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（2014）滬一中行終字第238號(hào)
上訴人（原審原告）王志華。
委托代理人顧國(guó)平。
委托代理人馬長(zhǎng)發(fā)。
被上訴人（原審被告）上海市徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)人民政府。
法定代表人章紅兵。
委托代理人王振民。
委托代理人劉加快。
上訴人王志華因政府信息公開(kāi)行政行為一案，不服上海市徐匯區(qū)人民法院（2014）徐行初字第67號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2014年6月26日立案后，依法組成合議庭，于同年7月10日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人王志華及其委托代理人顧國(guó)平、馬長(zhǎng)發(fā)、被上訴人上海市徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱：華涇鎮(zhèn)政府）的委托代理人王振民、劉加快到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明，2014年1月18日，王志華向華涇鎮(zhèn)政府提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求獲取華涇鎮(zhèn)批準(zhǔn)某村村委會(huì)收回位于華涇鎮(zhèn)某村某巷某號(hào)王志華宅基地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件。同日，華涇鎮(zhèn)政府向王志華出具了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)收件回執(zhí)。2月8日，華涇鎮(zhèn)政府作出編號(hào)為2014002的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，主要內(nèi)容為：該政府收到了王志華要求獲取“華涇鎮(zhèn)批準(zhǔn)某村村委會(huì)收回位于華涇鎮(zhèn)某村某巷某號(hào)王志華宅基地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件”的申請(qǐng)。依據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，王志華要求獲取的政府信息屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍，但本機(jī)關(guān)未制作，故該項(xiàng)政府信息不存在。王志華向上海市徐匯區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，該政府行政復(fù)議決定維持上述答復(fù)。王志華仍不服，向原審法院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷上述政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)。
原審認(rèn)為，華涇鎮(zhèn)政府具有受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，并承辦本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)事宜的職責(zé)，其收到申請(qǐng)后，經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)未制作過(guò)王志華申請(qǐng)公開(kāi)的信息，遂依據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》的規(guī)定答復(fù)王志華信息不存在，履行了告知說(shuō)明義務(wù)，并無(wú)不當(dāng)。王志華稱華涇鎮(zhèn)政府已制作其申請(qǐng)公開(kāi)的信息事實(shí)依據(jù)不足，其訴請(qǐng)難以支持，遂判決駁回王志華的訴訟請(qǐng)求。王志華不服，上訴于本院。
上訴人王志華上訴稱：根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十五條的規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)，故村委會(huì)呈請(qǐng)、鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)是收回宅基地使用權(quán)的法定程序。上訴人房屋所在宅基地的使用權(quán)早已于2005年被收回，故應(yīng)當(dāng)存在收回宅基地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件，現(xiàn)被上訴人答復(fù)政府信息不存在與法有悖，故請(qǐng)求二審法院撤銷原判，改判支持上訴人的訴訟請(qǐng)求。
被上訴人華涇鎮(zhèn)政府辯稱：經(jīng)向該政府檔案室、上海星聯(lián)實(shí)業(yè)有限公司、上海市徐匯區(qū)檔案館查詢，均未查找到上訴人申請(qǐng)公開(kāi)的批準(zhǔn)文件，故告知上訴人其申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不存在。請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。
經(jīng)二審開(kāi)庭審理查明，原審查明的事實(shí)無(wú)誤，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，被上訴人華涇鎮(zhèn)政府具有受理和處理向該機(jī)關(guān)提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的行政職權(quán)和職責(zé)。本案中，上訴人王志華向被上訴人提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求獲取“華涇鎮(zhèn)批準(zhǔn)某村村委會(huì)收回位于華涇鎮(zhèn)某村某巷某號(hào)王志華宅基地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件”。被上訴人收到申請(qǐng)后，經(jīng)向該政府檔案室、上海星聯(lián)實(shí)業(yè)有限公司、上海市徐匯區(qū)檔案館查詢，均未查找到上訴人所稱的批準(zhǔn)文件，故答復(fù)上訴人該項(xiàng)政府信息不存在，符合政府信息公開(kāi)的法律規(guī)定，并無(wú)不當(dāng)。上訴人要求撤銷該答復(fù)的訴訟請(qǐng)求本院難以支持。因此，原審判決駁回上訴人王志華的訴訟請(qǐng)求并無(wú)不當(dāng)，本院應(yīng)予維持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人王志華負(fù)擔(dān)（已付）。
本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 周瑤華
代理審判員 劉智敏
代理審判員 周 建
二○一四年七月十八日
書(shū) 記 員 孫 瑩