（2014）虹行初字第50號
——上海市虹口區人民法院(2014-4-11)
（2014）虹行初字第50號
原告肖乙。
委托代理人王桂林，上海市鼎力律師事務所律師。
被告上海市虹口區民政局。
法定代表人樂躍明。
委托代理人滕枚。
委托代理人王麗娟。
第三人李某某。
原告肖乙不服被告上海市虹口區民政局(以下簡稱虹口民政局)作出的婚姻登記行為，于2014年3月11日向本院提起行政訴訟。本院于同日受理后，于3月14日向被告送達了起訴狀副本及應訴通知書。因李某某與本案被訴具體行政行為有法律上的利害關系，本院依法通知其為第三人參加訴訟。本院依法組成合議庭，于同年3月31日、4月11日公開開庭審理了本案。原告肖乙及其委托代理人王桂林律師，被告的法定代表人樂躍明及委托代理人滕枚、王麗娟，第三人李某某到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
被告虹口民政局于2009年10月27日為肖乙與第三人李某某辦理離婚登記，離婚證字號為滬2009虹離002278。
被告于2014年3月24日向本院提供了作出被訴具體行政行為的證據、依據：1.離婚登記審查處理表，證明被告對原告與第三人的離婚登記進行了審查；2.原告、第三人的身份證復印件、常住人口登記卡、結婚證復印件、申請離婚登記聲明書、自愿離婚協議書、協議離婚告知書及結婚證丟失損毀原因說明，證明原告與第三人的離婚登記符合婚姻登記規定；3.上海市婚姻登記員資格證書，證明辦理原告與第三人離婚登記的工作人員具有辦理婚姻登記資格。
被告辦理婚姻登記的職權依據和法律依據是《婚姻登記條例》第二條第一款、第十條第一款、第十一條、第十三條、《中華人民共和國婚姻法》(以下簡稱《婚姻法》)第三十一條之規定。
原告訴稱：原告與第三人系合法夫妻，1992年5月16日自愿結婚。原告于2000年12月底開始去日本打工，期間有幾次往返。2007年10月份再去日本工作，2012年9月份回到上海，回上海后一直和第三人及兒子居住在楊浦區中原路XXX弄XXX號XXX室。2013年3-4月份第三人建議去民政局開具一份單身證明，此時原告才得知第三人在原告還在日本工作時，找了一個與原告長相相似的假丈夫，去被告處辦理了離婚登記。被告疏于審查，離婚協議肯定是有人冒充原告簽署的，故請求法院撤銷原告與第三人的離婚登記，離婚證字號為滬2009虹離002278。
被告辯稱：原告和第三人親自前來被告處辦理離婚登記，被告為原告和第三人辦理離婚登記，辦理過程符合法律規定，因此請求法院駁回原告的訴訟請求。
第三人述稱：是原告讓其去辦理離婚登記的，否則自己不會去辦理。2009年其辦理好離婚登記以后，將該事情寫信告知原告，但是現在信件找不到了。故其不同意原告的訴請。
經庭審質證，原告認為：1.被告提供的證據材料中有關肖乙的簽名均非本人所簽，離婚登記審查處理表中及肖乙的身份證復印件中的照片也不是肖乙本人；2.被告辦理離婚登記時原告在日本，被告在進行離婚登記時沒有盡到審慎審查義務；3.原告沒有收到第三人的任何信件，原告是在2012年10月份知道辦理離婚登記的事情。
被告認為：1.其按照法定程序和職權范圍進行審查，然后辦理離婚登記；2.被告辦理離婚登記時肖乙的身份證和戶口簿都是真實的，原告親自去辦理離婚登記；3.如果原告所言是事實，責任也在第三人。
第三人認為：被告提供的離婚登記審查處理表、申請離婚登記聲明書、協議離婚告知書及自愿離婚協議書中李某某的簽名系其本人所簽，男方的簽名系肖甲所簽，離婚登記審查處理表及肖乙的身份證復印件中的照片系肖甲。
根據庭審質辯情況，本院作出如下確認：被告提供的李某某的身份證復印件、結婚證復印件、常住人口登記卡和上海市婚姻登記員資格證書符合證據的關聯性、合法性、真實性，本院確認具有證據效力。被告提供的肖乙的身份證復印件、離婚登記審查處理表、申請離婚登記聲明書、協議離婚告知書、自愿離婚協議書因缺乏真實性，本院不予采信。證人肖甲到庭所作證言經庭審質證，符合證據的關聯性、合法性、真實性，本院確認具有證明效力。
經審理查明：1992年4月23日原告肖乙與第三人李某某結婚，肖甲系肖乙的哥哥。2009年10月27日李某某與肖甲一起到被告處，由肖甲使用假冒原告肖乙的身份證辦理離婚登記。被告辦理離婚登記時雖經過審查有關證明材料，但未發現肖甲假冒的事實，遂辦理了肖乙與李某某的離婚登記，離婚證字號為滬2009虹離002278。2014年3月11日原告以其身份被假冒為由，起訴至本院。
本院認為：依據《婚姻登記條例》第二條第一款之規定，被告虹口民政局具有辦理離婚登記的職權。根據《婚姻法》第三十一條之規定，要求離婚雙方必須到婚姻登記機關申請離婚。婚姻登記機關查明有關情況，才予以辦理離婚登記。但是本案中原告本人事實上并未到婚姻登記機關進行離婚登記，其身份系被肖甲假冒。被告在辦理離婚登記時審核了有關的證件和證明材料，并且進行了告知，在其力所能及的范圍內已盡審查職責。但是肖甲與第三人李某某在故意的情況下，隱瞞實情，致使被告錯誤地為李某某與未到場的肖乙辦理了離婚登記，故該離婚登記依法不能成立。由此被訴具體行政行為認定事實的主要證據不足，依法應予撤銷。而第三人李某某的行為違反了《婚姻法》的有關規定，影響了婚姻登記機關正常的婚姻登記秩序，對其行為產生的后果，應由第三人李某某承擔相應的法律責任。綜上，依據《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(二)項第1目之規定，判決如下：
撤銷被告上海市虹口區民政局于2009年10月27日為肖乙和李某某辦理離婚登記(離婚證字號為滬2009虹離002278)的具體行政行為。
本案受理費50元，由第三人李某某負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級人民法院。
審 判 長 施海紅
審 判 員 張 忠
人民陪審員 唐尚德
二〇一四年四月十一日
書 記 員 楊建軍
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