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（2014）黃浦行初字第77號(hào)

原告虞某。
　　委托代理人葛某某。
　　被告上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局。
　　委托代理人朱宏。
　　委托代理人戴作霖。
　　原告虞某不服被告上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規(guī)土局)所作政府信息公開(kāi)決定，向本院提起行政訴訟。本院于2014年2月17日受理后，依法向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。被告在法定期限內(nèi)提交了作出被訴具體行政行為的有關(guān)證據(jù)和依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2014年3月6日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告虞某的委托代理人葛某某，被告市規(guī)土局的委托代理人朱宏、戴作霖到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告市規(guī)土局依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四條第一款、第二款第(一)項(xiàng)[系被告作出被訴行政行為的職權(quán)依據(jù)]，第二十四條第二款[系被告作出被訴行政行為的程序依據(jù)]，《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第十四條第四款、《上海市房地產(chǎn)登記條例》第二十三條[系被告作出被訴行政行為的適用法律依據(jù)]，于2014年1月26日作出滬規(guī)土資信公(2014)第x號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》，告知原告虞某其申請(qǐng)公開(kāi)的信息屬于房地產(chǎn)資料登記信息，可向地塊所在地的房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查閱。
　　原告虞某訴稱(chēng)：其所申請(qǐng)公開(kāi)的滬地[虹]臨字第006826號(hào)《上海市土地臨時(shí)使用證》的存根，屬于被告的公開(kāi)職責(zé)范圍，該土地證系在《上海市房地產(chǎn)登記條例》實(shí)施前核發(fā)，不適用《上海市房地產(chǎn)登記條例》的規(guī)定，且經(jīng)查也不存在。因此原告訴請(qǐng)撤銷(xiāo)被告于2014年1月26日作出滬規(guī)土資信公(2014)第x號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知的具體行政行為。
　　被告市規(guī)土局辯稱(chēng)：原告所申請(qǐng)的政府信息，屬于房地產(chǎn)登記中的土地登記信息，應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)登記資料查詢(xún)的有關(guān)規(guī)定向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查閱，不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)權(quán)限范圍。被告作出的被訴政府信息公開(kāi)告知認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律規(guī)范正確，請(qǐng)求法院予以維持。
　　經(jīng)對(duì)庭審質(zhì)證后的證據(jù)材料進(jìn)行審查，本院確認(rèn)如下事實(shí)：
2014年1月13日，被告市規(guī)土局收到原告提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求公開(kāi)“天水路XXX弄XXX號(hào)私房的滬地[虹]臨字第006826號(hào)《上海市土地臨時(shí)使用證》的存根”。被告受理后，審查認(rèn)為，原告申請(qǐng)公開(kāi)的信息屬于房地產(chǎn)登記信息，應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)登記資料查詢(xún)的有關(guān)規(guī)定向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查閱。遂于2014年1月26日作出滬規(guī)土資信公(2014)第x號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)，告知原告虞某其申請(qǐng)公開(kāi)的信息屬于房地產(chǎn)登記信息，可向地塊所在地的房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查閱。原告收悉后不服，遂訴至本院。
　　以上事實(shí)由被告提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表、滬規(guī)土資信公(2014)第x號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)及郵寄憑證、地籍檔案等證據(jù)，以及當(dāng)事人的庭審陳述證明。
　　本院認(rèn)為：依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規(guī)定，被告市規(guī)土局依法具有受理和處理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的法定職責(zé)。本案中，被告在收到原告申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)作出政府信息公開(kāi)答復(fù)，其行政程序合法。因原告申請(qǐng)公開(kāi)的是涉及居住房屋的土地使用權(quán)登記信息，被告認(rèn)為屬于房地產(chǎn)登記資料的范疇，其查閱另有規(guī)定，遂告知原告應(yīng)按照《上海市房地產(chǎn)登記條例》等規(guī)定進(jìn)行查閱并無(wú)不當(dāng)。原告的訴請(qǐng)缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，本院依法不予支持。據(jù)此，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回原告虞某的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)交)，由原告虞某負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。








審 判 長(zhǎng) 馬金銘
審 判 員 白靜雯
人民陪審員 肖 陽(yáng)
二〇一四年三月六日
書(shū) 記 員 王 穎