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  • (2014)滬高行終字第22號

    ——上海市高級人民法院(2014-5-9)



    (2014)滬高行終字第22號
      上訴人(原審原告)張某某。
      被上訴人(原審被告)上海市松江區(qū)人民政府。
      法定代表人俞太尉。
      委托代理人劉某。
      委托代理人夏某某。
      上訴人張某某因行政復議申請不予受理決定一案,不服上海市第一中級人民法院(2013)滬一中行初字第21號行政判決,向本院提起上訴。本院于2014年3月11日受理后,依法組成合議庭,于同年4月15日公開開庭審理了本案。上訴人張某某、被上訴人上海市松江區(qū)人民政府的委托代理人劉某、夏某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
      原審查明,2013年11月6日,張某某向上海市松江區(qū)人民政府(以下簡稱“松江區(qū)政府”)郵寄行政復議申請,認為上海市松江區(qū)永豐街道辦事處(以下簡稱“永豐街道辦事處”)“行政不作為”,違反法定程序,“辦事作風差”,自其從2010年起信訪至今三年未給正確答復,故提出行政復議,要求永豐街道辦事處履行法定職責,尊重上訪人員人格,給予正確答復,償還被挖的其母張壽珍的尸骨與墓地。松江區(qū)政府于2013年11月8日收到張某某的申請后,經(jīng)審核,于2013年11月15日作出滬松府復不受(2013)4號《行政復議申請不予受理決定書》,認為永豐街道辦事處針對張某某的信訪事項,依據(jù)《信訪條例》規(guī)定,于2013年9月24日告知張某某信訪受理,故張某某的申請不符合行政復議受理條件。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》(以下簡稱《行政復議法》)第十七條第一款的規(guī)定,決定不予受理,并將決定書郵寄送達張某某。張某某不服,向原審提起本案之訴。
      原審認為,張某某以永豐街道辦事處未對其多年信訪事項予以處理為由,申請行政復議。松江區(qū)政府稱張某某就信訪事項申請復議不屬于行政復議受案范圍的意見,予以采納。松江區(qū)政府作出的被訴不予受理決定也符合審查期限的規(guī)定,程序并無不當。遂判決駁回張某某的訴訟請求。判決后,張某某不服,向本院提起上訴。
      上訴人張某某上訴稱,永豐街道辦事處未對其信訪事項履行法定職責,故申請行政復議,但被上訴人松江區(qū)政府提供虛假信訪受理表,故請求二審改判支持其在一審中的訴訟請求。
      被上訴人松江區(qū)政府辯稱,上訴人張某某就信訪事項提出的行政復議申請,不屬受理范圍,故請求二審維持原判。
      經(jīng)審理,原審查明上述事實無誤,本院予以確認。
      本院認為,《行政復議法》第十七條第一款規(guī)定,行政復議機關收到行政復議申請后,應當在五日內(nèi)進行審查,對不符合本法規(guī)定的行政復議申請,決定不予受理,并書面告知申請人;……。被上訴人松江區(qū)政府于2013年11月8日收到上訴人張某某的行政復議申請后,于同月15日作出被訴不予受理決定,符合上述期限規(guī)定,程序合法。上訴人張某某以被上訴人松江區(qū)政府所屬永豐街道辦事處未處理其信訪事項為由申請行政復議,因信訪事項不屬《行政復議法》第六條規(guī)定的行政復議范圍,故被上訴人決定不予受理,并無不當。原審判決駁回上訴人張某某的訴訟請求正確,應予維持。上訴人張某某的上訴缺乏依據(jù),應予駁回。據(jù)此,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項之規(guī)定,判決如下:
      駁回上訴,維持原判。
      上訴案件受理費人民幣50元,由上訴人張某某負擔(已付)。
      本判決為終審判決。
      

    審 判 長 張吉人
    審 判 員 王 巖
    代理審判員 郭貴銀
    二〇一四年五月九日
    書 記 員 居雯婭


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