（2013）麗蓮行初字第26號
——浙江省麗水市蓮都區人民法院 (2013-8-9)
麗水市蓮都區人民法院
行政判決書
（2013）麗蓮行初字第26號
原告顧XX，曾用名顧X蕊，女，19XX年XX月XX日出生，漢族，住浙江省縉云縣XX街道XX路XX號，現住浙江省縉云縣XX鎮XX小區XX北路XX號。公民身份號碼：XX
委托代理人沈XX，浙江縉云縣XX法律服務所法律工作者。
委托代理人呂XX，浙江縉云縣XX法律服務所法律工作者。
被告縉云縣XX局。住所地浙江省縉云縣XX街道XX北路XX號。
法定代表人厲XX，局長。
委托代理人（特別授權）呂XX，縉云縣XX局副局長。
委托代理人（特別授權）楊XX，浙江XX律師事務所律師。
第三人顧X，男，19XX年XX月XX日出生，漢族，住所地浙江省縉云縣XX鎮XX路XX號，現住縉云縣XX街道XX南路XX花園XX幢XX單元XX室。公民身份號碼：XX
委托代理人（特別授權）顧X羽，女，1969年4月11日出生，漢族，住浙江省縉云縣五云街道復興街140號。公民身份號碼：332526196904112328
原告顧XX訴被告縉云縣XX局房屋登記行政爭議一案，向縉云縣人民法院提起行政訴訟。縉云縣人民法院受理后，報請麗水市中級人民法院指定管轄，麗水市中級人民法院裁定指定由本院管轄，本院受理后，依法組成合議庭，于2013年7月11日公開開庭進行了審理。原告顧XX及其委托代理人沈XX、被告縉云縣XX局的委托代理人呂XX、楊XX到庭參加訴訟。本案審理后，本院依職權于2013年7月17日追加顧X為第三人，并于2013年7月26日公開開庭進行了審理。原告顧XX及其委托代理人沈XX、呂XX、被告縉云縣XX局的委托代理人呂XX、楊XX、第三人顧X的委托代理人顧X羽到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
被告縉云縣XX局于2012年11月21日作出縉建批[2012]4號批復，認定：按照《房屋登記辦法》第八十一條“司法機關、行政機關、仲裁委員會發生法律效力的文件證明當事人以隱瞞真實情況、提交虛假材料等非法手段獲取房屋登記的，房屋登記機構可以撤銷原房屋登記，收回房屋權屬證書、登記證明或者公告作廢，但房屋權利為他人善意取得的除外”的規定，同意注銷顧XX、顧X所有的縉房第A08407、A08408號房屋權證，并將原房屋所有權證收回或公告作廢。被告縉云縣XX局在法定期限內向本院提供作出具體行政行為的證據和規范性文件有：1、縉建批[2012]4號批復及通知，待證被訴行政行為的具體內容及被告程序合法的事實；2、縉房第A08407、A08408號房屋登記檔案、離婚協議書、離婚證，待證房屋登記申請人申請房屋產權分割登記時隱瞞真實情況獲取房屋登記；3、《房屋登記辦法》，待證適用規范性文件正確。
原告顧XX訴稱，1996年7月13日，原告父母以原告父親顧X和原告顧XX的名義購買了坐落在縉云縣XX鎮XX村XX山腳XX局宿舍南邊一間一層房屋（即門牌為XX鎮XX路XX號房屋）。原告父母將該房屋升建至四層，并以原告父親顧X的名義辦理了土地證和房產證。2000年1月25日，原告父親與原告簽訂《房屋分書》，協議將XX鎮風景山路2號房屋第一、二層分給原告，第三、四層分給原告父親。同年9月，原告父母協議離婚。2004年6月，原告父親顧X代原告顧XX辦理了房產分割登記，原告顧XX和原告父親顧X分別取得了縉房第A08407、縉房第A08408房屋權證。2012年11月，被告在原告父母及原告叔叔顧X金對原告的縉房第A08407房屋權證無異議的情況下，作出注銷該房屋權證的縉建批[2012]4號批復。原告不服被告作出的“關于同意注銷顧XX所有的縉房第A08407房屋權證”的批復，向縉云縣人民政府申請行政復議，復議決定維持被告的具體行政行為。綜上，被告作出注銷批復的行為，沒有事實和法律依據，嚴重損害了原告的合法權益，請求法院依法撤銷被告作出的縉建批[2012]4號“關于同意注銷顧XX所有的縉房第A08407號房屋權證”的批復。原告向本院提供的證據有：1、（2012）麗縉行初字第10號行政答辯狀，待證被告作出縉房第A08407、A08408號房屋登記行為所依據的材料不存在隱瞞和虛假的事實；2、《房屋登記辦法》第八十一條的釋義，待證被告無權作出被訴具體行政行為的事實；3、縉政復決字[2012]9號行政復議決定書，待證復議決定錯誤的事實。
被告縉云縣XX局辯稱，1997年11月，被告下屬機構縉云縣XX處辦理了由原告父親顧X與原告顧XX共有的（97）縉房字1759號房屋權證。2012年9月，原告母親陳XX向縉云法院提起的一起行政訴訟中提供了其與原告父親顧X的離婚協議等證據，該離婚協議所載內容與原告父親顧X于2004年7月19日申請房屋分割登記時提供的房屋分書內容不一致。根據《房屋登記辦法》第八十一條的規定，原告父親顧X在申請房屋分割登記時向登記機關隱瞞了真實情況，且原告顧XX取得該產權不符合法律規定的善意取得情形，故原登記行為應予撤銷。綜上，被告作出的具體行政行為事實清楚，證據確鑿，程序合法，適用法律正確，請求人民法院依法駁回原告的訴訟請求。
第三人顧X述稱，訴爭房屋的第一、二層已于2000年8月7日賣給第三人弟弟顧X金，因當時房屋過戶給顧X金需近2萬元稅金，故第三人顧X于2004年偽造了房屋分書，將訴爭房屋第一、二層分拍給原告顧XX并辦理了房產登記，等第三人弟弟顧X金有錢后再由原告顧XX過戶給顧X金。綜上，房屋分書系第三人顧X一人操作，被告作出的具體行政行為正確，請求法院依法駁回原告的訴訟請求。第三人向本院提供的證據有：1、房屋買賣契約、收條，待證第三人顧X與其前妻陳XX于2000年將訴爭房屋第一、二層賣給顧X金的事實；2、借條，待證借款相關情況；3、發票及來電顯示使用協議書，待證顧X金購房后以自己名義對訴爭房屋進行了使用。
本院在審理過程中，依法于2013年7月19日向第三人顧X制作了一份詢問筆錄，并經原、被告當庭質證。本院認為，該份證據與本案爭議內容有一定關聯性，將結合案情作為認定相關案件事實的參考依據。
經庭審質證，本院對以下證據作如下確認：原告提供的第1組、第3組證據不能待證其主張，本院不予采納；第三人提供的證據與本案沒有關聯性，本院不予采納；被告提供的第2組證據與本案爭議內容有一定關聯性，將結合案情作為認定相關案件事實的參考依據。原告提供的其他證據與被告提供的證據有一定的重復，與本案爭議內容有一定關聯性，將結合案情作為認定相關案件事實的參考依據。被告提供的其他證據形式來源合法，客觀真實，與本案具有關聯性，本院予以采信，作為認定本案事實的依據。
經審理查明，第三人顧X與原告顧XX系父女關系，陳XX與原告顧XX系母女關系。1997年12月，第三人顧X將購買的坐落于縉云縣XX鎮XX路XX號房屋登記為其與原告顧XX共有，房屋所有權證為縉房（97）字第1759號。2000年9月21日，第三人顧X與前妻陳XX協議離婚。2004年6月23日，第三人顧X向被告縉云縣XX局申請產權分割登記時未提供其與前妻陳XX的離婚協議及離婚證，其提供的材料中《縉云縣房屋所有權人戶籍登記表》載明陳XX為其配偶。同年7月19日，被告根據第三人顧X提供的房屋分書等材料并經過相應程序，頒發了原告顧XX的縉房第A08407、第三人顧X的縉房第A08408房屋權證。2012年，原告顧XX的母親陳XX向縉云縣人民法院提起的行政訴訟中提供了其與第三人顧X的離婚協議及離婚證等證據，被告下屬機關對縉房第A08407、縉房第A08408房產檔案進行審查，發現第三人顧X申請房產分割登記時提供的房屋分書與其前妻陳XX提供的離婚協議對訴爭房產的處分不一致。2012年11月21日，被告作出注銷縉房第A08407、縉房第A08408房屋權證的縉建批[2012]4號批復。原告不服，向縉云縣人民政府申請行政復議，復議決定維持被告的具體行政行為。原告不服，提起行政訴訟。
本院認為，被告縉云縣XX局具有對房屋所有權及由此產生房屋他項權利等進行登記的職權。第三人顧X于2004年6月23日向被告申請房屋分割登記時，未向登記機關如實告知其已離婚的情況，導致被告依照第三人顧X提供的申請材料辦理了房屋分割登記。被告在沒有“司法機關、行政機關、仲裁委員會發生法律效力的文件證明當事人以隱瞞真實情況、提交虛假材料等非法手段取得房屋登記”的依據的前提下，作出注銷縉房第A08407、縉房第A08408房屋權證的批復并注銷了兩本房屋權證，顯屬主要證據不足、適用法律、法規錯誤，依法應予撤銷。根據《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（二）項第1目、第2目的規定，判決如下：
撤銷被告縉云縣XX局于2012年11月21日作出的縉建批[2012]4號批復。
案件受理費50元，由被告負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于浙江省麗水市中級人民法院。
審 判 長 盧 柔 辰
代理審判員 朱 燕 紅
人民陪審員 毛 南 維
二0一三年八月九日
本件與原本核對無異
代 書記員 胡 靜 雪
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