(2014)滬高行終字第49號
——上海市高級人民法院(2014-6-17)
(2014)滬高行終字第49號
上訴人(原審原告)許某某。
法定代理人陳某某。
被上訴人(原審被告)上海市黃浦區(qū)人民政府。
法定代表人彭崧。
上訴人許某某因行政復(fù)議申請不予受理決定一案,不服上海市第二中級人民法院(2014)滬二中行初字第9號行政判決,向本院提起上訴。本院于2014年6月5日受理后,依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明,2011年5月4日,上海市黃浦區(qū)人民政府(以下簡稱“黃浦區(qū)政府”)收到許某某提出的行政復(fù)議申請,要求確認(rèn)上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局批準(zhǔn)上海凱華動拆遷公司作為環(huán)綠二期拆遷項目的拆遷實施單位違法。黃浦區(qū)政府經(jīng)審查認(rèn)為,許某某及其法定代理人原居住的房屋在滬黃房地拆許字(2001)第17號房屋拆遷許可證的拆遷范圍內(nèi),應(yīng)當(dāng)知曉房屋拆遷公告的內(nèi)容,許某某提出的復(fù)議申請已超過申請期限,遂根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱《行政復(fù)議法》)第九條第一款、第十七條第一款之規(guī)定,于2011年5月10日作出黃府復(fù)[2011]13號不予受理行政復(fù)議申請決定,并向許某某送達(dá)了決定書。許某某不服,向原審起訴,請求撤銷該不予受理決定。
原審另查明,(2011)黃行初字第21號、(2011)滬二中行終字第66號行政裁定確認(rèn),原上海市黃浦區(qū)房屋土地管理局于2001年10月5日核發(fā)滬黃房地拆許字(2001)第17號房屋拆遷許可證,并在拆遷范圍內(nèi)張貼了房屋拆遷公告。該房屋拆遷許可證載明,拆遷實施單位為上海凱華動拆遷公司等九家單位。許某某原居住的上海市福佑路XXX號房屋在該拆遷許可證批準(zhǔn)的拆遷范圍之內(nèi)。
原審認(rèn)為,許某某提出的行政復(fù)議申請實際是對滬黃房地拆許字(2001)第17號房屋拆遷許可行為不服,該許可于2001年10月5日作出,原上海市黃浦區(qū)房屋土地管理局在拆遷范圍內(nèi)張貼了房屋拆遷公告,許某某作為拆遷范圍內(nèi)的居民,應(yīng)當(dāng)知曉房屋拆遷公告的內(nèi)容,其于2011年5月才提出行政復(fù)議申請,不符合法定六十日內(nèi)提出條件,黃浦區(qū)政府據(jù)此決定不予受理其復(fù)議申請正確,遂判決維持該不予受理決定。判決后,許某某不服,以拆遷公告不真實且在另案中也未質(zhì)證等為由向本院提起上訴。
經(jīng)審理,原審查明上述事實無誤,本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為,《行政復(fù)議法》第十二條第一款規(guī)定,對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請人選擇,可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議,也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。上訴人許某某就原上海市黃浦區(qū)房屋土地管理局作出的涉及房屋拆遷許可行為中有關(guān)拆遷實施單位的內(nèi)容向被上訴人黃浦區(qū)政府申請行政復(fù)議,被上訴人具有對該申請作出處理決定的法定職權(quán)。2011年5月4日,被上訴人黃浦區(qū)政府收到上訴人許某某的行政復(fù)議申請,于同月10日作出被訴不予受理決定,符合《行政復(fù)議法》第十七條的規(guī)定,程序合法。原上海市黃浦區(qū)房屋土地管理局于2001年10月5日核發(fā)滬黃房地拆許字(2001)第17號房屋拆遷許可證并公告,其中載明拆遷實施單位為上海凱華動拆遷公司等。上訴人許某某作為拆遷范圍內(nèi)的居民直至2011年5月才針對該拆遷許可事項申請復(fù)議,顯已超過《行政復(fù)議法》第九條規(guī)定的六十日的行政復(fù)議申請期限,故被上訴人作出被訴不予受理決定,并無不當(dāng)。原審判決正確,應(yīng)予維持。上訴人許某某的上訴理由不能成立,應(yīng)予駁回。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十九條、第六十一條第(一)項之規(guī)定,判決如下:
駁回上訴,維持原判。
上訴案件受理費人民幣50元,由上訴人許某某負(fù)擔(dān)(已付)。
本判決為終審判決。
審判長 張吉人
審判員 王巖
代理審判員 郭貴銀
二〇一四年六月十七日
書記員 居雯婭
審 判 長 張吉人
審 判 員 王 巖
代理審判員 郭貴銀
二〇一四年六月十七日
書 記 員 居雯婭
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