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  • (2013)浙金行終字第72號(hào)

    ——浙江省金華市中級(jí)人民法院(2013-8-28)



    浙江省金華市中級(jí)人民法院
    行 政 判 決 書

       (2013)浙金行終字第72號(hào)



        上訴人(原審原告)李××。
        委托代理人李甲。
        委托代理人李乙。
        被上訴人(原審被告)永康××人力資源和社會(huì)保障局,住所地永康市××路××號(hào)。
        法定代表人趙××。
        委托代理人屠××。
        委托代理人楊××。
        原審第三人永康××包裝有限公司,住所地永康市××科××工××城西××號(hào)。
        法定代表人蔣××。
        委托代理人平××。
        李××訴永康××人力資源和社會(huì)保障局(以下簡稱永××局)、永康××包裝有限公司(以下簡稱永××包裝公司)工傷行政認(rèn)定一案,不服永康市人民法院(2013)金某某初字第8號(hào)行政判決,向本院提起上訴。本院依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了公開開庭審理。上訴人李××及其委托代理人李乙、李甲,被上訴人永××局的委托代理人屠××、楊××,原審第三人永××包裝公司委托代理人平××到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
        原審法院查明,李××系永××包裝公司的業(yè)務(wù)員,該公司的作息時(shí)間為上午7時(shí)30分至下午16時(shí)30分,中午11時(shí)30分至12時(shí)30分系就餐、休息時(shí)間,職工食堂辦在公司內(nèi)。2013年1月4日,天下雪,有職工在通往食堂的路上部分鋪上紙板,11時(shí)30分許,李××與同事同帶一把傘前往職工食堂就餐,因與同事討論,踩在紙板上滑倒,致右腳受傷,后送永康市第六人民醫(yī)院治療。2013年1月8日,永××包裝公司向永××局提出申請(qǐng),要求認(rèn)定李××所受損傷為工傷。2013年3月14日,永××局作出了永人社工傷[2013]749號(hào)不予認(rèn)定工傷決定,并于同日向李××送達(dá)了決定書。李××不服向法院提起行政訴訟。
        原審法院認(rèn)為,李××中午下班去食堂就餐途中,與同事邊說邊走,踩在鋪在路上的紙板上摔倒,致右腳受傷,該摔傷原因系李××在天氣不好的情況下,未注意行走安全所致,故不屬工作原因。不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、十五條應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷或視同工傷的情形,永××局作出的不予認(rèn)定工傷決定事實(shí)清楚、程序合法、適用法律正確。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第一款的規(guī)定,判決維持永康××人力資源和社會(huì)保障局于2013年3月14日作出的永人社工傷[2013]749號(hào)不予認(rèn)定工傷決定。案件受理費(fèi)50元,由李××負(fù)擔(dān)。
        上訴人李××上訴稱:一、一審判決認(rèn)定事實(shí)不清。原判說理部分與其認(rèn)定的事實(shí)相背離。原判認(rèn)定中午時(shí)間系公司的作息時(shí)間,而說理部分認(rèn)為中午時(shí)間為下班時(shí)間。在李××受傷原因上,原判說理部分與其認(rèn)定的事實(shí)背離。李××受傷的時(shí)間在11時(shí)30分之前,說理部分認(rèn)為李××是中午下班受傷無事實(shí)依據(jù)。一審判決認(rèn)定李××對(duì)永××局提供的證據(jù)均無異議,該認(rèn)定與李玉某某質(zhì)證意見不符。二、一審判決適用法律錯(cuò)誤。下班的含義應(yīng)指結(jié)束每天規(guī)定時(shí)間的工作,可以從工作場所離開回家的時(shí)間。李××是在工作場所和工作時(shí)間受傷,怎能適用“上下班途中”的規(guī)定。永××局沒有依法出具《工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書》,調(diào)查時(shí)沒有依照法定程序,認(rèn)定工傷的時(shí)間超過規(guī)定期限,程序不合法。本案應(yīng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)規(guī)定,故一審法院適用法律錯(cuò)誤。三、被訴具體行政行為證據(jù)不足,程序違法。永××局沒有任何證據(jù)證明李××受傷的時(shí)間在11時(shí)30分后,也沒有任何證據(jù)能否定李××受傷時(shí)間在11時(shí)30分之前,更沒有任何證據(jù)證明李××受傷在下班后,故被訴具體行政行為在事實(shí)認(rèn)定上沒有證據(jù),程序違法,適用法律錯(cuò)誤,應(yīng)予撤銷。綜上,請(qǐng)求:一、撤銷永康市人民法院(2013)金某某初字第8號(hào)行政判決;二、撤銷永××局作出的永人社工傷[2013]749號(hào)不予認(rèn)定工傷決定書,并責(zé)令其重新作出具體行政行為;三、訴訟費(fèi)由永××局承擔(dān)。
        被上訴人永××局辯稱,李××系在其就餐、休息時(shí)間前往職工食堂就餐,因與同事討論不慎滑倒致右腳受傷。永××包裝公司提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)后,經(jīng)永××局調(diào)查確認(rèn)了上述事實(shí),故李××不屬于在工作時(shí)間因工作原因受傷。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)規(guī)定,職工在上下班途中,只有受到非本人主要責(zé)任的交通事故傷害才可以認(rèn)定為工傷,李××受傷時(shí)間屬下班時(shí)間,受傷情況屬非交通事故受到傷害,所以不符合認(rèn)定工傷的情況,不能認(rèn)定為工傷。綜上,永××局作出的不予認(rèn)定工傷決定事實(shí)清楚,適用法律正確,程序合法,請(qǐng)求二審法院駁回上訴,維持原判。
        原審第三人永××包裝公司述稱:同意李玉某某上訴意見。
        經(jīng)審查,本院對(duì)原審法院認(rèn)定的事實(shí)予以確認(rèn)。
        本院認(rèn)為,《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(二)項(xiàng)規(guī)定,職工在工作時(shí)間前后的工作場所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的應(yīng)認(rèn)定為工傷。根據(jù)本案查明的事實(shí),李××系在公司午間就餐、休息時(shí)間前往公司食堂就餐的路上滑倒受傷。李××受傷地點(diǎn)雖非其正常的工作場所,但其前往食堂就餐既是出于人體正常的生理需求,也是職工得以繼續(xù)正常工作的必要條件,故李××前往食堂就餐的道路應(yīng)視為其工作場所的合理延伸。根據(jù)公司規(guī)定,李××午間就餐、休息時(shí)間為1小時(shí),此后應(yīng)繼續(xù)從事下午的工作,故其前往食堂就餐應(yīng)視為從事與工作有關(guān)的預(yù)備性工作。綜上,李××系在工作時(shí)間前后的工作場所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性工作受到事故傷害,該情形符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(二)項(xiàng)之規(guī)定。永××局作出的不予認(rèn)定工傷決定屬適用法律錯(cuò)誤,應(yīng)予撤銷。李××提出的上訴理由成立,本院予以支持。鑒此,根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(二)項(xiàng)第2目、第六十一條第(二)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
        一、撤銷永康市人民法院(2013)金某某初字第8號(hào)行政判決;
        二、撤銷被上訴人永康××人力資源和社會(huì)保障局于2013年3月14日作出的永人社工傷[2013]749號(hào)不予認(rèn)定工傷決定;
        三、責(zé)令被上訴人永康××人力資源和社會(huì)保障局于本判決生效之日起60日內(nèi)重新作出具體行政行為。
        一、二審案件受理費(fèi)各50元,均由被上訴人永康××人力資源和社會(huì)保障局負(fù)擔(dān)。
        本判決為終審判決。
        
        
        審 判 長 徐亮
    審判員單曉劍
    代理審判員鐘雪丹
        
        
        
        
        二〇一三年八月二十八日
        

        代書記員 陳                丹

        (2013)浙金行終字第72號(hào)判決書
        適用法律條文具體內(nèi)容
        1.《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條人民法院經(jīng)過審理,根據(jù)不同情況,分別作出以下判決:
        (一)具體行政行為證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序的,判決維持。
        (二)具體行政行為有下列情形之一的,判決撤銷或者部分撤銷,并可以判決被告重新作出具體行政行為:
        1、主要證據(jù)不足的;
        2、適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的;
        3、違反法定程序的;
        4、超越職權(quán)的;
        5、濫用職權(quán)的。
        (三)被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的,判決其在一定期限內(nèi)履行。
        (四)行政處罰顯失公正的,可以判決變更。
        2.第六十一條人民法院審理上訴案件,按照下列情形,分別處理:
        (一)原判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律、法規(guī)正確的,判決駁回上訴,維持原判;
        (二)原判決認(rèn)定事實(shí)清楚,但適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的,依法改判;
        (三)原判決認(rèn)定事實(shí)不清,證據(jù)不足,或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的,裁定撤銷原判,發(fā)回原審人民法院重審,也可以查清事實(shí)后改判。當(dāng)事人對(duì)重審案件的判決、裁定,可以上訴。
        

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