（2014）虹行初字第73號
——上海市虹口區人民法院(2014-5-8)
（2014）虹行初字第73號
原告嚴萍。
委托代理人蔡岑俊。
被告上海市虹口區住房保障和房屋管理局。
法定代表人王益洋。
委托代理人顧建偉。
委托代理人蔡俊。
原告嚴萍不服被告上海市虹口區住房保障和房屋管理局(以下簡稱虹口房管局)作出的拆除違法建筑決定，于2014年3月28日向本院提起行政訴訟。本院于同日受理后，于4月2日向被告送達了起訴狀副本及應訴通知書。本院依法組成合議庭，于同年5月8日公開開庭審理了本案。原告的委托代理人蔡岑俊，被告的委托代理人顧建偉、蔡俊到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
被告虹口房管局于2014年1月6日作出虹房管當拆字[2014]第06003號當場拆除違法建筑決定(以下簡稱拆違決定)，以正在擅自搭建建筑物、構筑物為由，依據《上海市拆除違法建筑若干規定》(以下簡稱《若干規定》)第十二條的規定，責令嚴萍戶停止建設并自行拆除。拒不停止建設或者拒不拆除的，被告將當場予以依法拆除。
被告于2014年4月14日向本院提供了作出被訴具體行政行為的證據材料及依據：1.立案審批表、違章違規整改通知單，證明被告接物業公司反映對嚴萍戶涉嫌違法擅自搭建一事進行立案；2.查處工作紀錄表、現場調查(勘查)筆錄、照片、產權調查資料，證明被告調查嚴萍戶違法搭建行為的過程及違法搭建的情況；3.當場拆除違法建筑決定書及送達回證，證明被告作出拆違決定并送達嚴萍戶；4.拆除違法搭建的照片，證明被告依法拆除了嚴萍戶的違法搭建。
被告作出拆違決定的職權依據和法律依據是《上海市住宅物業管理規定》(以下簡稱《管理規定》)第四條、第五十條第二款第(二)項、《若干規定》第三條第三款、第十二條的規定。
原告訴稱：其在產權范圍內翻建的防雨蓬，是為了防雨、防盜和防二層以上墜落物而采取的正當措施，未損害公共利益及他人利益，故請求法院依法撤銷被告作出的拆違決定。就其訴請，原告提供了拆違決定書及上海市房地產權證。
被告辯稱：原告在自家天井內用玻璃和金屬支架搭建了陽光房，屬于搭建違法建筑物，違反了《管理規定》第五十條第二款第(二)項之規定，且2014年1月6日該處違法搭建正在施工，被告依據《若干規定》第十二條對嚴萍戶作出拆違決定并無不當。該決定事實清楚、證據充分、適用法律法規正確、符合法定程序，故請求法院駁回原告的訴訟請求。
經庭審質證，原告認為：1.違章違規整改通知單沒有交給原告；2.現場調查(勘查)筆錄中記載的搭建面積不對；3.原告的行為沒有損害公共利益，搭建是在自己房屋的產權范圍內。
被告認為：1.違章違規整改通知單是物業公司開具的，被告還需到現場進行勘查；2.現場調查(勘查)筆錄中記載的搭建面積只是一個大約數字；3.原告戶進行搭建必須進行審批，原告戶的行為損害了社會公共管理秩序，這本身就損害了公共利益。
根據庭審質辯情況，本院作出如下確認：原告、被告提供的證據材料符合證據的關聯性、合法性、真實性，能夠證明其認定的事實，本院確認具有證據效力。
經審理查明：原告嚴萍系同心路XXX弄XXX號XXX室權利人。被告虹口房管局經物業公司反映，同心路XXX弄XXX號XXX室正在搭建支架，可能準備搭建陽光房，為此虹口房管局于2013年12月23日予以立案。經調查，物業公司反映情況屬實，被告遂告知原告戶施工人員不可擅自搭建。2014年1月6日被告到同心路XXX弄XXX號XXX室查看，發現該處正在搭建過程中，即與原告丈夫談話，要求自行拆除，并作出拆違決定，于當日送達原告戶。因原告戶未自行拆除搭建物，2014年3月18日被告將違法搭建予以強制拆除。原告認為搭建物未損害公共利益及他人利益，遂起訴至本院。
本院認為：依據《管理規定》第四條、《若干規定》第三條第三款的規定，被告具有作出其職責范圍內拆違決定的職權。根據有關住宅物業管理規定，業主、使用人應當遵守國家和上海市的規定以及臨時管理規約、管理規約，不得擅自違法搭建建筑物、構筑物。原告戶在未經有關部門審批的情況下，擅自進行搭建，已違反了住宅物業管理的有關規定。被告根據調查情況，查明原告戶有違法搭建的行為，責令原告戶停止建設、自行拆除違法搭建。并告知在原告戶拒不拆除的情況下，被告將當場予以依法拆除。故被告作出的拆違決定，符合《管理規定》第五十條第二款第(二)項、《若干規定》第十二條的規定，于法有據。據此，依據《上海市住宅物業管理規定》第四條、第五十條第二款第(二)項、《上海市拆除違法建筑若干規定》第三條第三款、第十二條、最高人民法院《關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項之規定，判決如下：
駁回原告嚴萍的訴訟請求。
本案受理費50元，由原告嚴萍負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級人民法院。
審 判 長 施海紅
審 判 員 張 忠
人民陪審員 王國華
二〇一四年五月八日
書 記 員 楊建軍
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