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（2014）滬二中行終字第7號(hào)
　　上訴人(原審原告)楊萍。
　　被上訴人(原審被告)上海市黃浦區(qū)規(guī)劃和土地管理局。
　　法定代表人徐明前。
　　委托代理人呂紅艷。
　　委托代理人陳陽(yáng)。
　　上訴人楊萍因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)一案，不服上海市黃浦區(qū)人民法院(2013)黃浦行初字第306號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，于2014年1月14日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人楊萍，被上訴人上海市黃浦區(qū)規(guī)劃和土地管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)黃浦規(guī)土局)的委托代理人呂紅艷、陳陽(yáng)到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定，楊萍于2013年5月6日向黃浦規(guī)土局提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求獲得“五坊園三期國(guó)有土地出讓合同和補(bǔ)充合同(滬黃規(guī)土(2009)出讓合同補(bǔ)字第6號(hào))”。黃浦規(guī)土局于同日受理后，經(jīng)審查，于2013年5月23日作出黃規(guī)信息(2013)106-告《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》，認(rèn)定楊萍要求獲取的信息屬于房地產(chǎn)登記資料查閱范圍，依據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第十四條第四款“法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的職責(zé)權(quán)限范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的規(guī)定，告知楊萍其公開(kāi)的具體程序可按照《上海市房地產(chǎn)登記條例》第二十三條的規(guī)定處理。楊萍收悉后不服，起訴要求撤銷(xiāo)上述政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)。
　　原審法院認(rèn)為，黃浦規(guī)土局具有受理和處理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的行政職責(zé)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的職責(zé)權(quán)限范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。土地使用權(quán)出讓合同屬房地產(chǎn)登記資料的組成部分。《上海市房地產(chǎn)登記條例》、《上海市房地產(chǎn)登記資料查閱暫行規(guī)定》對(duì)房地產(chǎn)登記資料查閱的程序、范圍等作了明確。故對(duì)于屬于房地產(chǎn)登記資料的政府信息，其公開(kāi)的具體程序應(yīng)按照房地產(chǎn)登記資料查閱的有關(guān)規(guī)定處理。黃浦規(guī)土局在收到楊萍的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)進(jìn)行審查后，告知楊萍其申請(qǐng)的信息屬于房地產(chǎn)登記資料的組成部分，查閱可按照《上海市房地產(chǎn)登記條例》第二十三條的規(guī)定處理，符合相關(guān)規(guī)定。黃浦規(guī)土局作出黃規(guī)信息(2013)106-告《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》的具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律也無(wú)不當(dāng)。楊萍的訴請(qǐng)缺乏依據(jù)，不予支持。原審法院遂依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第(八)項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回楊萍的訴訟請(qǐng)求。判決后，楊萍不服，上訴于本院。
　　上訴人楊萍上訴稱(chēng)：國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同在房地產(chǎn)登記之前已經(jīng)形成，與房地產(chǎn)登記資料是兩回事。根據(jù)法律規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)。原審判決錯(cuò)誤，請(qǐng)求撤銷(xiāo)原審判決，撤銷(xiāo)被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)。
　　被上訴人黃浦規(guī)土局辯稱(chēng)：依據(jù)法律規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同系房地產(chǎn)登記資料的組成部分，五坊園三期地塊已經(jīng)進(jìn)行了房地產(chǎn)登記，被上訴人所作政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)并無(wú)不當(dāng)。請(qǐng)求駁回上訴，維持原判。
　　二審?fù)�審中，上訴人提交了編號(hào)為黃規(guī)信息(2013)353-告政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)，該告知書(shū)的內(nèi)容是被上訴人答復(fù)他人，土地使用權(quán)出讓合同已在政府網(wǎng)站上主動(dòng)公開(kāi)。上訴人以此證明本案被訴答復(fù)錯(cuò)誤。被上訴人對(duì)該份證據(jù)真實(shí)性無(wú)異議，但認(rèn)為并不能證明本案被訴答復(fù)違法。被上訴人陳述，被上訴人從2013年8月開(kāi)始逐步推進(jìn)土地使用權(quán)出讓合同的主要事項(xiàng)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)，黃規(guī)信息(2013)353-告政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)作出時(shí)間為2013年12月，相關(guān)信息已在網(wǎng)站公布，故答復(fù)已主動(dòng)公開(kāi)，與本案被訴答復(fù)并不矛盾。
　　本院經(jīng)審理查明，原審判決認(rèn)定的事實(shí)清楚，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，被上訴人黃浦規(guī)土局具有受理和處理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的職責(zé)。被上訴人收到上訴人的申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)作出答復(fù)，程序合法。國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同系房地產(chǎn)登記資料的組成部分，五坊園三期地塊已經(jīng)進(jìn)行了房地產(chǎn)登記。《上海市房地產(chǎn)登記條例》對(duì)房地產(chǎn)登記資料的查詢(xún)另有規(guī)定，被上訴人依據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第十四條第四款，答復(fù)上訴人具體公開(kāi)程序可按照《上海市房地產(chǎn)登記條例》第二十三條規(guī)定處理，并無(wú)不當(dāng)。上訴人認(rèn)為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同不屬于房地產(chǎn)登記資料的主張，缺乏法律依據(jù)。關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的主動(dòng)公開(kāi)事宜，被上訴人已經(jīng)作了合理的說(shuō)明，上訴人以此主張被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)違法的上訴理由，本院不予采納。原審判決并無(wú)不當(dāng)。對(duì)上訴人的上訴請(qǐng)求，本院不予支持。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人楊萍負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 李金剛
代理審判員 田 華
代理審判員 張曉帆
二○一四年一月十六日
書(shū) 記 員 沈 倪