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（2014）滬二中行終字第494號(hào)
　　上訴人(原審原告)孟國建。
　　被上訴人(原審被告)上海市公安局閘北分局。
　　法定代表人潘子罕。
　　上訴人孟國建因治安行政處罰決定一案，不服上海市閘北區(qū)人民法院(2014)閘行初字第43號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定，2014年1月16日9時(shí)許，孟國建等30余人聚集在天目中路XXX號(hào)上海市公安局閘北分局(以下簡稱“閘北公安分局”)辦公大樓門口，孟國建等人手持牌子，大聲喧嘩，影響了閘北公安分局的辦公秩序和社會(huì)交通秩序。閘北公安分局當(dāng)日立案偵查，并對(duì)孟國建等人進(jìn)行刑事拘留。2014年1月26日，閘北公安分局對(duì)孟國建履行了行政處罰前的告知程序，因孟國建不提出陳述和申辯，閘北公安分局于當(dāng)日作出滬公(閘)行罰決字[2014]XXXXXXXXXX號(hào)行政處罰決定書，載明：違法行為人孟國建擾亂單位秩序，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第(一)項(xiàng)、第九十二條之規(guī)定，決定行政拘留10日(刑事拘留期限折抵10日)。孟國建不服，向原審法院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷上述行政處罰決定。
　　原審法院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條之規(guī)定，閘北公安分局具有作出被訴具體行政行為的法定職權(quán)。孟國建在閘北公安分局大樓門口手持標(biāo)語，大聲喧嘩，擾亂了該單位的辦公秩序，上述事實(shí)由閘北公安分局提供的證人證言及照片予以證明，故閘北公安分局認(rèn)定孟國建擾亂單位秩序的事實(shí)清楚，予以確認(rèn)。閘北公安分局在作出處罰前進(jìn)行了事先告知，孟國建明確表示不提出陳述、申辯，繼而作出行政處罰并送達(dá)，程序合法。綜上所述，閘北公安分局作出的被訴具體行政行為，認(rèn)定事實(shí)清楚，執(zhí)法程序合法，適用法律正確，應(yīng)予以維持。孟國建要求撤銷閘北公安分局作出行政處罰的具體行政行為，缺乏依據(jù)，不予準(zhǔn)許。遂判決：維持閘北公安分局于2014年1月26日作出的滬公(閘)行罰決字[2014]XXXXXXXXXX號(hào)行政處罰決定。判決后，孟國建不服，上訴于本院。
　　上訴人孟國建上訴稱：其當(dāng)日到閘北公安分局門口是為了要求對(duì)樂克虎及其幕后主使的違法行為予以嚴(yán)懲一事進(jìn)行聲援，并沒有大聲喧嘩，也沒有煽動(dòng)他人鬧事，更沒有不聽勸阻的行為，被訴行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)不清。被上訴人沒有對(duì)上訴人制作行政處罰事先告知筆錄，未聽取上訴人的陳述和申辯，被訴行政處罰決定執(zhí)法程序違法。原審判決錯(cuò)誤。請(qǐng)求撤銷原審判決及被訴行政處罰決定。
　　本院經(jīng)審理查明，原審判決認(rèn)定的事實(shí)由被上訴人提供的對(duì)孟國建、劉金妹所作的訊問筆錄，對(duì)顧建明、趙永干、倪寶龍制作的詢問筆錄、辨認(rèn)筆錄、辨認(rèn)照片及辨認(rèn)說明，現(xiàn)場相關(guān)照片六張，立案決定書、拘留證、延長拘留期限通知書、釋放通知書，行政處罰告知筆錄、被訴行政處罰決定書等證據(jù)證明，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定，被上訴人閘北公安分局具有作出被訴行政處罰決定的法定職權(quán)。本案中，被上訴人提供的證人詢問筆錄、辨認(rèn)筆錄、現(xiàn)場相關(guān)照片等，能夠證明2014年1月16日上午9時(shí)許，在本市天目中路XXX號(hào)閘北公安分局辦公期間，上訴人與其他30余人聚集在該局辦公大樓門口，手持牌子、大聲喧嘩，影響了該單位辦公秩序及周邊交通秩序的事實(shí)，被上訴人據(jù)此認(rèn)定上訴人的行為構(gòu)成了擾亂單位秩序，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。被上訴人在作出行政處罰決定前，依法進(jìn)行了事先告知，上訴人明確表示不陳述和申辯，并在該告知筆錄上簽名確認(rèn)，被上訴人遂作出本案被訴行政處罰決定，行政程序合法。綜上，上訴人的上訴請(qǐng)求缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。原審法院判決維持被上訴人所作行政處罰決定并無不當(dāng)。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人孟國建負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長 姚倩蕓
代理審判員 沈亦平
代理審判員 訾莉娜
二○一四年九月十一日
書 記 員 孫玉婷