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（2014）溫泰刑初字第227號
公訴機關浙江省泰順縣人民檢察院。
被告人黃某某。因本案于2014年6月12日被刑事拘留，同年6月26日被依法逮捕。現羈押在泰順縣看守所。
辯護人林曉輝。
泰順縣人民檢察院以泰檢公訴刑訴（2014）1177號起訴書指控被告人黃某某犯受賄罪，于2014年10月22日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。泰順縣人民檢察院代理檢察員張慧威出庭支持公訴，被告人黃某某及其辯護人林曉輝到庭參加訴訟。現已審理終結。
公訴機關指控：
被告人黃某某在擔任泰順縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局城建監(jiān)察大隊大隊長及市政公用事業(yè)服務中心（縣燃氣管理站）主任期間，利用職務便利，向樓某、王某、蔡某等人索取現金、加油充值卡、超市購物卡、金條、香煙等，共計價值105850元；非法收受吳某、夏某、沈某等人賄送的現金、超市購物卡、香煙等，共計價值50420元，為吳某、夏某、沈某謀取利益。具體事實如下：
一、2012年中秋節(jié)前至2014年農歷正月期間，黃某某故意使泰順縣鳴偉管道燃氣有限公司（以下簡稱鳴偉公司）在燃氣工程圖紙會審、燃氣工程峻工驗收、發(fā)放燃氣經營許可證等方面受阻，妨礙其公司正常經營。鳴偉公司法人代表樓某及總經理王某為了得到黃某某的支持與關照，多次送給黃某某財物。
1、2012年12月28日上午，黃某某在其位于縣政府的辦公室內，收受樓某所送3張人本超市購物卡，共計價值人民幣6000元。
2、2012年12月28日下午，黃某某在泰順縣東門加油站，收受樓某所送1張中石化加油充值卡，價值人民幣20000元。
3、2013年9月4日，黃某某在其位于縣政府的辦公室內，收受樓某所送現金50000元人民幣。
4、2013年農歷春節(jié)前，黃某某在泰順縣羅陽鎮(zhèn)城北路農業(yè)銀行對面自己車內，收受樓某所送3張人本超市購物卡，共計價值人民幣6000元。
5、2014年農歷正月，黃某某在其位于縣政府的辦公室內，收受樓某所送建設銀行金條一根（50克）。
6、2012年中秋節(jié)前，黃某某在泰順縣羅陽鎮(zhèn)公園路自己家附近，收受王某所送4條硬殼中華香煙。
7、2013年端午節(jié)前，黃某某在其母親家中，收受王某所送2條軟殼中華香煙。
二、2013年6月至12月期間，黃某某故意使鳴偉公司的燃氣管道施工方蔡某在燃氣工程施工資質報備方面受阻，迫使蔡某向其送財物。
1、2013年6月底，黃某某在泰順縣羅陽鎮(zhèn)汽車北站附近一農家樂，收受蔡某所送4張人本超市購物卡，共計價值人民幣8000元。
2、2013年12月份，黃某某在泰順縣羅陽鎮(zhèn)康欣名邸正門對面自己車內，收受蔡某所送2條軟殼中華香煙。
三、溫州市鴻發(fā)房地產公司副總經理沈某為了得到黃某某的支持與關照，使泰順縣鴻發(fā)香江花園的燃氣項目盡快通過驗收，分2次送給黃某某財物。
1、2014年1月20日左右，黃某某在泰順縣羅陽鎮(zhèn)公園路與景園路的交叉路口處，收受沈某所送10條軟殼中華香煙。
2、2014年4月，黃某某在泰順縣羅陽鎮(zhèn)新城人本超市門口處，收受沈某所送4條軟殼中華香煙。
四、2011年中秋節(jié)前至2013年2月期間，泰順縣鑫鴻液化氣儲配站負責人吳某為得到黃某某的支持與關照，多次給黃某某送財物，黃某某在行政執(zhí)法過程中對泰順縣鑫鴻液化氣儲配站存在違規(guī)經營活動給予關照。
1、2011年中秋節(jié)前，黃某某在其位于縣政府的辦公室內，收受吳某所送2張人本超市購物卡，共計價值人民幣2000元。
2、2012年端午節(jié)前，黃某某在其位于縣政府的辦公室內，收受吳某所送2條硬殼中華香煙。
3、2013年2月7日，吳某讓夏某代為轉賬20000元到黃某某提供的戶名為郭某的農村合作社賬戶。同月19日，郭某取出20000元現金交給黃某某。
五、2013年，泰順縣燃氣協會換屆選舉，黃某某利用監(jiān)管燃氣協會會員業(yè)務的職務便利，指定鑫鴻液化氣儲備站的夏某為理事長候選人，并幫助夏某順利當選縣燃氣協會理事長。夏某為了表示感謝，于2013年農歷年底，在新城人本超市地下車庫送黃某某20000元人民幣。
2014年6月11日，被告人黃某某家屬向本縣紀委監(jiān)察局暫扣款專戶上繳141000元，同年9月30日，縣紀委監(jiān)察局退還黃某某家屬11000元。
公訴機關認為，被告人黃某某系國家工作人員，利用職務便利索取并非法收受他人財物，為他人謀取利益，犯罪數額共計15萬余元，其行為已構成受賄罪，故訴請本院依法判處。
被告人黃某某對指控的非法收受他人財物的受賄犯罪事實沒有異議并同意自愿認罪。其辯解稱無索賄的情節(jié)。
辯護人辯護認為：一、起訴書指控黃某某向樓某、王某、蔡某索賄的證據不足，該項事實指控不成立。燃氣工程圖紙會審、燃氣工程竣工驗收均是房產開發(fā)商所組織的，與樓某、王某所在的鳴偉公司無任何關系，再說這兩項事務黃某某雖有參與，但是黃某某對此并無決定權，發(fā)放燃氣許可證也是同樣的道理，黃某某對這幾項事務沒有故意刁難和拖延的職權基礎，也無索賄的意思表示。向蔡某提出燃氣管道施工方施工資質報備，可能是黃某某業(yè)務方面欠缺以及過于主觀而造成相對方的誤解以為需要賄送財物。二、2013年農歷春節(jié)前收受樓某超市卡6000元、2012年中秋節(jié)前收受王某4條硬盒中華香煙及2013年端午節(jié)前收取王某的2條軟盒中華香煙，均沒有具體的請托事項；鴻發(fā)香江花園的燃氣項目是在2014年3月份驗收，沈某在2014年1月份送10條軟盒中華香煙時沒有對項目驗收要求關照；吳某送的2張超市卡和2條中華香煙系人情往來，以上所涉均不存在為他人謀利的情況，故相應財物價值不應計入受賄的數額。三、黃某某成功推選夏某擔任燃氣協會理事長，夏某為了感謝而送其20000元。此與黃某某的職務無關，被告人未利用職務便利，該20000元不應計入受賄犯罪數額。四、在偵查機關尚未掌握夏某、吳某行賄犯罪事實的情況下，黃某某就已在2014年6月11日第一次訊問時主動交代收受該二人賄送的財物，偵查機關據此分別于2014年6月19日和6月24日對該二人以涉嫌行賄罪立案，黃某某構成立功。
經審理查明：
被告人黃某某在擔任泰順縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局城建監(jiān)察大隊大隊長及市政公用事業(yè)服務中心（縣燃氣管理站）主任期間，利用職務便利，先后向樓某、蔡某索取加油充值卡、超市購物卡、金條、香煙等財物，共計價值41310元人民幣。具體事實如下：
1、2012年12月28日下午，黃某某主動向樓某提出要加油卡，于是樓某在泰順縣羅陽鎮(zhèn)東門加油站以自己名字登記辦理了一張中石化加油卡（卡號10×××31），并充值20000元人民幣，當即將該加油卡交給了黃某某。
2、2014年農歷正月，黃某某主動打電話給樓某，有意引導樓某向其送禮。于是正月開始上班幾日后，樓某在黃某某位于泰順縣政府的辦公室內，送給黃某某“建行金”（50克投資金條，編號tpa10065551）一根，價值12210元人民幣。
3、黃某某故意以燃氣管道施工方蔡某的燃氣工程施工企業(yè)資質需要報備為由暗示蔡某向其送財物。蔡某遂于2013年6月底的一天在泰順縣羅陽鎮(zhèn)汽車北站附近一農家樂送給黃某某4張人本超市購物卡，價值8000元人民幣；于2013年12月份的一天在泰順縣羅陽鎮(zhèn)新城康欣名邸正門對面黃某某車內，送給黃某某軟盒中華香煙2條，價值1100元人民幣。
被告人黃某某還利用職務之便，非法收受樓某、王某、沈某、吳某、夏某賄送的現金、超市購物卡、香煙等財物，共計價值114960元人民幣，在燃氣工程圖紙會審、燃氣工程峻工驗收、燃氣經營許可證核發(fā)、加快氣化站建設、燃氣經營違規(guī)查處、燃氣協會理事長換選等方面為樓某、王某、沈某、吳某、夏某謀取利益。具體事實如下：
1、被告人黃某某認為樓某、王某就職的鳴偉公司系其監(jiān)管，在燃氣經營的業(yè)務上有求于他，其在這方面能給予該公司一些照顧。2012年12月28日上午，在其位于泰順縣政府的辦公室內，收受樓某所送3張人本超市購物卡，價值6000元人民幣；2012年農歷年底至春節(jié)前的一天，在泰順縣羅陽鎮(zhèn)城北路農業(yè)銀行對面其車內，收受樓某所送3張人本超市購物卡，價值6000元人民幣；2012年中秋節(jié)前，黃某某在泰順縣羅陽鎮(zhèn)公園路自己家附近，收受王某所送4條硬盒中華香煙，價值1440元人民幣；2013年端午節(jié)前，黃某某在其母親家中，收受王某所送2條軟盒中華香煙，價值1100元人民幣。
2、2013年9月4日，黃某某在其位于泰順縣政府的辦公室內，收受樓某所送現金50000元人民幣。為此，黃某某幫助鳴偉公司拿到燃氣經營許可證，還向有關領導建議加快該公司的氣化站項目的建設。
3、溫州市鴻發(fā)房地產公司副總經理沈某為了得到黃某某的支持與關照，使泰順縣鴻發(fā)香江花園的燃氣項目盡快通過驗收，分2次送給黃某某財物。2014年1月20日左右，黃某某在泰順縣羅陽鎮(zhèn)公園路與景園路的交叉路口處，收受沈某所送10條軟盒中華香煙，價值5500元人民幣；2014年4月的一天，黃某某在泰順縣羅陽鎮(zhèn)新城人本超市門口處，收受沈某所送4條軟盒中華香煙，價值2200元人民幣。
4、泰順縣鑫鴻液化氣儲配站負責人吳某為得到黃某某的支持與關照，多次給黃某某送財物。2011年中秋節(jié)前，黃某某在其位于泰順縣政府的辦公室內，收受吳某所送2張人本超市購物卡，價值2000元人民幣；2012年端午節(jié)前，黃某某在其位于縣政府的辦公室內，收受吳某所送2條硬盒中華香煙，價值720元人民幣；2013年2月7日，吳某讓夏某代為轉賬20000元人民幣到黃某某提供的戶名為郭某的農村信用合作社賬戶。同月19日，郭某取出20000元現金交給黃某某。黃某某在行政執(zhí)法過程中對泰順縣鑫鴻液化氣儲配站存在違規(guī)經營活動給予了照顧。
5、2013年8月，泰順縣燃氣協會換屆選舉，黃某某利用監(jiān)管燃氣協會會員業(yè)務經營的職務便利，指定鑫鴻液化氣儲備站的夏某為燃氣協會理事長候選人，并幫助夏某順利當選泰順縣燃氣協會理事長。夏某為了表示感謝，于2013年農歷年底，在新城人本超市地下車庫送給黃某某20000元人民幣，被告人黃某某予以收受。
2014年6月11日，被告人黃某某家屬向泰順縣紀委監(jiān)察局暫扣款專戶上繳141000元，同年9月30日，縣紀委監(jiān)察局退還11000元。2014年11月19日，被告人黃某某家屬通過本院退繳贓款13737.38元。
另查明泰順縣人民檢察院于2014年6月13日扣押贓物“建行金”（50克投資金條，編號tpa10065551）一根、中石化加油卡（卡號10×××31，余額322.62元）一張。
上述事實，有經當庭質證的物證建行金條一根（50克）；查封扣押物品文件清單、中石化加油ic卡臺賬對賬單及賬戶明細單、客戶信息查詢、中國石化加油卡、建設銀行理財卡賬戶明細對賬單、浙江省農村合作金融機構分戶明細對賬單、取款憑證、建設銀行卡客戶交易查詢、50克建行金證書、照片、泰順縣鴻發(fā)香江花園燃氣管道安裝工程施工組織方案、資料說明、燃氣供應許可申請表、燃氣經營許可證、泰順縣住建局行政處罰決定書及相關的行政處罰案卷材料、選舉報告、縣燃氣協會四屆理事會成員建議名單、理事候選人名單、泰順縣建設局文件、泰順縣民政局文件、社會團體法人登記表、社會團體法人登記證書、驗資報告、泰順縣燃氣協會章程、縣燃氣協會四屆會員大會決議、社會團體變更登記表、社會團體法定代表人登記表、中華卷煙價格證明、貴金屬報價查詢、賬戶貴金屬、泰順縣機構編制委員會文件、溫州市企事業(yè)單位介紹信、退伍軍人安置人員呈報表、事業(yè)單位工作人員年度考核表、泰順縣住建局委員會文件、戶籍信息等；舉報線索的情況說明；證人樓某、王某、蔡某、沈某、吳某、夏某、陳某、郭某、黃某、卓某甲、江某、林某的證言及情況匯報；被告人黃某某的供述與辯解等證據予以證實，足以認定。
對于辯護人提出的幾項辯護意見，本院闡析如下：
1、鳴偉燃氣公司系專為泰順縣各住宅小區(qū)提供燃氣貯存、配送相應場地設施設備和工具的市政服務型企業(yè)，該公司在泰順的燃氣工程項目的圖紙設計審查、工程竣工驗收、燃氣經營許可證的核發(fā)等主要由泰順縣城建監(jiān)察大隊（2012年10月起是市政公用事業(yè)服務中心）主管，被告人黃某某就任的職務對此具有關鍵性的職權，燃氣管道施工企業(yè)的資質報備也與黃某某的職權相關。黃某某在履行其職責的過程中，數次對鳴偉燃氣公司的樓某及麗水市華盛安裝工程公司的蔡某借故刁難而索要財物的明示或暗示，有證人樓某、王某、蔡某的證言予以證實，也與被告人黃某某在偵查階段的多次供述能夠相互印證，足以認定。被告人當庭確認偵查階段供述記錄內容的真實性，卻又推翻其中有關主動索賄情節(jié)的供述，沒有正當理由及合理根據，故被告人及辯護人提出的完全不具有索賄情節(jié)的意見，本院不予采納。在案證據能夠證實系黃某某主動明示或暗示索賄的有：（1）樓某于2012年12月28日所送的價值20000元中石化加油卡；（2）2014年農歷正月樓某所送的50克建設銀行金條。（3）蔡某于2013年6月底所送的價值8000元的超市卡4張和2013年12月份所送的軟中華香煙2條。
2、樓某、王某、沈某、吳某等人均為與燃氣經營有關的人員，各自的證言和被告人的供述能證實雙方之間非親非友，素無經濟上和人情上的來往。之所以要向被告人賄送超市卡、香煙、現金等財物，是為了讓黃某某在圖紙會審、竣工驗收、燃氣經營許可證核發(fā)等方面不設阻、在加快氣化站建設的問題上向領導提議、對燃氣經營企業(yè)的檢查監(jiān)督少些、處罰輕些。被告人收受財物時對此是明知的，收受財物以后確也給予幫助和關照。辯護人認為無請托事項、黃某某沒有為他人謀利、系人情往來，與客觀事實不符。
3、收受夏某的20000元應屬于受賄的犯罪數額。被告人黃某某擔任市政公用事業(yè)服務中心（縣燃氣管理站）主任，縣燃氣協會的會員均為其職權范圍內的監(jiān)管對象，證人夏某、林某、江某、黃某、卓某乙等人的證言能夠證實縣燃氣協會的換屆選舉中，黃某某利用上述職務職權，事先指定夏某為理事長候選人并借此對會員施加影響，使夏某成功當選燃氣協會理事長，其實施的為夏某謀取利益的行為已經實現，為此收受夏某所送20000元屬于受賄。
4、被告人黃某某于2014年6月11日第一次訊問時交代其收受吳某、夏某賄送財物與偵查機關已掌握的被告人受賄事實系同種罪行，根據最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理職務犯罪案件認定自首、立功等量刑情節(jié)的若干問題的意見》第三條的規(guī)定，屬于“不成立自首，但如實交代罪行，可以酌情從輕處罰”的量刑情節(jié)。對于被告人所舉報的他人涉嫌犯罪的其他線索，偵查機關已經出具書面情況說明尚在初查階段，未能查證屬實，依法未構成立功。綜上，辯護人關于黃某某系立功的意見，不予采納。
本院認為，被告人黃某某利用其擔任城建監(jiān)察大隊大隊長、市政公用事業(yè)服務中心（燃氣管理站）主任的職務便利，索取和非法收受他人財物，為他人謀取利益，犯罪數額共計15萬余元，其行為已構成受賄罪，公訴機關指控的罪名成立。被告人黃某某有索賄情節(jié)，依法從重處罰。案發(fā)后能如實供述犯罪事實，系坦白，依法予以從輕處罰。被告人黃某某認罪悔罪，及時主動充分地退贓，酌情從輕處罰。退繳的贓款、贓物應予沒收。根據被告人黃某某的犯罪事實、性質、情節(jié)和對社會的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第六十七條第三款、第六十四條的規(guī)定，判決如下：
一、被告人黃某某犯受賄罪，判處有期徒刑十年六個月。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2014年6月12日起至2024年12月11日止。）
二、被告人黃某某退繳的贓款143737.38元、贓物“建行金”（50克投資金條，編號tpa10065551）一根、中石化加油卡一張（卡號10×××31）予以沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向浙江省溫州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份、副本二份。
審　判　長　　季龍斌
人民陪審員　　張孝存
人民陪審員　　吳恒禮
二〇一四年十一月二十日
代書　記員　　趙微微