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  • (2013)浦行初字第268號(hào)

    ——上海市浦東新區(qū)人民法院(2013-12-4)



    (2013)浦行初字第268號(hào)
      原告顧金元。
      被告上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局。
      法定代表人馮經(jīng)明。
      委托代理人陳福良。
      委托代理人朱玲。
      被告上海市住房保障和房屋管理局。
      法定代表人劉海生。
      委托代理人戴偉。
      委托代理人鄒志娟。
      第三人費(fèi)水娣。
      委托代理人顧武軍。
      原告顧金元訴被告上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規(guī)土局)、上海市住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市住房局)土地行政登記一案,原告顧金元于2013年10月24日向本院遞交行政起訴狀,本院于同年10月31日立案受理,于同年11月5日將起訴狀副本和應(yīng)訴通知書(shū)送達(dá)被告。因費(fèi)水娣與本案的處理有法律上的利害關(guān)系,本院依法于同年11月6日追加其為第三人參加訴訟。本院依法組成合議庭,于同年11月25日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告顧金元,被告市規(guī)土局的委托代理人陳福良、朱玲,被告市住房局的委托代理人戴偉,第三人費(fèi)水娣及其委托代理人顧武軍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      原告顧金元訴稱(chēng):第三人費(fèi)水娣的宅基地位于原告房屋的后面,是前后鄰居。原告根據(jù)合慶鎮(zhèn)人民政府的批準(zhǔn),需要在第三人宅基地上造化糞池。第三人費(fèi)水娣是城市居民,依法不應(yīng)當(dāng)擁有宅基地,其所獲得的宅基地是通過(guò)關(guān)系取得。故,原告起訴至法院,請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)兩被告1991年核發(fā)給第三人費(fèi)水娣的滬集宅(川沙)字第010245號(hào)《上海市農(nóng)村宅基地使用證》。
      被告市規(guī)土局辯稱(chēng):原告起訴要求撤銷(xiāo)的宅基地使用證是1991年核發(fā),已經(jīng)超過(guò)了法律規(guī)定的20年起訴期限。請(qǐng)求法院駁回原告的起訴。
      被告市住房局辯稱(chēng):其作為被告主體不適格,宅基地是由市規(guī)土局核發(fā),2008年上海市房屋土地資源管理局分立后,關(guān)于土地登記事項(xiàng)方面的職權(quán)由市規(guī)土局承繼。本案原告不具有訴訟主體資格,被訴的宅基地使用證與原告無(wú)關(guān)。另外,發(fā)證時(shí)間是1991年12月,已經(jīng)超過(guò)法律規(guī)定的20年的起訴期限。綜上,請(qǐng)求法院駁回原告的起訴。
      第三人費(fèi)水娣述稱(chēng):原告系捏造事實(shí),第三人的宅基地屬世襲的宅基地,并非依靠關(guān)系獲得。原告起訴已經(jīng)超過(guò)起訴期限。
      經(jīng)審理查明:原川沙縣土地管理局于1991年12月6日向第三人費(fèi)水娣核發(fā)了證號(hào)為滬集宅(川沙)字第010245號(hào)的《上海市農(nóng)村宅基地使用證》。原告顧金元以費(fèi)水娣系違法獲得宅基地為由,起訴來(lái)院要求撤銷(xiāo)上述宅基地使用證。
      本院認(rèn)為,依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第四十二條的規(guī)定,公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的,其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過(guò)20年、其他具體行政行為從作出之日起超過(guò)5年提起訴訟的,人民法院不予受理。本案中,原告起訴要求撤銷(xiāo)的宅基地使用證核發(fā)時(shí)間為1991年,至原告2013年提起本案訴訟,已明顯超過(guò)法定20年的起訴期限,原告亦無(wú)超過(guò)法定起訴期限的正當(dāng)理由。故依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第四十二條、第四十四條第一款第(六)項(xiàng)之規(guī)定,裁定如下:
      駁回原告顧金元的起訴。
      案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)繳),退還原告。
      如不服本裁定,可在本裁定書(shū)送達(dá)之日起十日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出副本,上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。
      

    審 判 長(zhǎng) 楊澄宇
    代理審判員 田 勇
    人民陪審員 沈慧蕓
    二〇一三年十二月四日
    書(shū) 記 員 鄒加沅


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