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（2013）滬高行終字第71號(hào)


　　上訴人（原審原告）陳某

　　被上訴人（原審被告）上海市黃浦區(qū)人民政府
　　法定代表人彭某，區(qū)長(zhǎng)。
　　委托代理人李某，上海市黃浦區(qū)人民政府工作人員。
　　委托代理人汪某，上海市黃浦區(qū)人民政府工作人員。
　　上訴人陳某因行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理決定一案，不服上海市第二中級(jí)人民法院（2013）滬二中行初字第27號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2013年10月8日受理后，依法組成合議庭，于同月22日公開開庭審理了本案。上訴人陳某、被上訴人上海市黃浦區(qū)人民政府的委托代理人汪某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審查明，2011年3月7日，上海市黃浦區(qū)人民政府(以下簡(jiǎn)稱“黃浦區(qū)政府”)收到陳某提交的行政復(fù)議申請(qǐng)，認(rèn)為行政復(fù)議請(qǐng)求不明確，于同月14日通知陳某補(bǔ)正。同月18日，黃浦區(qū)政府收到陳某的補(bǔ)正材料，明確對(duì)原上海市黃浦區(qū)房屋土地管理局2001年10月5日核發(fā)滬黃房地拆許字(2001)第17號(hào)房屋拆遷許可證的行為申請(qǐng)復(fù)議。黃浦區(qū)政府認(rèn)為，(2011)滬二中行終字第66號(hào)行政裁定書中確認(rèn)原上海市黃浦區(qū)房屋土地管理局在核發(fā)房屋拆遷許可證時(shí)，已經(jīng)在拆遷范圍內(nèi)張貼了房屋拆遷公告，陳某作為拆遷范圍內(nèi)的居民，應(yīng)當(dāng)知曉房屋拆遷許可證的內(nèi)容，其于2011年3月才申請(qǐng)行政復(fù)議，顯然已超過(guò)法定期限，且未提供逾期申請(qǐng)復(fù)議的正當(dāng)理由，故于同月24日作出黃府復(fù)(2010)07號(hào)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定。陳某不服，向原審提起行政訴訟。
　　原審認(rèn)為，陳某申請(qǐng)行政復(fù)議的房屋拆遷許可行為的作出時(shí)間為2001年10月5日，該許可事項(xiàng)在拆遷范圍內(nèi)公告。這一事實(shí)已經(jīng)生效裁定所認(rèn)定。故陳某作為拆遷范圍內(nèi)的居民，應(yīng)當(dāng)知曉該行政行為。黃浦區(qū)政府據(jù)此認(rèn)定陳某的行政復(fù)議申請(qǐng)超過(guò)了法定期限，決定不予受理，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。遂判決駁回陳某的訴訟請(qǐng)求。判決后，陳某不服，向本院提起上訴。
　　上訴人陳某上訴稱，有關(guān)房屋拆遷許可證等材料系偽造的，被上訴人黃浦區(qū)政府所作不予受理決定違法，請(qǐng)求二審改判撤銷該不予受理決定。
　　被上訴人黃浦區(qū)政府辯稱，上訴人陳某提出的行政復(fù)議申請(qǐng)已超過(guò)法定期限，故依法作出不予受理決定，請(qǐng)求二審維持原判。
　　經(jīng)審理，原審查明上述事實(shí)無(wú)誤，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十二條第一款規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。上訴人陳某就原上海市黃浦區(qū)房屋土地管理局作出的房屋拆遷許可行為向被上訴人黃浦區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，被上訴人具有對(duì)該申請(qǐng)作出處理決定的法定職權(quán)。2011年3月7日，被上訴人黃浦區(qū)政府收到上訴人陳某的行政復(fù)議申請(qǐng)，認(rèn)為請(qǐng)求事項(xiàng)不明確而于同月14日通知上訴人補(bǔ)正，在同月18日收到補(bǔ)正材料后，于同月24日作出被訴不予受理決定，符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十七條和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十九條的規(guī)定，程序合法。原上海市黃浦區(qū)房屋土地管理局于2001年10月5日核發(fā)滬黃房地拆許字(2001)第17號(hào)房屋拆遷許可證，上訴人陳某于2011年才就該許可行為申請(qǐng)復(fù)議，顯然已超過(guò)法定的行政復(fù)議申請(qǐng)期限，故被上訴人作出被訴不予受理決定，并無(wú)不當(dāng)。原審判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求正確，應(yīng)予維持。上訴人陳某的上訴理由不能成立，應(yīng)予駁回。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人陳某負(fù)擔(dān)（已付）。
　　本判決為終審判決。





審 判 長(zhǎng) 張吉人
代理審判員 郭貴銀
代理審判員 邵春燕
二〇一三年十一月四日
書 記 員 居雯婭