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（2014）黃浦行初字第453號

原告王某(日榮某某)。
　　委托代理人譚光中，上海宇弘勤律師事務所律師。
　　被告上海市科學技術委員會。
　　法定代表人壽子琪。
　　委托代理人吳壽仁。
　　委托代理人汪智豪，上海市聯合律師事務所律師。
　　原告王某(日榮某某)不服被告上海市科學技術委員會(下稱市科委)不予受理行政復議申請決定，向本院提起行政訴訟。本院依法受理后，在法定期限內向被告送達了起訴狀副本及應訴通知書，被告在法定舉證期限內向本院提交了作出被訴具體行政行為的證據和依據。本院于2014年12月4日公開開庭審理了本案。原告的委托代理人譚光中，被告的委托代理人吳壽仁、汪智豪到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
　　被告市科委于2014年8月26日依照《中華人民共和國行政復議法》(下稱《行政復議法》)第三條[系被告作出被訴行政行為的職權依據]，《行政復議法》第十七條、第四十條[系被告作出被訴行政行為的程序依據]，《行政復議法》第六條、第四十一條，《上海市科學技術協會實施<中國科學技術協會章程>細則》(下稱《市科協章程》)第一條[系被告作出被訴行政行為的法律依據]作出滬科法[2014]3號行政復議申請不予受理決定，認定上海市科學技術協會(以下簡稱市科協)不屬于行政機關，原告的申請不屬于行政復議的審查范圍。因此，被告對于原告的行政復議申請決定不予受理。
　　原告訴稱：市科協屬于法律法規授權的組織，負有行政職責。原告的行政復議申請屬于行政復議的受理范圍，被告應當受理。原告故請求法院判決撤銷被告于2014年8月26日作出的滬科法[2014]3號行政復議申請不予受理決定。
　　被告辯稱：市科協是上海市科學技術工作者的群眾組織，是中共上海市委員會領導下的人民團體，業務上受中國科學技術協會的指導，市科協不是行政機關，被告也不是其行政主管部門，且原告的申請內容亦不屬于《行政復議法》第六條規定的行政復議受理范圍。故被告所作被訴行政復議不予受理決定認定事實清楚，證據確鑿，程序合法，適用法律正確，請求法院駁回原告的訴訟請求。
　　經審理查明：2014年8月16日，原告以市科協為被申請人向被告提出行政復議申請，要求市科協履行以下法定職責：1、確認許某某不是王甲的配偶；2、確認許甲不是王甲女兒；3、確認安徽省懷遠縣人民法院(2002)懷民一初字第1583號民事調解書內容的真實性；4、復印一份上述民事調解書給申請人；5、確認許甲生父是活著的，“她由生父贍養是法律給予的義務、責任和權力”；6、拿出王甲認可徐甲為女兒的憑證；7、出具被申請人認定許某某是王甲配偶，許甲是王甲女兒的詳細證據材料及事實說明；8、對原告在6月2日的行政起訴狀和3月26日、3月28日的行政復議申請書中所提出的問題進行認真答復。被告于同月20日收到原告申請后，經審查，認為市科協是群眾組織，非行政機關，該申請不屬于行政復議審查范圍。據此，被告根據《行政復議法》第十七條第一款之規定于2014年8月26日作出滬科法[2014]3號行政復議申請不予受理決定，并制作法律文書送達原告。原告收悉后不服，向本院提起行政訴訟。
　　以上事實有原、被告分別出示的滬科法[2014]3號《行政復議申請不予受理決定書》，被告出示的行政復議申請書及附件、收件憑證和發件郵寄憑證、《市科協章程》等證據，以及當事人的庭審陳述為證。
　　本院認為：根據《行政復議法》第三條之規定，被告市科委具有對向其提出的行政復議申請進行處理的行政職權。當事人的行政復議申請應當符合法律規定。本案中，被告收到原告提出的行政復議申請后，在法定期限內作出行政復議申請不予受理決定，行政程序合法。根據《市科協章程》的規定，市科協是人民團體，非被告下設的行政機關，且經本院審查原告申請市科委履責的內容，亦不屬于《行政復議法》第六條規定的公民、法人或者其他組織可以申請行政復議的范圍。故被告作出不予受理行政復議申請決定并無不當。綜上，原告要求撤銷被訴具體行政行為的訴訟請求，缺乏事實根據和法律依據，本院依法不予支持。據此，依照《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項之規定，判決如下：
駁回原告王某(日榮某某)的訴訟請求。
　　案件受理費人民幣50元，由原告王某(日榮某某)負擔(已預交)。
　　如不服本判決，原告王某(日榮某某)可在判決書送達之日起三十日內，被告上海市科學技術委員會可在判決書送達之日起十五日內提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級人民法院。








審 判 長 馬金銘
審 判 員 白靜雯
人民陪審員 肖 陽
二〇一四年十二月十五日
書 記 員 鄒 楊