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（2013）虹行初字第109號(hào)

原告劉弦。

被告上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局，住所地上海市。

法定代表人白愛軍，上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局局長(zhǎng)。

委托代理人馬良，男，上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局工作人員。

委托代理人梁運(yùn)昌，男，上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局工作人員。

原告劉弦因不服被告上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局所作的政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)，于2013年10月28日向本院提起行政訴訟。本院于同日受理后，于同月31日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2013年12月3日公開開庭審理了本案。原告劉弦，被告上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局的委托代理人馬良、梁運(yùn)昌到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告于2013年9月2日作出虹規(guī)信公開（2013）第KD30000144號(hào)-答《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》（以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)書》）。被告根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）第十四條的規(guī)定，答復(fù)原告其要求獲取的“2008年度中，多倫路7、8、9號(hào)（四川北路街道）登記在劉某某等人名下的國(guó)有土地使用證變更情況”，請(qǐng)按照《土地登記資料公開查詢辦法》（以下簡(jiǎn)稱《查詢辦法》）之規(guī)定，向被告查詢。

被告向本院提供了以下證據(jù)及依據(jù)：1.《虹口區(qū)政府信息公開申請(qǐng)表》、《收件回執(zhí)》及送達(dá)回證，證明收到原告提交的政府信息公開申請(qǐng)；2.《答復(fù)書》及送達(dá)回證，證明被告作出答復(fù)并送達(dá)原告；3.《土地信息查詢申請(qǐng)表》及附件、編號(hào)：2013—0682《查詢回復(fù)》；4.《補(bǔ)充告知書》及送達(dá)回證，證明被告對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充告知并送達(dá)原告。

《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第四條為職權(quán)依據(jù)；《規(guī)定》第十四條第四款為法律依據(jù)；《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二十四條為程序依據(jù)。

原告訴稱：被告對(duì)其申請(qǐng)公開的信息應(yīng)當(dāng)按照信息公開途徑，給予具有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的答復(fù)；其按照被告要求去查詢信息，但《查詢回復(fù)》與《答復(fù)書》的印章不同，《查詢回復(fù)》是假的。故原告不服被告所作答復(fù)，請(qǐng)求法院撤銷《答復(fù)書》的具體行政行為，責(zé)令被告限期進(jìn)行實(shí)質(zhì)性答復(fù)、公開原告要求獲取的信息。原告就其訴請(qǐng)?zhí)峤弧洞饛?fù)書》、三份地租收據(jù)、多倫路7號(hào)、8號(hào)、9號(hào)的《房屋土地權(quán)屬調(diào)查報(bào)告書》、編號(hào)：2013—0753《查詢回復(fù)》、編號(hào)：2013—0692《查詢回復(fù)》、編號(hào)：2013—0682《查詢回復(fù)》和編號(hào)：2012—0245《查詢回復(fù)》作為證據(jù)。

被告辯稱：原告申請(qǐng)公開的信息屬于土地登記資料，其中既有土地登記結(jié)果，又有原始登記資料，符合《查詢辦法》的第二條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照《查詢辦法》查詢；其發(fā)出的《補(bǔ)充告知書》對(duì)查詢作出進(jìn)一步說(shuō)明，并送達(dá)原告；原告根據(jù)《答復(fù)書》的指引進(jìn)行了查詢，其事實(shí)上已經(jīng)認(rèn)可了被告的答復(fù)。因此，不同意原告訴請(qǐng)，請(qǐng)求法院予以駁回。

經(jīng)庭審質(zhì)證，原告認(rèn)為被告提交的《補(bǔ)充告知書》超過(guò)時(shí)效；被告認(rèn)為原告提交的證據(jù)不能證明原告的觀點(diǎn)。

根據(jù)庭審質(zhì)辯情況，本院作出如下確認(rèn)：原告提交的《答復(fù)書》，被告提交的第1、2、4組證據(jù)材料符合證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性、真實(shí)性，本院確認(rèn)具有證據(jù)效力。

經(jīng)審理查明：2013年8月30日被告收到原告提出的政府信息公開申請(qǐng)，要求獲取“2008年度中，多倫路7、8、9號(hào)四川北路街道，登記在劉某某等人名下的國(guó)有土地使用證變更情況”。同日，被告出具《收件回執(zhí)》。經(jīng)審查，被告認(rèn)定原告申請(qǐng)公開的信息應(yīng)當(dāng)按照《查詢辦法》查詢，遂于2013年9月2日依據(jù)《規(guī)定》第十四條作出《答復(fù)書》。原告不服，起訴至本院。

另查明，2013年11月20日，被告出具《補(bǔ)充告知書》，寫明《答復(fù)書》中《查詢辦法》是根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，為規(guī)范土地登記資料公開查詢活動(dòng)制定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三條規(guī)定，原告可按照《查詢辦法》規(guī)定的查詢?nèi)艘�求，提供身份證明、權(quán)利憑證等相關(guān)證明文件向虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局查詢土地登記資料信息。

本院認(rèn)為：被告作為行政機(jī)關(guān)，具有受理向其提出的政府信息公開申請(qǐng)并作出答復(fù)的法定職權(quán)。被告經(jīng)審查，認(rèn)定原告申請(qǐng)公開的信息屬于土地登記資料，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三條規(guī)定，可以公開查詢，遂根據(jù)《規(guī)定》第十四條第四款的規(guī)定，告知原告應(yīng)按照有關(guān)土地登記資料公開查詢的規(guī)定另行查詢，該答復(fù)依法有據(jù)。但被告在《答復(fù)書》中未明確寫明《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三條規(guī)定，存在瑕疵，應(yīng)在今后工作中予以改進(jìn)。原告認(rèn)為，被告應(yīng)當(dāng)對(duì)其申請(qǐng)公開的信息按照政府信息公開途徑作出公開與否的答復(fù)，缺乏事實(shí)證據(jù)及法律依據(jù)，本院不予支持。被告收到原告提出的申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)作出答復(fù)，符合法定程序。據(jù)此，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第（八）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回原告劉弦的訴訟請(qǐng)求。

本案受理費(fèi)50元，由原告劉弦負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。


審 判 長(zhǎng) 施海紅
代理審判員 童婭瓊
人民陪審員 胡正軍
二〇一三年十二月十三日
書 記 員 楊建軍