（2015）滬二中行終字第67號
——上海市第二中級人民法院(2015-3-6)
（2015）滬二中行終字第67號
上訴人(原審原告)宋某。
委托代理人彭朝新，上海彭朝新律師事務所律師。
委托代理人楊何清。
被上訴人(原審被告)上海市公安局某分局。
法定代表人潘某。
原審第三人盛黎文。
原審第三人陳雪花。
上訴人宋某因治安行政處罰決定一案，不服上海市某區人民法院(2014)閘行初字第89號行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現已審理終結。
原審法院查明：宋某居住本市場中路XXX號XXX室。2014年7月31日19時許，搬遷小組的工作人員盛黎文等人員及部分居民為該樓居民的搬遷問題，到宋某住處做宣傳、勸說工作。在該過程中，宋某與有關人員發生口角，盛黎文上前勸解時遭宋某踢打下體，致其左陰囊皮膚擦傷。居民陳雪花遂上前與宋某理論，亦遭到宋某踢打，致多處軟組織損傷。上海市公安局某分局臨汾路派出所(以下簡稱“臨汾路派出所”)接警后將宋某等有關人員帶至派出所接受調查，并于同年8月1日正式立案受理。上海市公安局某分局(以下簡稱“某公安分局”)經向相關人員制作筆錄、開具驗傷單等調查工作，于同年8月1日15時30分將擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據，告知宋某，其未提出陳述和申辯。同日，某公安分局作出滬公(閘)行罰決字[2014]XXXXXXXXXX號行政處罰決定，認定2014年7月31日19時許，宋某在本市場中路XXX號XXX室門口犯有毆打他人的違法行為。根據《中華人民共和國治安管理處罰法》(以下簡稱《治安管理處罰法》)第四十三條第一款之規定，決定對宋某行政拘留5日，并將行政處罰決定書向其送達。宋某不服，向上海市某區人民政府申請行政復議，復議機關于2014年10月9日作出維持原行政處罰決定的復議決定。宋某仍不服，向原審法院起訴，要求判決撤銷某公安分局所作上述行政處罰決定。
原審法院認為，根據《治安管理處罰法》第七條的規定，某公安分局具有負責本區域內治安管理工作的法定職權。某公安分局在接報后及時受理登記并采取口頭傳喚、調查、事先告知等程序，在法定期限內作出了被訴行政處罰決定，執法程序符合法律規定。根據某公安分局提供的宋某、盛黎文、陳雪花以及其他相關人員的詢問筆錄、驗傷通知書，均反映宋某存在毆打他人的行為。根據《治安管理處罰法》第四十三條第一款的規定，某公安分局對宋某處以行政拘留5日的處罰，認定事實清楚，適用法律正確。宋某稱，某公安分局所作處罰決定屬認定事實不清、證據不足、程序違法且其所實施的行為屬正當防衛的主張缺乏事實依據及法律依據，不予采納。遂判決：維持某公安分局于2014年8月1日作出的滬公(閘)行罰決字[2014]XXXXXXXXXX號行政處罰決定書的具體行政行為。判決后，宋某不服，向本院提起上訴。
上訴人宋某上訴稱：事發當天，有二、三十人到上訴人住處尋釁滋事，上訴人在自家門口被一群人圍攻、毆打，上訴人的行為屬于正當防衛。原審判決認定事實不清，適用法律不當，請求二審法院撤銷原審判決及被訴行政處罰決定。
本院經審理查明，原審法院認定事實由被上訴人提供的受案登記表、行政處罰告知筆錄、被訴行政處罰決定書，公安機關對宋某、楊何清、盛黎文、張龍根、楊霄雯、金濤、陳雪花、孫鳳英、花玲娣、朱炳華等制作的詢問筆錄以及辨認筆錄，盛黎文、陳雪花、宋某、楊何清的驗傷通知書等證據證明，本院予以確認。
本院認為：被上訴人某公安分局具有作出行政處罰決定的職權。被上訴人立案后，經過調查取證，在作出行政處罰決定前履行了事先告知程序，向上訴人宋某告知擬作出行政處罰的事實、理由和依據，上訴人未提出陳述和申辯，被上訴人遂作出被訴行政處罰決定，執法程序合法。根據被上訴人提供的公安機關對楊何清、盛黎文、張龍根、楊霄雯、金濤、陳雪花、孫鳳英、花玲娣、朱炳華等制作的詢問筆錄以及相關當事人的驗傷通知書等證據，能夠證明以下事實：2014年7月31日19時許，上訴人宋某在場中路XXX號XXX室門口踢傷原審第三人盛黎文、陳雪花，造成盛黎文左陰囊皮膚擦傷，陳雪花全身軟組織挫傷。《治安管理處罰法》第四十三條第一款規定：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”上訴人的行為已構成毆打他人的違法行為，被上訴人根據《治安管理處罰法》第四十三條第一款的規定，對上訴人作出行政拘留5日的行政處罰，認定事實清楚，適用法律正確，裁量幅度適當。上訴人訴稱其遭到毆打后正當防衛的主張，缺乏相應證據證明，本院不予采信。綜上，上訴人的上訴請求及理由缺乏事實證據和法律依據，本院不予支持。原審判決正確。據此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項之規定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費人民幣50元，由上訴人宋某負擔。
本判決為終審判決。
審 判 長 姚倩蕓
代理審判員 張 璇
代理審判員 沈亦平
二○一五年三月六日
書 記 員 韓 瑱
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