對其履行出資人職責的企業核發產權登記表，被告不再向上述三家企業制發企業國有資產產權登記證。故依據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第（三）項的規定，原告要求獲取的上述三家企業國有資產產權登記證被告不存在。建議原告向某食品集團咨詢了解相關信息。被告隨答復將某公司的占有企業產權登記表提供原告。
原告徐某訴稱，按照X號文的規定，被告應當在國家出資企業報送產權登記信息10個工作日內核發產權登記證，故被告答復稱某公司產權登記證不存在錯誤；而被告擔負國有資產監督管理的責任，無權授權某公司核發國有資產登記證。故被告的答復與事實不符，與法律相悖，為此請求法院予以撤銷。
被告某會辯稱，原告起訴理由不成立，被告答復正確，請求判決駁回原告的訴訟請求。
經審理查明，被告于2013年1月25日收到原告的政府信息公開申請書及相關材料，申請公開的事項為：1、某會制作核發某公司企業國有資產產權登記證的政府信息；2、某會制作核發A公司企業國有資產產權登記證的政府信息；3、某會制作核發B公司企業國有資產產權登記證的政府信息；4、某會制作核發C公司國有資產產權登記證的政府信息。被告受理后，于2013年2月18日發出延期答復告知書，延長答復期限至2013年3月12日。被告經調查，認為相關信息不存在，即于2013年3月11日作出編號為某的政府信息公開申請答復，內容如前所述。原告不服，申請行政復議。上海市人民政府于2013年8月23日作出滬府復字（2013）第X號行政復議決定，維持了被告的上述被訴答復。原告仍不服，提起本案訴訟。
以上事實，由政府信息公開申請書及附件、延期答復告知書及郵寄憑證、工作記錄、編號為某的政府信息公開申請答復書（附占有企業產權登記表）及郵寄憑證、滬府復字（2013）第X號行政復議決定書，以及當事人的庭審陳述等證據可予證實。
本院認為，被告具有受理和處理政府信息公開申請的行政職權。本案中，被告收到原告提出的申請后，在法定延長期限內作出答復，行政程序合法。被告經調查，以某公司的產權登記證在制作過程中之故，答復原告信息不存在，并向原告提供了相關的信息材料，被告的答復并無不當；被告以其根據X號文、X號文以及X號文的規定授權某公司對A公司、B公司和C公司核發產權登記表為由，答復原告信息不存在，被告的答復亦無不當。原告雖提出被告應當按照前述文件規定在限定的時間內核發某公司的產權登記證，以及被告應當履行核發A公司、B公司和C公司產權登記證的職責，但原告未能證明上述信息在被告答復時的客觀存在，故原告的訴訟請求，缺乏事實證據和法律依據，法院難以支持。為此，依照《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（四）項之規定，判決如下：
駁回原告徐某的訴訟請求。
案件受理費人民幣50元，由原告徐某負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于上海市第二中級人民法院。
審 判 長 洪 偉
代理審判員 陳佳瑩
人民陪審員 肖 陽
二〇一三年十一月七日
書 記 員 錢 方
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