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（2015）樟刑初字第26號(hào)
公訴機(jī)關(guān)福建省永泰縣人民檢察院。
被告人陳某甲，男，1970年1月10日出生于福建省永泰縣，漢族，高中文化，中共黨員，住永泰縣。因本案于2014年8月18日由永泰縣人民檢察院決定刑事拘留，同日由永泰縣公安局執(zhí)行刑事拘留，同年9月1日經(jīng)福州市人民檢察院決定逮捕，同日由永泰縣公安局執(zhí)行逮捕。現(xiàn)羈押于永泰縣看守所。
辯護(hù)人徐承輝，永泰縣法律援助中心指派的律師。
福建省永泰縣人民檢察院以樟檢公刑訴（2015）1號(hào)起訴書(shū)指控被告人陳某甲犯貪污罪，于2015年1月9日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。永泰縣人民檢察院指派代理檢察員李芳芳出庭支持公訴，被告人陳某甲及其辯護(hù)人徐承輝、證人陳某乙到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
永泰縣人民檢察院指控：2008年至2013年期間，被告人陳某甲作為永泰縣葛嶺鎮(zhèn)溪洋村報(bào)賬員，利用協(xié)助葛嶺鎮(zhèn)政府開(kāi)展溪洋村低保戶(hù)申請(qǐng)及發(fā)放低保款的職務(wù)便利，私自將葛嶺鎮(zhèn)溪洋村戶(hù)主為廖某某、林某某、汪某甲、薛某某、謝某甲、汪某乙、陳某丙、陳某丁、朱某甲、黃某某等10戶(hù)共計(jì)19名低保戶(hù)的低保款存折扣留不予發(fā)放，并將上述19名低保戶(hù)的春節(jié)慰問(wèn)金及低保補(bǔ)助款共計(jì)人民幣4.6萬(wàn)元予以截留侵吞，用于個(gè)人開(kāi)支。
針對(duì)指控的上述事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)向法庭提供了相應(yīng)的證據(jù)，經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證，公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為被告人陳某甲利用職務(wù)上的便利，采取隱瞞、截留的手段非法占有公共財(cái)物，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十三條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。
被告人陳某甲對(duì)起訴書(shū)指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有意見(jiàn)，并當(dāng)庭自愿認(rèn)罪；但辯解稱(chēng)其對(duì)截留侵吞的4.6萬(wàn)元贓款于2014年3、4月間已退還了19名低保戶(hù)；其是先被紀(jì)委帶走，之后帶到檢察院，其是自動(dòng)投案自首，請(qǐng)求從輕處罰。其辯護(hù)人徐承輝的辯護(hù)意見(jiàn)認(rèn)為：一、本案涉案款項(xiàng)已不具備刑法規(guī)定的“公共財(cái)物”的性質(zhì)，被告人陳某甲的行為不符合貪污罪的客觀(guān)構(gòu)成要件。公訴機(jī)關(guān)在本案中指控被告人陳某甲的行為構(gòu)成貪污罪，顯屬缺乏事實(shí)依據(jù)。二、被告人陳某甲在案發(fā)之前，已將全部截留的款項(xiàng)返還給溪洋村的低保戶(hù)，沒(méi)有造成低保戶(hù)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失。三、被告人陳某甲有悔過(guò)行為，對(duì)自己所犯的錯(cuò)誤表示深刻的后悔。綜上，被告人陳某甲在本案中不應(yīng)構(gòu)成貪污罪。
經(jīng)審理查明：2008年至2013年期間，被告人陳某甲作為永泰縣葛嶺鎮(zhèn)溪洋村報(bào)賬員，利用協(xié)助葛嶺鎮(zhèn)政府開(kāi)展溪洋村低保戶(hù)申請(qǐng)及發(fā)放低保款的職務(wù)便利，私自將葛嶺鎮(zhèn)溪洋村戶(hù)主為廖某某、林某某、汪某甲、薛某某、謝某甲、汪某乙、陳某丙、陳某丁、朱某甲、黃某某等10戶(hù)共計(jì)19名低保戶(hù)的低保款存折扣留不予發(fā)放，并將上述19名低保戶(hù)的春節(jié)慰問(wèn)金及低保補(bǔ)助款共計(jì)人民幣4.6萬(wàn)元予以截留侵吞，用于個(gè)人開(kāi)支。
另查明：2014年3月至4月間，被告人陳某甲已將截留侵吞低保戶(hù)的春節(jié)慰問(wèn)金及低保補(bǔ)助款共計(jì)人民幣4.6萬(wàn)元發(fā)還給溪洋村19名低保戶(hù)。同時(shí)還查明2014年5月間，葛嶺鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)群眾舉報(bào)對(duì)被告人陳某甲作為該鎮(zhèn)溪洋村報(bào)賬員的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行初核，之后縣紀(jì)委介入調(diào)查。2014年8月15日，葛嶺鎮(zhèn)黨政辦通知被告人陳某甲到鎮(zhèn)政府說(shuō)明有關(guān)情況；同年8月16日縣紀(jì)委根據(jù)所掌握到的證據(jù)按要求將被告人陳某甲帶到位于縣武裝部的紀(jì)委談話(huà)點(diǎn)進(jìn)行談話(huà)了解，并要求其如實(shí)向組織交代自己的問(wèn)題。2014年8月17日，永泰縣人民檢察院通知被告人陳某甲到該院接受詢(xún)問(wèn)。經(jīng)詢(xún)問(wèn)，被告人陳某甲供述其利用協(xié)助葛嶺鎮(zhèn)政府開(kāi)展溪洋村低保戶(hù)申請(qǐng)及發(fā)放低保款的職務(wù)便利，私自將葛嶺鎮(zhèn)溪洋村戶(hù)主為廖某某、林某某、汪某甲、薛某某、謝某甲、汪某乙、陳某丙、陳某丁、朱某甲、黃某某等10戶(hù)共計(jì)19名低保戶(hù)的低保款存折扣留不予發(fā)放，并將上述19名低保戶(hù)的春節(jié)慰問(wèn)金及低保補(bǔ)助款共計(jì)人民幣4.6萬(wàn)元予以侵吞的事實(shí)。被告人陳某甲歸案后能當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，并如實(shí)供述自己的罪行。
上述事實(shí)，被告人陳某甲在開(kāi)庭審理過(guò)程中亦無(wú)異議，并有被告人陳某甲的供述和辯解；證人陳某乙、劉某某、謝某甲、陳某戊、謝某乙、邱某某、陳某丙、薛某某、汪某丙、朱某乙、黃某某等證人證言；永泰縣葛嶺鎮(zhèn)人民政府關(guān)于陳某甲的任職情況證明、中共永泰縣葛嶺鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于汪某丁等同志職務(wù)任免的通知、廖某某、林某某、汪某甲、薛某某、謝某甲、汪某乙、陳某丙、陳某丁、朱某甲等溪洋村低保戶(hù)補(bǔ)助款賬戶(hù)的信用社存取款明細(xì)、2004年至2013年發(fā)放清單、2008年至2014年低保款發(fā)放花名冊(cè)及領(lǐng)款收據(jù)、委托書(shū)、2004年至2014年葛嶺鎮(zhèn)溪洋村低保花名冊(cè)、葛嶺鎮(zhèn)人民政府民政辦出具的證明、2010年至2014年葛嶺鎮(zhèn)溪洋村低保戶(hù)春節(jié)慰問(wèn)費(fèi)發(fā)放明細(xì)表、永泰縣民政局關(guān)于《2010年至2014年省、市民政部門(mén)下發(fā)永泰縣困難群眾春節(jié)慰問(wèn)費(fèi)情況》、永泰縣政府、永泰縣民政局、永泰縣葛嶺鎮(zhèn)政府有關(guān)農(nóng)村低保對(duì)象和五保戶(hù)對(duì)象管理工作、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的文件，永泰縣扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于下達(dá)2011年農(nóng)村扶貧濟(jì)困項(xiàng)目補(bǔ)助資金的函》、2011-2013年貧困戶(hù)資金發(fā)放名冊(cè)、永泰縣民政局出具的《2014年1月1日至2014年6月30日葛嶺鎮(zhèn)溪洋村農(nóng)村低保資金發(fā)放明細(xì)表》、中共永泰縣紀(jì)委《關(guān)于葛嶺鎮(zhèn)溪洋村報(bào)賬員陳某甲到案情況說(shuō)明的函》、到案經(jīng)過(guò)、戶(hù)籍證明等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人陳某甲利用職務(wù)上的便利，采取隱瞞、截留的手段非法占有公共財(cái)物，其行為已構(gòu)成貪污罪。公訴機(jī)關(guān)所指控的罪名成立。被告人陳某甲提出其對(duì)截留侵吞4.6萬(wàn)元贓款已于2014年3、4月間全部退還給了19名低保戶(hù)；其是先被紀(jì)委帶走，之后帶到檢察院，其是自動(dòng)投案自首的，請(qǐng)求從輕處罰的辯解意見(jiàn)，經(jīng)查，被告人陳某甲的供述；證人劉某某、謝某甲、陳某戊、謝某乙、邱某某、陳某丙、薛某某、汪某丙、朱某乙、黃某某等證人證言；2004年至2013年發(fā)放清單、2008年至2014年低保款發(fā)放花名冊(cè)及領(lǐng)款收據(jù)、委托書(shū)、2004年至2014年葛嶺鎮(zhèn)溪洋村低保花名冊(cè)；2011-2013年貧困戶(hù)資金發(fā)放名冊(cè)、永泰縣民政局出具的《2014年1月1日至2014年6月30日葛嶺鎮(zhèn)溪洋村農(nóng)村低保資金發(fā)放明細(xì)表》、中共永泰縣紀(jì)委《關(guān)于葛嶺鎮(zhèn)溪洋村報(bào)賬員陳某甲到案情況說(shuō)明的函》、到案經(jīng)過(guò)，證明2014年3月至4月間，被告人陳某甲已將截留侵吞低保戶(hù)的春節(jié)慰問(wèn)金及低保補(bǔ)助款共計(jì)人民幣4.6萬(wàn)元發(fā)還給溪洋村19名低保戶(hù)。同時(shí)還證明2014年5月間，葛嶺鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)群眾舉報(bào)對(duì)被告人陳某甲作為該鎮(zhèn)溪洋村報(bào)賬員的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行初核，之后縣紀(jì)委介入調(diào)查。2014年8月15日，葛嶺鎮(zhèn)黨政辦通知被告人陳某甲到鎮(zhèn)政府說(shuō)明有關(guān)情況。同年8月16日縣紀(jì)委根據(jù)所掌握到的證據(jù)按要求將被告人陳某甲帶到位于縣武裝部的紀(jì)委談話(huà)點(diǎn)進(jìn)行談話(huà)了解，并要求其如實(shí)向組織交代自己的問(wèn)題。2014年8月17日，永泰縣人民檢察院通知被告人陳某甲到該院接受詢(xún)問(wèn)。經(jīng)詢(xún)問(wèn)，被告人陳某甲供述其利用協(xié)助葛嶺鎮(zhèn)政府開(kāi)展溪洋村低保戶(hù)申請(qǐng)及發(fā)放低保款的職務(wù)便利，私自將葛嶺鎮(zhèn)溪洋村戶(hù)主為廖某某、林某某、汪某甲、薛某某、謝某甲、汪某乙、陳某丙、陳某丁、朱某甲、黃某某等10戶(hù)共計(jì)19名低保戶(hù)的低保款存折扣留不予發(fā)放，并將上述19名低保戶(hù)的春節(jié)慰問(wèn)金及低保補(bǔ)助款共計(jì)人民幣4.6萬(wàn)元予以侵吞的事實(shí)，應(yīng)視為自動(dòng)投案，并且到案后其能自愿認(rèn)罪，并如實(shí)供述自己的罪行，符合自首的條件，應(yīng)認(rèn)定為自首，故該辯解意見(jiàn)成立，本院予以采納；其辯護(hù)人徐承輝提出被告人陳某甲的行為不符合貪污罪的構(gòu)成要件，不構(gòu)成貪污罪的辯護(hù)意見(jiàn)，與事實(shí)相悖，于法無(wú)據(jù)，本院不予采納。鑒于被告人陳某甲能自動(dòng)投案，并且能自愿認(rèn)罪，如實(shí)供述自己罪行，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首，依法可以從輕處罰。被告人陳某甲能主動(dòng)將侵吞的贓款發(fā)還給19名低保戶(hù)，可以酌情從輕處罰。根據(jù)被告人陳某甲犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款第（三）項(xiàng)、第六十七條第一款、第七十二條第一款、第七十三條第二款、第三款、《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條之規(guī)定，判決如下：
被告人陳某甲犯貪污罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算）
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向福建省福州市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審　判　長(zhǎng)　　鄢行暖
人民陪審員　　張　瓊
人民陪審員　　鮑茂興
二〇一五年二月十二日
書(shū)　記　員　　鄭力士