（2014）浦行初字第107號
——上海市浦東新區人民法院(2014-4-17)
（2014）浦行初字第107號
原告張建興。
被告上海市浦東新區金橋鎮人民政府。
法定代表人錢敏華。
委托代理人趙永華。
委托代理人姚健偉。
原告張建興訴被告上海市浦東新區金橋鎮人民政府(以下簡稱金橋鎮政府)政府信息公開一案，于2014年3月20日向本院提起行政訴訟，本院于同年3月26日受理后向被告送達起訴狀副本及應訴通知書。本院依法組成合議庭，于同年4月15日公開開庭進行了審理。原告張建興，被告金橋鎮政府的委托代理人趙永華、姚健偉到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
原告張建興訴稱：原告向被告申請公開金橋鎮2002年和金馨麗舍有限公司簽訂的關于集體土地獲批的《土地轉讓合同》。被告先于2013年8月23日作出告知書，以原告申請的信息不屬于政府信息為由拒絕原告的申請。原告提出行政復議后該行政答復被上海市浦東新區人民政府撤銷。2014年2月10日被告重新作出告知書，該答復稱原告申請的內容不明確，因而拒絕了原告的申請。被告的該答復侵犯了原告的合法權利，是錯誤的，要求法院撤銷被告2014年2月10日作出的編號為201329號《告知書》的具體行政行為。
被告金橋鎮政府辯稱：被告收到原告申請后作了調查，并答復了原告。由于第一次答復不正確，被復議機關撤銷后要求重作，因此，被告根據復議機關的要求，向原告發出告知書，要求原告明確其申請的信息中“金橋鎮”是指“金橋鎮區域內的企業”還是“金橋鎮人民政府”，原告經補正后的申請依然是原申請的內容。因此，被告經調查后認為，原告申請要求政府信息的內容不明確，根據《上海市政府信息公開規定》第二十一條第一款第(二)項規定答復原告。該答復認定事實清楚，證據確鑿，符合法律規定的程序，請求法院駁回原告的訴訟請求。
經審理查明：被告于2013年8月8日收到原告的政府信息公開申請，要求公開“金橋鎮2002年和金馨麗舍有限公司簽訂的關于集體土地獲批的《土地轉讓合同》”。被告于2013年8月12日受理了原告的申請，并于2013年8月23日，根據《上海市政府信息公開規定》第二十三條第(三)項規定，作出編號為201329告知書，答復原告要求獲取的信息不屬于《上海市政府信息公開規定》第二條所指的政府信息。原告收到被告的告知書后向上海市浦東新區人民政府申請行政復議，復議機關認為，原告申請的信息中“金橋鎮”既可理解為是“金橋鎮區域內的企業”，還可認為是“金橋鎮人民政府”，因而其申請內容的指向不明，被告以原告申請的內容不屬于政府信息而予以拒絕是不妥的。復議機關遂于2013年12月27日以被告認定事實不清、證據不足撤銷被告的行政答復并要求被告在15個工作日內重新作出答復。2014年1月14日，被告向原告發出告知書，因原告申請要求獲取的政府信息內容不明確，要求原告對其申請的內容作補正申請，明確其需求的政府信息內容。2014年1月17日，原告向被告提交了補正申請書，內容同原申請。被告于2014年2月10日，以原告申請的內容不明確，不符合《上海市政府信息公開規定》二十一條第一款第(二)項政府信息公開申請要求，作出編號為201329告知書，拒絕原告的申請。原告收到告知書后遂起訴。
另查明：《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條第二款第(一)項規定，政府信息公開工作機構的具體職責是：具體承辦本行政機關政府信息公開事宜。第二十四條第二款行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復�！渡虾Ｊ姓畔⒐_規定》第二十一條第一款第(二)項規定，公民、法人或者其他組織依照《政府信息公開條例》第十三條規定向行政機關申請公開政府信息的，應當提交載明下列內容的申請書：……(二)明確的政府信息內容，包括能夠據以指向特定政府信息的文件名稱、文號或者其他特征描述；
以上事實由申請表及補正申請表、轉處單、收件回執、告知書、復議決定書及庭審筆錄等為證，經庭審質證屬實。
本院認為，《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條第二款第(一)項規定，政府信息公開工作機構的具體職責是：具體承辦本行政機關政府信息公開事宜。本案被告是浦東新區的一級行政機關，依法有權對申請人提出的政府信息作出答復。本案原告申請要求被告提供政府信息，但其申請的內容不明確，經被告提示并要求補正后仍未明確其申請的內容，因而，被告根據《上海市政府信息公開規定》二十一條第一款第(二)項規定作出答復并無不當，原告的訴請本院難予支持，依照《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項之規定，判決如下：
駁回原告張建興的訴訟請求。
案件受理費人民幣50元，由原告張建興負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于上海市第一中級人民法院。
審 判 長 呂月榮
代理審判員 郭寒娟
人民陪審員 錢文君
二〇一四年四月十七日
書 記 員 黃 薇
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