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  • (2013)浦行初字第165號

    ——上海市浦東新區(qū)人民法院(2013-8-21)



    (2013)浦行初字第165號
      原告上海浦東某某股份有限公司。
      法定代表人劉玉良。
      委托代理人陳鯤。
      被告上海市規(guī)劃和國土資源管理局。
      法定代表人馮經明。
      委托代理人陳福良。
      委托代理人朱玲。
      原告上海浦東某某股份有限公司(以下簡稱某某公司)不服被告上海市規(guī)劃和國土資源管理局(以下簡稱市規(guī)土局)土地行政登記一案,原告于2013年7月4日向本院提起行政訴訟。本院經審查于次日立案受理后,依法向被告送達起訴狀副本及應訴通知書。本院依法組成合議庭,于2013年7月29日公開開庭審理了本案。原告某某公司法定代表人劉玉良及其委托代理人陳鯤,被告市規(guī)土局的委托代理人陳福良、朱玲到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
      被告市規(guī)土局于2013年6月7日向原告某某公司核發(fā)了滬房地浦字(2013)第216XXX號《上海市房地產權證》,核準認定原告房地坐落浦東新區(qū)某某鎮(zhèn)7街坊36/12丘,權屬性質系國有建設用地使用權,使用權取得方式為出讓,宗地(丘)面積8827平方米,使用權面積8826.6平方米。
      被告于2013年7月19日向本院提交以下依據(jù)和證據(jù):1、上海市房地產登記申請書,證明2013年5月21日原告向被告申請土地狀況變更,申請的面積為8826.63平方米。徐金云是原告公司的代理人。2、上海市浦東新區(qū)房地產登記收件收據(jù),證明2013年5月21日被告受理了原告的申請。3、委托書、居民身份證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱變更預先核準通知書等,證明原告主體資格。4、上海市房地產權證、上海市房地產登記簿,證明土地狀況變更前的登記情況。5、土地權屬核查審批表,證明土地管理部門認可土地狀況發(fā)生變更的證明文件。6、情況說明兩份,證明原告申請變更登記的情況說明。7、房屋土地測繪成果入庫證明,證明測繪結果符合技術規(guī)范。8、房屋土地權屬調查報告書,證明被申請登記土地坐落及面積。9、宗地圖,證明被申請登記土地基本情況。10、上海市土地使用權、房屋所有權登記審核表,證明被告進行土地登記的審核流程及意見。11、《現(xiàn)大機系統(tǒng)信息》,證明被申請登記土地與相鄰土地關系。12、被告的職權依據(jù)為2009年開始施行的《上海市房地產登記條例》第五條、第三十四條、第三十五條,《關于完善本市房地產登記工作的實施意見》第四條第(三)項及《上海市房地產登記技術規(guī)定(試行)》3.3.4,3.3.4.1,3.3.4.2等規(guī)定。
      原告某某公司訴稱:1999年3月17日原告取得滬房地南匯字(1999)第000652號《上海市房地產權證》,土地使用權面積為25598平方米。2003年原告與上海蘇航家具有限公司(以下簡稱蘇航家具)、原南匯區(qū)某某鎮(zhèn)人民政府共同簽訂了一份《協(xié)議書》,約定將滬房地南匯字(1999)第000652號《上海市房地產權證》中約26畝左右(詳細畝分測量分割出來為準)的土地使用權轉讓給蘇航家具。后經測量,實際轉讓給蘇航公司的土地使用權為16542平方米。但剩余的9056平方米的土地使用權,被告未再依法給原告發(fā)證。經原告多次交涉,2013年6月7日,被告向原告頒發(fā)了滬房地浦字(2013)第216XXX號《上海市房地產權證》,上面記載的土地使用權僅8826.6平方米,少記載了229.4平方米。故原告起訴來院,要求被告將滬房地浦字(2013)第216XXX號《上海市房地產權證》上記載的“宗地(丘)面積”和“使用權面積”均更正為9056平方米。
      原告某某公司為證明自己訴稱意見的成立,出示了以下證據(jù):1、滬房地南匯字(1999)000652號《上海市房地產權證》,證明該產證的圖紙明確的顯示沒有19/9丘,且該產權也合法有效。2、協(xié)議書,證明原告把滬房地南匯字(1999)000652號《上海市房地產權證》中約26畝左右的土地轉讓給了蘇航家具,具體數(shù)額以測繪為準。3、房屋土地測繪技術報告書,證明原告賣給蘇航家具16542平方米,剩下9056平方米。4、滬房地浦字(2013)第216XXX號《上海市房地產權證》,證明被告核準發(fā)證時少認定了229平方米土地。
      被告市規(guī)土局辯稱:不同意原告的訴訟請求。被告作出的具體行政行為認定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法,請求法院予以維持。
      庭審中,原告對被告提供的依據(jù)及證據(jù)質證意見如下:原告對被告的職權依據(jù)無異議,對被告出示的證據(jù)1-11真實性無異議,但認為被告給原告核發(fā)的權證少了證據(jù)《現(xiàn)大機系統(tǒng)信息》中15-504-7-19/9丘的229平方米土地。原告對被告出示的法律依據(jù)則認為,原告轉讓土地的行為發(fā)生在2003年,故該法律依據(jù)不應適用。被告對原告出示的證據(jù)真實性無異議,但認為2013年5月21日原告申請辦理登記的土地面積就是8826平方米,至于證據(jù)《現(xiàn)大機系統(tǒng)信息》中所標明的15-504-7-19/9丘的285.48平方米土地,現(xiàn)無登記信息,若原告有權屬證明,可另向被告提出申請,被告審核屬實仍可核發(fā)權證。
      經庭審質證,本院對以上證據(jù)作如下確認:被告出示的證據(jù)客觀真實,能夠證明其作出的具體行政行為合法,本院予以采信。原告出示的證據(jù)同樣客觀真實,但不能證明其訴稱意見的成立,故本院對原告證據(jù)所要證明的內容,不予采納。
      經審理查明,原上海浦東某某(集團)股份有限公司于1999年3月17日取得滬房地南匯字(1999)第000652號《上海市房地產權證》,該權證在土地狀況一欄里標明原告的土地使用面積為25598平方米。2003年7月上海浦東某某(集團)股份有限公司與蘇航家具、原南匯區(qū)某某鎮(zhèn)人民政府三方共同簽訂《協(xié)議書》,轉讓給蘇航家具上述產權證中約26畝左右(詳細畝分測量分割出來為準)的土地使用權。2007年上海浦東某某(集團)股份有限公司變更為某某公司。2012年12月及2013年3月某某公司出具《情況說明》其同意對位于浦東新區(qū)某某鎮(zhèn)7街坊36/12丘的土地面積進行測繪辦證。2013年5月10日上海南匯房地產測繪有限公司對上述土地面積進行了測繪,實際測繪面積為8826.23平方米。2013年5月16日《房屋土地測繪成果入庫證明》記載的土地面積為8826.63平方米。2013年5月21日原告向上海市房地產登記處提出房地產登記申請,登記種類為土地狀況變更,房地坐落為某某鎮(zhèn)7街坊36/12丘,土地面積為8826.63平方米。被告經過初審、復審、終審,于2013年6月7日核發(fā)了權利人為原告的滬房地浦字(2013)第216XXX號《上海市房地產權證》,在土地狀況一欄中,房地坐落某某鎮(zhèn)7街坊36/12丘,宗地(丘)面積8827平方米,土地使用權面積8826.6平方米。現(xiàn)原告認為其滬房地南匯字(1999)第000652號《上海市房地產權證》上標明的土地面積為25598平方米,賣給蘇航家具16542平方米后,還應剩余9056平方米,被告核發(fā)的權證少了229平方米,該缺少部分的土地登記面積在《現(xiàn)大機系統(tǒng)信息》中位于15-504-7-19/9丘,故起訴來院,要求將滬房地浦字(2013)第216XXX號《上海市房地產權證》上記載的“宗地(丘)面積”和“使用權面積”均更正為9056平方米。
      本院認為:根據(jù)2009年7月1日起施行的《上海市房地產登記條例》等有關規(guī)定,市房屋、土地行政管理部門負責本市房地產登記管理工作。純土地登記由土地登記部門單獨辦理,房地產權證上只加蓋市規(guī)土局公章。故本案被告具有對土地登記進行管理的法定職責。
      《上海市房地產登記條例》第三十四條規(guī)定:“經登記的房地產有下列情形之一的,房地產權利人應當在事實發(fā)生后申請變更登記:(一)房地產用途發(fā)生變化的;(二)房地產權利人姓名或者名稱發(fā)生變化的;(三)土地、房屋面積增加或者減少的;  (四)土地、房屋分割或者合并的;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形”。雖原告對此有異議,認為其轉讓土地使用權給蘇航家具的行為發(fā)生于2003年,不應適用2009年施行的《上海市房地產登記條例》,故房地產登記事項發(fā)生變動后,被告負有主動發(fā)證的義務,但被告一直未發(fā)證,拖至2013年才發(fā)證。本院經審查認為,2003年5月1日起施行的《上海市房地產登記條例》也未規(guī)定被告負有主動發(fā)證的義務,原告也未提供法律依據(jù)證明被告負有主動發(fā)證義務,故對原告的該主張,本院不予采信。
      本案中,所有的證據(jù)均證明,在面積發(fā)生變更后,原告申請登記的土地面積即為8826.63平方米。被告以此為基礎進行審核,并最終核發(fā)系爭權證,認定該權證所標明的土地使用人為原告,房地坐落于某某鎮(zhèn)7街坊36/12丘,宗地面積8827平方米,使用權面積8826.6平方米,因此,被告作出具體行政行為并無不當。至于原告堅持認為被告出示的《現(xiàn)大機系統(tǒng)信息》證據(jù)中,位于15-504-7-19/9丘的土地也屬原告所有,被告遺漏了該面積的登記之訴訟理由,對此,本院認為本次申請及發(fā)證均針對某某鎮(zhèn)7街坊36/12丘,若原告認為《現(xiàn)大機系統(tǒng)信息》中位于15-504-7-19/9丘的土地使用權也屬其所有,可另行主張。
      綜上,原告訴請要求被告將滬房地浦字(2013)第216XXX號《上海市房地產權證》上記載的“宗地(丘)面積”和“使用權面積”均更正為9056平方米的訴訟請求缺乏事實證據(jù)及法律依據(jù),本院不予支持。依照最高人民法院《關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項之規(guī)定,判決如下:
      駁回原告上海某某股份有限公司的訴訟請求。
      案件受理費人民幣50元(原告已預繳),由原告上海某某股份有限公司負擔。
      如不服本判決,可在判決書送達之日起十五日內提起上訴,向本院遞交上訴狀,并按對方當事人的人數(shù)遞交上訴狀副本,上訴于上海市第一中級人民法院。
         

    審 判 長 胡玉麟
    代理審判員 劉媛媛
    人民陪審員 沈慧蕓
    二〇一三年八月二十一日
    書 記 員 杜晶晶


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