（2016）黑0405刑初2號
——黑龍江省鶴崗市興安區人民法院(2016-3-30)
（2016）黑0405刑初2號
公訴機關鶴崗市興安區人民檢察院。
被告人沈xx，女，1960年1月27日出生，漢族，高中文化，中共黨員，原系鶴崗市興安區xx街道辦事處民政助理。現被取保候審。
鶴崗市興安區人民檢察院以鶴興安檢刑訴（2015）80號起訴書指控被告人沈xx犯玩忽職守罪，于2015年12月30日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。鶴崗市興安區人民檢察院代理檢察員楊蕊出庭支持公訴，被告人沈xx到庭參加了訴訟。現已審理終結。
鶴崗市興安區人民檢察院起訴書指控，2011年至2015年，被告人沈xx在擔任鶴崗市興安區xx街道辦事處民政助理期間，負責轄區低保管理的審核工作。在審核居民申報低保時，沈xx未認真履行入戶核查職責，致使申報人劉xx、申xx等22人在不符合低保條件的情況下違規領取最低生活保障金共計人民幣55.90萬元。經偵查，被告人沈xx于2015年7月2日主動到檢察機關投案，并如實供述其犯罪的主要事實。
公訴機關認為，被告人沈xx不正確履行職責，給國家利益造成重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規定，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以玩忽職守罪追究其刑事責任。被告人沈xx犯罪后主動到檢察機關投案，并如實供述犯罪事實，應根據《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規定對其處罰。并提交了相關證據。
庭審中，被告人沈xx供認犯罪，對起訴書指控其犯玩忽職守的罪名及犯罪事實均無異議。
經審理查明，2011年至2015年，被告人沈xx在擔任鶴崗市興安區xx街道辦事處民政助理期間，負責轄區低保管理的審核工作。在審核居民申報低保時，沈xx未認真履行入戶核查職責，致使申報人劉xx、申xx等22人在不符合低保條件的情況下違規領取最低生活保障金共計人民幣55.90萬元。經偵查，被告人沈xx于2015年7月2日主動到檢察機關投案，并如實供述其犯罪的主要事實。
上述事實，有公訴機關提交，并經當庭舉證、質證的下列證據證實。本院予以確認。
1、被告人沈xx供認，我任鶴崗市興安區政府xx辦事處民政助理，負責社區低保審核和動態管理工作。我在審核轄區群眾提交的低保申請時，只進行書面審查，我嫌麻煩沒有按照規定入戶核查，在低保戶動態管理過程中也沒有按照規定進行入戶復查，導致劉xx、申xx等22人在不符合條件的情況下違規領取低保金。
2、證人陳xx、佟x、高xx、佟甲、張xx、王xx證實，上述證人均在政府部門從事最低生活保障的審核批準相關工作。鶴崗市的低保審批是由低保申請人向社區或辦事處提交申請，辦事處民政助理負責入戶走訪調查，核實申請人的家庭財產、居住條件、家庭收入、家庭人口數量等信息，核實低保申請和實際情況是否相符，符合條件的，報區民政局審批、公示，最后由市民政局復核。取得低保資格之后，社區民政助理還需定期進行入戶復查、走訪，發現低保戶收入超過低保標準及時取消低保。
3、證人劉xx、申xx等27人證實，2011年至2015年間，劉xx、申xx、李xx等22人在不符合最低生活保障條件的情況下通過了審核，沈xx在審批和管理過程中均未進行入戶走訪調查。
4、低保賬戶明細及工資證明證實，劉xx、申xx、李xx等22人在不符合低保條件的情況下違規領取最低生活保障金共計人民幣55.90萬元。
5、常住人口詳細信息證實，被告人沈xx的自然身份情況。
6、鶴崗市興安區民政局xx路街道辦事處民政助理任職及崗位職責證明證實，被告人沈xx自2010年12月至2015年2月間，任河東路街道辦事處民政助理，負責管理轄區內低保工作的受理、入戶核查、初核、上報、動態管理等行政管理工作。
7、鶴崗市合興司法鑒定所鶴崗合興司法鑒字（2015）第014號司法會計鑒定書證實，原xx辦事處民政助理沈xx在2011年至2015年間因工作不負責任，致使22戶不符合享受低保待遇條件的居民享受最低生活保障金的總額為55.90萬元。
本院認為，被告人沈xx身為國家機關工作人員，工作嚴重不負責任，沒有認真履行職責，致使國家利益遭受重大損失，其行為已構成玩忽職守罪。應予懲處。鶴崗市興安區人民檢察院指控其犯玩忽職守罪正確。鑒于被告人沈xx能夠主動到檢察機關投案自首，認罪態度較好，具有悔罪表現，可對其予以從輕處罰。
根據本案的事實、情節及對社會的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第七十二條第一款、第六十七條第一款的規定，判決如下：
被告人沈xx犯玩忽職守罪，判處有期徒刑六個月，緩刑一年。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向黑龍江省鶴崗市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本兩份。
審 判 長 沈會豐
代理審判員 李 瑤
代理審判員 索建國
二〇一六年三月三十日
書 記 員 莊緒迪
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