（2014）黃浦行初字第179號
——上海市黃浦區人民法院(2014-5-8)
（2014）黃浦行初字第179號
原告詹某某。
被告上海市黃浦區住房保障和房屋管理局。
法定代表人洪繼梁。
委托代理人朱炯。
委托代理人鄭浩。
第三人上海市土地儲備中心。
法定代表人馮經明。
第三人上海市黃浦區土地儲備中心。
法定代表人孟海明。
上述第三人的委托代理人李順德，男，上海新鑫動拆遷有限公司工作人員。
原告詹某某訴被告上海市黃浦區住房保障和房屋管理局(下稱黃浦房管局)不服房屋拆遷期限延長許可一案，本院于2014年4月14日受理后，依法組成合議庭。因上海市土地儲備中心(下稱市土地中心)、上海市黃浦區土地儲備中心(下稱黃浦區土地中心)與本案被訴房屋拆遷期限延長許可有法律上的利害關系，故本院依法通知其作為第三人參加訴訟，于2014年5月8日公開開庭審理了本案。原告詹某某，被告黃浦房管局的委托代理人朱炯,第三人市土地中心、黃浦區土地中心的委托代理人李順德到庭參加了訴訟。本案現已審理終結。
被告黃浦房管局于2013年12月31日依照《城市房屋拆遷管理條例》(下稱《拆遷條例》)第五條、《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》(下稱《實施細則》)第六條第二款[職權依據]，《拆遷條例》第九條、《實施細則》第十六條[實體和程序依據]之規定作出滬黃房管拆許延字(2014)第15號房屋拆遷期延長許可，同意“黃浦區董家渡15B地塊土地儲備”項目建設的房屋拆遷期限自2014年1月1日延長至2014年6月30日止。
原告詹某某訴稱：其系黃浦區董家渡15B地塊的居民。董家渡15B地塊建設項目基于違法的前置條件所取得的房屋拆遷許可證不合法，被告違法延長了房屋拆遷期限。被告作出的滬黃房管拆許延字(2014)第15號房屋拆遷期延長許可使得違法拆遷繼續進行，侵害了原告的合法權益。原告申請行政復議，復議機關維持了上述房屋拆遷期延長許可。原告不服，故訴至法院，請求判決撤銷被告于2013年12月31日作出的滬黃房管拆許延字(2014)第15號房屋拆遷期延長許可。
被告黃浦房管局辯稱：被告具有作出房屋拆遷期延長許可的職權。房屋拆遷許可和房屋拆遷期延長許可系不同的具體行政行為。被訴房屋拆遷期延長許可認定事實清楚、適用法律正確、程序合法，請求法院予以維持。
第三人市土地中心、黃浦區土地中心述稱，其同意被告的辯稱。
經開庭舉證、質證，并經法庭審查、認證，查明本案事實如下：
黃浦房管局于2010年9月28日向第三人市土地中心、黃浦區土地中心核發滬黃房管拆許字(2010)第0003號《房屋拆遷許可證》，批準其因黃浦區董家渡15B地塊土地儲備項目建設，對原告居住地塊的房屋實施拆遷。因第三人未在拆遷許可確定的期限內完成拆遷，經其多次申請，房屋拆遷期限延長至2013年12月31日，但仍無法完成拆遷。2013年12月9日，第三人制作了《關于延長董家渡15B地塊房屋拆遷許可證期限的申請》，并于次日向被告提交了房屋拆遷許可申請表，再次要求延長房屋拆遷期限至2014年6月30日。被告在收到申請后，于當日受理，又在同月16日上報上海市住房保障和房屋管理局審核，上海市住房保障和房屋管理局于同月30日作出準予延期的批復。被告收到批復后于2013年12月31日作出滬黃房管拆許延字(2014)第15號房屋拆遷期延長許可通知，并于當日發出房屋拆遷期限延長公告。原告獲悉該延長許可后不服，申請行政復議。復議機關上海市住房保障和房屋管理局于2014年4月9日作出滬房管復決字(2014)第46號行政復議決定，維持了被訴房屋拆遷期延長許可。原告不服，遂訴至本院。
以上事實由原、被告共同提交的滬黃房管拆許字(2010)第0003號《房屋拆遷許可證》，原告提交的滬房管拆批[2010]24415號《關于同意核發黃浦區董家渡15B地塊房屋拆遷許可證的通知》、滬黃房管拆遷延字(2014)第15號房屋拆遷期延長許可通知存根、滬房管復決字(2014)第46號《行政復議決定書》、戶口薄復印件，被告提交的滬黃房管拆許延字(2011)第31號《房屋拆遷期延長許可通知》、滬房管拆批[2011]26587號《關于同意延長黃浦區董家渡15B地塊房屋拆遷期限的批復》、滬黃房管拆許延字2011第56號《房屋拆遷期延長許可通知》、滬房管拆批[2012]12961號關于同意延長黃浦區董家渡15B地塊房屋拆遷期限的批復、滬黃房管拆許延字(2012)第25號《房屋拆遷期延長許可通知》、滬房管拆批[2012]29893號《關于同意延長黃浦區董家渡15B地塊土地儲備項目房屋拆遷期限的批復》、滬黃房管拆許延字(2013)第17號《房屋拆遷期延長許可通知》、滬房管拆批[2013]10795號《關于同意延長黃浦區董家渡15B地塊房屋拆遷期限的批復》、滬黃房管拆許延字(2013)第32號《房屋拆遷期延長許可通知》、《關于延長董家渡15B地塊房屋拆遷許可證期限的申請》、房屋拆遷許可申請表、業務處理回執、黃房管發(2013)第328號黃浦區房管局《關于申請延長董家渡15B地塊土地儲備項目房屋拆遷期限的請示》、滬房管拆批[2014]24327號《關于同意延長黃浦區董家渡15B地塊房屋拆遷期限的批復》、房屋拆遷期限延長公告張貼照片以及當事人庭審陳述等證據證明。
本院認為：根據《拆遷條例》和《實施細則》的有關規定，被告對本行政區域內的房屋拆遷工作負有管理職責，并有權作出延長拆遷期限許可。由于該拆遷地塊的拆遷期限累計已超過一年，根據相關規定，延期拆遷申請由區房管局報經市房管局審核后給予答復，拆遷期限經批準延長的，區房管局應當將變更后的房屋拆遷許可證的相關內容予以公告。本案中，被告收到拆遷人在拆遷期限屆滿的15日前提出的延期申請后，在報經市房管局審核批準后作出房屋拆遷期延長許可，并予以公告。被訴具體行政行為認定事實清楚，適用法律正確，執法程序恰當。原告的訴訟請求缺乏事實和法律依據，本院不予支持。據此，依照《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項之規定，判決如下：
駁回原告詹某某的訴訟請求。
案件受理費人民幣50元，由原告詹某某負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于上海市第二中級人民法院。
審 判 長 鮑 浩
代理審判員 孫煥煥
人民陪審員 劉美琳
二〇一四年五月八日
書 記 員 徐文婷
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