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麗水市蓮都區(qū)人民法院
行政判決書


（2013）麗蓮行初字第27號


原告縉云縣XX廠。住所地縉云縣XX鎮(zhèn)XX路XX號。
訴訟代表人趙XX，女，19XX年XX月XX日出生，漢族，住縉云縣XX鎮(zhèn)XX村XX路XX號，縉云縣XX廠業(yè)主。公民身份號碼：XX。
委托代理人（特別授權(quán)）呂XX，永康市XX法律服務(wù)所法律工作者。
被告縉云縣XX局。住所地縉云縣XX街道XX南路XX號。
法定代表人朱XX，局長。
委托代理人（特別授權(quán)）樊XX，女，縉云縣XX局副局長。
委托代理人（特別授權(quán)）王XX，男，縉云縣XX局社保科科長。
第三人沈XX，男，19XX年XX月XX日出生，漢族，住縉云縣XX鎮(zhèn)XX村XX街XX號。公民身份號碼：XX。
委托代理人沈X，縉云縣XX法律服務(wù)所法律工作者。
原告縉云縣XX廠不服被告縉云縣XX局對第三人沈XX作出的認(rèn)定工傷決定一案，于2013年4月27日向縉云縣人民法院提起行政訴訟。縉云縣人民法院受理后，報請麗水市中級人民法院指定管轄，麗水市中級人民法院裁定指定由本院管轄。本院受理后，依法組成合議庭，于2013年7月3日公開開庭進(jìn)行了審理。原告縉云縣XX廠委托代理人呂XX，被告縉云縣XX局委托代理人樊XX、王XX，第三人沈XX及其委托代理人沈X到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告縉云縣XX局作出的縉工傷認(rèn)定[2012]1371號認(rèn)定工傷決定書，認(rèn)定：2012年3月2日16時左右，沈XX在縉云縣XX廠原廠房堆放鐵沫的簡易棚頂上拆石棉瓦時不慎從約2米高棚頂處墜落地面致全身多處受傷。沈XX的受傷情況符合《工傷保險條例》第十四條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，屬于工傷認(rèn)定范圍，予以認(rèn)定工傷。被告縉云縣XX局在法定期限內(nèi)向本院提供作出具體行政行為的證據(jù)和規(guī)范性法律文件有：1、工傷認(rèn)定申請表、門診病歷、出院記錄、個體工商戶登記情況、沈X洋證言、謝XX證言、原告申辯書、工傷調(diào)查筆錄三份、考勤記錄表，待證被告認(rèn)定沈XX系工傷所依據(jù)的證據(jù)充分、事實(shí)清楚；2、工傷認(rèn)定申請受理決定書、工傷認(rèn)定限期舉證告知書、[2012]1371號認(rèn)定工傷決定書及送達(dá)回證三份，待證被告工傷認(rèn)定程序合法；3、《工傷保險條例》、《關(guān)于確定勞動關(guān)系有關(guān)勞動事項(xiàng)的通知》，待證被告作出工傷認(rèn)定所適用的法律正確。
原告縉云縣XX廠訴稱，被告作出的縉工傷認(rèn)定[2012]1371號認(rèn)定工傷決定書不合法、不合理。1、發(fā)生事故時，第三人沈XX與原告之間不是勞動關(guān)系。2011年，沈XX到原告處上班，但年底沈XX在年末大會上明確表示2012年春節(jié)后不再回原告處上班，故2012年3月2日發(fā)生事故時，沈XX非原告的職工，雙方為勞務(wù)關(guān)系。2、事發(fā)當(dāng)天，原告沒有安排第三人沈XX至原告原廠房工作，沈XX為將簡易工棚上的杉木拿回家私用爬至簡易棚頂致摔傷，不屬于工傷。綜上，原告訴請撤銷被告作出的縉工傷認(rèn)定［2012］1371號認(rèn)定工傷決定書。原告向本院提供的證據(jù)有：1、呂X俊、呂X亮的證言，待證原告沒有指派第三人至原告的原廠房工作；2、證明，待證在2012年末全廠大會上，第三人陳述其不會再到廠里上班；3、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，待證原告的訴訟主體資格；4、縉工傷認(rèn)定[2012]1371號認(rèn)定工傷決定書，待證工傷認(rèn)定情況；5、麗人社復(fù)決[2013]1號行政復(fù)議決定書，待證市人力社保局作出維持工傷認(rèn)定的決定；6、縉云縣人民法院（2013）麗縉行初字第6號行政裁定書，待證原告曾向法院起訴后撤回起訴的情況；7、謝XX、沈X洋證人證言，待證被告依據(jù)證人證言作出認(rèn)定工傷不合理、不合法。
被告縉云縣XX局辯稱，1、原告高精機(jī)械廠和第三人沈XX之間構(gòu)成勞動關(guān)系。雙方符合法律、法規(guī)規(guī)定建立勞動關(guān)系的主體資格，沈XX2012年正月剛滿時至廠里上過兩天班，報酬按天計(jì)算，有考勤記錄和其他勞動者的證言，且廠方?jīng)]有書面解除勞動關(guān)系的決定書，該情形符合《關(guān)于確定勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》［勞社部發(fā)(2005)12號］的有關(guān)規(guī)定，原告和第三人之間存在事實(shí)勞動關(guān)系。2、第三人沈XX在上班時間、在原告的老廠房處從事廠方指派的拆棚工作受傷，屬于工傷；且沈XX在原告原廠房處摔傷后，由趙XX(原告縉云縣高精機(jī)械廠經(jīng)營者趙玲玲的丈夫)與呂X俊一起送其到醫(yī)院就診，趙XX支付了12000多元的醫(yī)療費(fèi)并在其住院期間雇人護(hù)理。3、《工傷保險條例》第十九條第二款規(guī)定“職工或者直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任”。本案原告在規(guī)定的期限內(nèi)，未向被告提交第三人不是因工負(fù)傷的有效證明材料。綜上所述，被告認(rèn)為被告作出的縉工傷認(rèn)定[2012]1371號認(rèn)定工傷決定書程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確，請求人民法院依法予以維持。
第三人沈XX述稱，第三人受原告的指派與呂X俊等人一道至原告老廠房上拆除簡易工棚，在拆石棉瓦時，因雨后棚頂濕滑墜落，第三人受到的事故傷害符合《工傷保險條例》第十四條的規(guī)定，請求法院依法駁回原告訴請。第三人向本院提供的證據(jù)有：沈X進(jìn)的證言，待證第三人在從事原告指派的工作時，從高處摔下致傷及第三人受傷后由原告送第三人去醫(yī)院治療。
經(jīng)庭審質(zhì)證，原告提供的證據(jù)2，因證據(jù)形式不合法，不予采納；原告提供的證據(jù)1、7，被告提供的證據(jù)1中沈X洋、謝XX的證言及第三人提供的沈X進(jìn)的證言與本案爭議內(nèi)容有一定的關(guān)聯(lián)性，將結(jié)合案情作為認(rèn)定相關(guān)案件事實(shí)的參考依據(jù)。原、被告提供的其它證據(jù)形式來源合法，客觀真實(shí)，與本案具有關(guān)聯(lián)性，本院予以采信，作為認(rèn)定本案事實(shí)的依據(jù)。
經(jīng)審理查明，第三人沈XX于2011年7月起在原告縉云縣XX廠上班，工資按日支付。2011年年底沈XX表示2012年春節(jié)后不再回原告廠里上班。2012年2月原告的考勤記錄表記載2012年2月24日、2月25日第三人沈XX為出勤，2012年2月26日為曠工，其余時間未作標(biāo)記為空白。2012年3月2日，第三人沈XX受原告的指派至原告縉云縣XX廠原廠房(租在胡XX的縉云縣合力曲軸廠內(nèi)) 與呂X俊、呂X亮一起拆簡易棚，不慎從簡易棚棚頂墜地，致雙髖臼骨折、左髂骨骨折、左恥骨下支骨折。2012年11月15日被告縉云縣XX局作出縉工傷認(rèn)定［2012］1371號認(rèn)定工傷決定書，原告不服，向麗水市人力資源和社會保障局提起行政復(fù)議。麗水市人力資源和社會保障局于2013年3月14日作出麗人社復(fù)決［2013］1號行政復(fù)議決定書，決定維持被告作出的認(rèn)定工傷決定書。原告不服，提起行政訴訟。
本院認(rèn)為，雖第三人沈XX在2011年年末稱2012年不再在原告處上班，但原告提供的2012年2月份考勤記錄上仍有第三人出勤記錄，且原告與第三人未辦理解除勞動關(guān)系的手續(xù)，故雙方未解除勞動關(guān)系，原告主張第三人受傷時已不是其職工，雙方系勞務(wù)關(guān)系的觀點(diǎn)，不予支持。原告向本院提交的證人呂X亮、呂X俊的證言系被告作出認(rèn)定工傷決定書后收集，且無其它證據(jù)予以印證，不能證明原告沒有安排第三人至原廠房工作及第三人為取簡易棚頂?shù)纳寄局滤�傷的主張�?012年3月2日，原告職工沈XX受原告指派拆除原告原廠房簡易棚時從棚頂墜落受傷，屬于工作時間、工作場所內(nèi)、因工作原因受到事故傷害，被告作出認(rèn)定工傷決定，并無不當(dāng)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
駁回原告縉云縣XX廠的訴訟請求。
案件受理費(fèi)50元，由原告負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省麗水市中級人民法院。




審 判 長 盧 柔辰
代理審判員 朱 燕 紅
人民陪審員 毛 南 維


二0一三年八月二十六日
本件與原本核對無異
代書 記 員 胡 靜 雪