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（2014）黃浦行初字第165號

原告沈石山。
原告黃午陽。
　　原告胡嘉宇。
　　被告上海市黃浦區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會。
　　法定代表人袁偉東。
　　委托代理人徐惠靜。
　　委托代理人汪智豪，上海市聯(lián)合律師事務(wù)所律師。
　　原告沈石山、黃午陽、胡嘉宇訴被告上海市黃浦區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(以下簡稱：黃浦區(qū)科委)行政其他一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告沈石山，被告黃浦區(qū)科委的法定代表人袁偉東及其委托代理人徐惠靜、汪智豪到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原告沈石山、黃午陽、胡嘉宇訴稱，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《企業(yè)法人登記管理條例》和《上海市民辦科技經(jīng)營機構(gòu)管理辦法》(以下簡稱：《民辦辦法》)的規(guī)定，被告作為上海新月科技公司(以下簡稱：新月公司)的主管部門，應(yīng)當(dāng)履行對新月公司進行清算的法定職責(zé)。雖然該《民辦辦法》已經(jīng)被廢止，但從法理實證的角度考慮，被告仍應(yīng)負(fù)責(zé)組織進行清算以保障原告的合法權(quán)益。為此，請求法院確認(rèn)被告沒有進行清算的行為屬于沒有履行法定職責(zé)，并要求判令被告立即啟動對新月公司進行清算。
　　被告黃浦區(qū)科委辯稱，原告以《民辦辦法》的規(guī)定要求被告作為主管部門對新月公司履行清算職責(zé)，但該《民辦辦法》已經(jīng)于2004年被廢止，故被告不具備主管部門的資格，也沒有相應(yīng)的職責(zé)依據(jù)，故不同意原告的訴訟請求。
　　經(jīng)審理查明，原告沈石山、黃午陽、胡嘉宇于2013年11月18日向被告黃浦區(qū)科委提出申請，要求一、申請主管部門被告組織清算新月公司；二、清償新月公司財產(chǎn)，分割三原告的財產(chǎn)和吳秀寶的財產(chǎn)；三、解散注銷新月公司。被告于2013年12月12日對原告予以了信訪答復(fù)。對此，原告認(rèn)為被告未履行法定職責(zé)的行為違法，遂提出行政復(fù)議。上海市科學(xué)技術(shù)委員會于2014年3月4日作出滬科法〔2014〕1號行政復(fù)議決定，駁回了原告的行政復(fù)議申請。原告不服，提起本案訴訟。
　　另查明，原《民辦辦法》第五條規(guī)定，區(qū)、縣科學(xué)技術(shù)委員會(以下簡稱區(qū)、縣科委)具體負(fù)責(zé)所在地區(qū)的民辦科技經(jīng)營機構(gòu)管理工作。上海市人民政府第27號令于2004年6月24日發(fā)布生效，對該《民辦辦法》決定廢止。
　　以上事實，由原告申請信函、被告信訪答復(fù)、滬科法〔2014〕1號行政復(fù)議決定書，和原《民辦辦法》、上海市人民政府第27號令等的相關(guān)規(guī)定，以及當(dāng)事人的庭審陳述等證據(jù)可予證實。
　　本院認(rèn)為，原告申請要求被告履行對新月公司進行清算的法定職責(zé)的理由，是基于原《民辦辦法》確立被告作為民辦科技經(jīng)營機構(gòu)的主管部門的規(guī)定。但該《民辦辦法》已經(jīng)于2004年6月24日被廢止，故被告不再具有主管部門的資格和職責(zé)。原告提出從法理的角度應(yīng)由被告繼續(xù)按照原《民辦辦法》的規(guī)定承擔(dān)主管部門組織進行清算職責(zé)的主張不能成立，原告也沒有提供現(xiàn)行有效的法律依據(jù)以證明被告對原告的申請內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)的法定職責(zé)，故對原告的訴訟請求，本院難以支持。為此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第(一)項之規(guī)定，判決如下：
駁回原告沈石山、黃午陽、胡嘉宇的訴訟請求。
　　案件受理費人民幣50元，由原告沈石山、黃午陽、胡嘉宇負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第二中級人民法院。



審 判 長 洪 偉
審 判 員 訾莉娜
人民陪審員 梅德金
二〇一四年五月二十三日
書 記 員 錢 方