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（2014）滬一中行終字第151號(hào)
上訴人（原審原告）徐為永。
被上訴人（原審被告）上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)。
法定代表人**，主任。
委托代理人楊一帆。
委托代理人王景月。
上訴人徐為永因政府信息公開(kāi)一案，不服上海市浦東新區(qū)人民法院（2014）浦行初字第55號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2014年4月28日立案后，依法組成合議庭，于2014年5月27日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人徐為永，被上訴人上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：浦東建交委）的委托代理人楊一帆、王景月到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明，2013年8月9日，徐為永向浦東建交委提出信息公開(kāi)申請(qǐng)，后于同年9月1日經(jīng)補(bǔ)正，明確申請(qǐng)公開(kāi)的信息為“浦東建交委2007－11《關(guān)于世博配套項(xiàng)目拆遷有關(guān)口徑問(wèn)題》（以下簡(jiǎn)稱：《世博配套口徑問(wèn)題》）規(guī)定精神”。浦東建交委收到徐為永的補(bǔ)正申請(qǐng)后，經(jīng)審查決定將答復(fù)期限延長(zhǎng)15個(gè)工作日，同年9月26日作出浦建委信公告（2013）272號(hào)告知書（以下簡(jiǎn)稱：被訴告知書），并于同日郵寄送達(dá)徐為永。該告知書主要內(nèi)容為浦東建交委于2013年8月12日收到徐為永要求獲取“公開(kāi)某路某弄某號(hào)樓舊公房整體實(shí)施程序”的申請(qǐng)。2013年9月2日收到徐為永提交的補(bǔ)正申請(qǐng)，內(nèi)容為“某鎮(zhèn)某弄某號(hào)樓房屋置換操作口徑（以下稱《置換操作口徑》）稱：按浦東建交委《世博配套口徑問(wèn)題》規(guī)定精神”。浦東建交委依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱：《信息公開(kāi)條例》）第二十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，答復(fù)徐為永其要求獲取的政府信息因浦東建交委未制作，該政府信息不存在。徐為永不服，向上海市浦東新區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱：浦東新區(qū)政府）申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持了浦東建交委的答復(fù)。徐為永仍不服，訴至原審法院，請(qǐng)求撤銷浦東建交委作出的被訴告知書。
原審認(rèn)為，依照《信息公開(kāi)條例》第四條、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱：《信息公開(kāi)規(guī)定》）第五條的規(guī)定，浦東建交委具有對(duì)向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)進(jìn)行處理的行政職權(quán)。根據(jù)《信息公開(kāi)條例》第二十一條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，依法不屬于行政機(jī)關(guān)公開(kāi)或該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。本案中，浦東建交委在收到徐為永申請(qǐng)后，經(jīng)對(duì)浦東建交委檔案室資料的查詢，發(fā)現(xiàn)未制作過(guò)徐為永申請(qǐng)獲取的信息，遂在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)依據(jù)上述規(guī)定作出被訴告知書，并送達(dá)徐為永，適用法律正確，執(zhí)法程序合法。浦東建交委作出被訴告知書職權(quán)依據(jù)充分，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，執(zhí)法程序合法。原審法院遂依照最高人民法院《關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第（一）項(xiàng)、最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回徐為永的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)人民幣50元，由徐為永負(fù)擔(dān)。徐為永不服，向本院提起上訴。
上訴人徐為永訴稱，被上訴人浦東建交委曾于2007年11月出臺(tái)文件《世博配套口徑問(wèn)題》，上海市浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)人民政府在2007年7月對(duì)某路某弄某號(hào)樓舊公房整體實(shí)施協(xié)議置換過(guò)程中引用過(guò)《世博配套口徑問(wèn)題》規(guī)定精神。被上訴人答復(fù)缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。故請(qǐng)求二審法院撤銷原審判決，支持其原審訴訟請(qǐng)求。
被上訴人浦東建交委辯稱，被上訴人對(duì)上訴人要求獲取的信息，進(jìn)行了檔案查詢，發(fā)現(xiàn)被上訴人未制作過(guò)該信息。被上訴人曾就制作《世博配套口徑問(wèn)題》向浦東新區(qū)政府請(qǐng)示，浦東新區(qū)政府答復(fù)稱需進(jìn)行修改，待修改后再提交討論，但之后并未修改，也未形成正式文件。被上訴人答復(fù)上訴人該信息不存在正確。故請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。
二審中，被上訴人浦東建交委仍以一審時(shí)向原審法院提供的職權(quán)、事實(shí)、法律和程序方面的證據(jù)、依據(jù)證明其作出被訴信息公開(kāi)答復(fù)行政行為合法。本院就該行政行為的合法性進(jìn)行了全面審查，并聽(tīng)取了雙方當(dāng)事人的舉證、質(zhì)證意見(jiàn)。經(jīng)審理查明，原審認(rèn)定的事實(shí)無(wú)誤，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，根據(jù)《信息公開(kāi)條例》第四條和《信息公開(kāi)規(guī)定》第五條規(guī)定，被上訴人浦東建交委具有受理和處理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的法定職責(zé)。
根據(jù)《信息公開(kāi)條例》第二條、第十七條規(guī)定，政府信息是行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息；行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。本案中，上訴人徐為永向被上訴人浦東建交委申請(qǐng)獲取“浦東建交委2007－11《關(guān)于世博配套項(xiàng)目拆遷有關(guān)口徑問(wèn)題》規(guī)定精神”的信息。被上訴人在收到上訴人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，依據(jù)上訴人描述內(nèi)容對(duì)被上訴人檔案資料查詢，確認(rèn)其未制作過(guò)上訴人申請(qǐng)獲取的信息，答復(fù)上訴人該信息不存在，并無(wú)不當(dāng)。被上訴人根據(jù)《信息公開(kāi)條例》第二十一條第（三）項(xiàng)規(guī)定，答復(fù)上訴人該信息不存在，適用法律正確。被上訴人于法定期限內(nèi)作出被訴告知書并送達(dá)上訴人，亦符合《信息公開(kāi)規(guī)定》第二十六條第一款的規(guī)定，程序合法。
綜上，原審判決駁回上訴人徐為永要求撤銷被上訴人作出的被訴告知書的訴訟請(qǐng)求正確，本院予以維持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人徐為永負(fù)擔(dān)（已付）。
本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 岳婷婷
審 判 員 李思國(guó)
代理審判員 周 建
二○一四年五月二十七日
書 記 員 孫 瑩