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（2014）滬二中行終字第480號(hào)
　　上訴人(原審原告)童俊。
　　被上訴人(原審被告)上海市閘北區(qū)住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人陳必華。
　　上訴人童俊因政府信息公開申請答復(fù)一案，不服上海市閘北區(qū)人民法院(2014)閘行初字第40號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定：2013年12月28日，童俊通過互聯(lián)網(wǎng)向上海市閘北區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡稱“閘北房管局”)申請獲取《對天通庵路XXX弄XXX號(hào)XXX室童昌龍戶強(qiáng)制執(zhí)行的預(yù)案》。閘北房管局于2014年1月13日作出閘房管信息(2013)1303號(hào)告知書，告知童俊其要求獲取的政府信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱“《信息公開條例》”)第二條和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》(以下簡稱“《意見》”)的規(guī)定，不屬于《信息公開條例》所指應(yīng)予公開的政府信息。次日，閘北房管局向童俊郵寄了該告知書。童俊不服，向上海市住房保障和房屋管理局申請行政復(fù)議，該局于同年5月13日作出行政復(fù)議決定書，維持閘北房管局作出告知書的具體行政行為。童俊后起訴至法院，請求判決撤銷閘北房管局于2014年1月13日作出的閘房管信息(2013)1303號(hào)告知書。
　　原審法院認(rèn)為：根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第五條第二款第(二)項(xiàng)的規(guī)定，閘北房管局具有應(yīng)申請作出本案被訴告知書的主體資格。閘北房管局在收到童俊申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出告知書并送達(dá)童俊，閘北房管局的上述政府信息公開事項(xiàng)辦理程序，符合法律規(guī)定。童俊申請公開的《對天通庵路XXX弄XXX號(hào)XXX室童昌龍戶強(qiáng)制執(zhí)行的預(yù)案》，系閘北房管局在向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行其作出的房屋拆遷行政裁決前形成的、供閘北房管局內(nèi)部研究是否符合申請條件的信息，其向法院提供該信息的作用在于供法院審查閘北房管局的申請是否符合條件，并不對童俊戶產(chǎn)生直接影響，因此屬于《意見》規(guī)定的內(nèi)部信息。閘北房管局據(jù)此不予公開，并無不當(dāng)。原審法院對童俊的主張，不予采信。原審遂依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回童俊的訴訟請求。判決后，童俊不服，上訴至本院。
　　上訴人童俊上訴稱：其向閘北房管局申請公開的《對天通庵路XXX弄XXX號(hào)XXX室童昌龍戶強(qiáng)制執(zhí)行的預(yù)案》，不屬于內(nèi)部信息或過程性信息，對外部產(chǎn)生約束力，對上訴人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，被上訴人應(yīng)主動(dòng)公開，因此被上訴人拒絕公開違法。原審認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，適用法律錯(cuò)誤，請求二審法院撤銷原判，支持上訴人一審時(shí)的訴訟請求。
　　本院經(jīng)審理查明，原審認(rèn)定的事實(shí)清楚，本院依法予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，被上訴人閘北房管局具有對向其提出的政府信息公開申請進(jìn)行處理、答復(fù)的職權(quán)。被上訴人收到上訴人的申請后，在法定期限內(nèi)作出答復(fù)，其執(zhí)法程序合法。上訴人申請公開的《對天通庵路XXX弄XXX號(hào)XXX室童昌龍戶強(qiáng)制執(zhí)行的預(yù)案》系被上訴人向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行過程中的預(yù)案，屬處于討論、研究或?qū)彶橹械倪^程性信息，故被上訴人根據(jù)《信息公開條例》第二條和《意見》的規(guī)定，告知上訴人其申請公開的信息不屬于《信息公開條例》所指應(yīng)予公開的政府信息，并無不當(dāng)。上訴人認(rèn)為被上訴人答復(fù)錯(cuò)誤，缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，對其上訴請求，本院不予支持。原審法院判決駁回上訴人的訴訟請求并無不當(dāng)。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人童俊負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長 李金剛
代理審判員 田 華
代理審判員 張曉帆
二○一四年九月五日
書 記 員 沈 倪