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（2016）吉0605刑初12號
公訴機(jī)關(guān)吉林省白山市江源區(qū)人民檢察院。
被告人徐某某，1963年8月8日出生，高中文化，戶籍所在地：白山市渾江區(qū)紅旗街紅九委四組，現(xiàn)住白山市。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪于2015年12月9日被白山市森林公安局取保候?qū)彛?016年1月22日被本院取保候?qū)彙?br> 吉林省白山市江源區(qū)人民檢察院以白江檢刑檢刑訴（2016）12號起訴書指控被告人徐某某犯非法占用農(nóng)用地罪于2016年01月22日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2016年2月19日、3月14日公開開庭審理了本案。白山市江源區(qū)人民檢察院指派代理檢察員李欣澤、王丹出庭支持公訴，被告人徐某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
吉林省白山市江源區(qū)人民檢察院起訴書指控：被告人徐某某于2015年7月份，未經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)，擅自組織人員進(jìn)入石人林場林相圖70林班11、12、14小班內(nèi)（小地名：石人鎮(zhèn)榆木橋子村王某某地），采用人工鎬刨方式，將張某甲在2015年5月份的皆伐林地開墾為參地，準(zhǔn)備種植人參。經(jīng)林業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場鑒定，擅自開墾林地總面積2.24公頃（33.6畝）。
吉林省白山市江源區(qū)人民檢察院指控上述事實所列舉的證據(jù)有：鑒定意見、現(xiàn)場勘查筆錄、書證、證人證言及被告人的供述與辯解。
吉林省白山市江源區(qū)人民檢察院認(rèn)為，被告人徐某某無視國法，違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。
被告人徐某某對公訴機(jī)關(guān)的指控的事實供認(rèn)不諱，但辯稱此塊皆伐地本人已通過競拍獲得參地經(jīng)營權(quán)。
經(jīng)本院審理查明：
被告人徐某某于2015年5月份得知自家山上有一皆伐林地，遂于2015年7月份，未經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)，擅自組織人員進(jìn)入石人林場林相圖70林班11、12、14小班內(nèi)（小地名：石人鎮(zhèn)榆木橋子村王某某地），采用人工鎬刨方式，將張某甲在2015年5月份的皆伐林地開墾為參地，準(zhǔn)備種植人參。經(jīng)林業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場鑒定，擅自開墾林地總面積2.24公頃（33.6畝）。2015年12月16日，被告人徐某某通過競拍獲得此地塊15畝參地經(jīng)營權(quán)。
上述事實，有在法庭中舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證明：
1、鑒定意見：江源區(qū)林業(yè)局調(diào)查設(shè)計隊勘查鑒定結(jié)論報告、照片、告知書，證實2015年11月20日，江源區(qū)林業(yè)局對張某甲所有的70林班11、12、14小班進(jìn)行現(xiàn)場檢查技術(shù)鑒定，破壞程度為將采伐跡地上的植被全部破壞。破壞面積2.24公頃（33.6畝）。鑒定意見已告知被告人。
2、現(xiàn)場勘查筆錄，證實2015年11月20日，江源區(qū)森林公安大隊、江源區(qū)林業(yè)調(diào)查設(shè)計隊工作人員在被告人徐某某的指認(rèn)下對其非法占用農(nóng)用地現(xiàn)場進(jìn)行了勘查：現(xiàn)場坐落在石人林場林相圖70林班11、12、14小班內(nèi)、坡度16度、坡向東北，地類為人工落葉松皆伐跡地，林權(quán)所有權(quán)屬為張某甲，林地權(quán)屬為榆木橋子村集體，破壞總面積2.24公頃（33.6）畝，地表原有植被全部被破壞。
3、書證：（1）辦案說明一份，證實本案中，徐某某供述的挖掘林木伐根的挖掘機(jī)系其在白山市北線公路邊出租市場雇傭的，經(jīng)多次查找，沒有找到，故無挖掘機(jī)司機(jī)證言。（2）江源區(qū)林業(yè)調(diào)查設(shè)計對出具的說明，證實設(shè)計編號為2015012號設(shè)計中的70林班1小班、1是指設(shè)計小班號，鑒定報告中位置圖中的70林班11、12、14小班是指林相圖中的所在二類小班號，兩者不發(fā)生關(guān)系。設(shè)計報告和鑒定報告所指的小班是同一小班。（3）石人林業(yè)工作站出具的證明，證實遙林村張某甲于2015年5月末在榆木橋子村，小地名王某某地采伐，林照號為0003158，采伐證號是50號，面積為2公頃，采伐方式為皆伐，林木皆伐后，此皆伐跡地由張某甲申請種參，經(jīng)石人林業(yè)站審核后將2公頃皆伐跡地申請上報區(qū)林業(yè)局。（4）李某某出具的證明材料，證實其是榆木橋子村的農(nóng)民，在2011年將自己位于榆木橋子村王某某地的人工落葉松林（林照號為0003158），以12萬元的價格出售給石人鎮(zhèn)遙林村的張某甲。（5）個人林木權(quán)屬執(zhí)照，證實林照號為0003158的林地位于70林班10小班，1.3公頃，林權(quán)所有人李某某。（6）林木采伐許可證、林木采伐辦證申請書、森林采伐更新造林調(diào)查設(shè)計資料，證實林照號為0003158李某某的林地于2015年4月28日批準(zhǔn)采伐，采伐方式為皆伐，采伐面積2公頃。（7）常住人口登記表、人員指紋卡，證實：被告人徐某某的自然情況，犯罪時已達(dá)完全刑事責(zé)任年齡。（8）采伐驗收證，證實2015年6月2日，石人林業(yè)站對榆木橋子李某某皆伐林地進(jìn)行驗收，符合標(biāo)準(zhǔn)。（9）石人林業(yè)工作站出具的情況說明，證實張某甲于2015年4月28日審批采伐證，主伐位于石人鎮(zhèn)榆木橋子村三社人工落葉松，小地名：王某某地，林權(quán)證號0003158，采伐出材240立方米，在采伐期間石人林業(yè)站派營林員張某某在現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)采伐，經(jīng)現(xiàn)地實際調(diào)查需要保留幼樹8株（1株臭松、4株水曲柳、3株胡桃楸），以上需要保留幼樹全部按照規(guī)定予以保留。
3、證人證言：（1）證人王某某證言，證實王某某想租用張某甲的皆伐林地種參，因為價格原因沒有談成，過了幾天，其朋友孫某某給王某某打電話說他的房東徐某某想種參，讓王某某找人刨參地。王某某與徐某某見面后，徐某某雇傭王某某提供技術(shù)和管理，其他的事情由徐某某辦理。王某某回露水后，找了解某某聯(lián)系人員刨參地，一丈參地給45元錢。之后的事情王某某就不知道了。（2）證人張某甲證言，證實張某甲于2011年左右，用12萬元購買了李某某在榆木橋子村的林地，但沒變更林照，2015年4月江源區(qū)林業(yè)局批準(zhǔn)皆伐林地，共計2公頃。采伐后，李某某到石人林業(yè)站報名進(jìn)行林參間作。2015年7月的時候，孫老四（不知大名）說有個露水河的人想租地種植藥材，但沒有談成。其不知道其皆伐的林地被開墾了。皆伐的林地內(nèi)有需要保留的水曲柳、胡桃楸都按設(shè)計保留了。（3）證人孫某某證言，證實2011年的時候，張某甲花12萬買了李德春李某某的人工落葉林，2015年5月左右，張某甲將林地皆伐了。7月的時候，露水的王某某找孫某某幫忙找皆伐的林地種參，孫某某把張某甲的電話告訴額王某某，之后怎么談的就不知道了。大約過了一個月，孫某某看見王某某領(lǐng)著一些人到張某甲皆伐地開始刨地，這些刨地的人都住在徐某某家。張某甲的皆伐地是徐某某開墾的，2015年4月的時候，王某某找孫某某聯(lián)系租地的事，7月份的時候，孫某某把張某甲的電話號給了王某某，他們怎么談的不知道。后來過了幾天，徐某某說要準(zhǔn)備種參，但不懂，孫某某就給徐某某聯(lián)系了王某某，之后他們怎么合計的孫某某也不知道。沒過多久，就看見王某某領(lǐng)著人到張某甲的皆伐地刨土開地了。孫某某把王某某準(zhǔn)備租地種參的事情跟徐某某說了后，徐某某想種參，就找王某某談，說他投資18萬元，讓王某某提供種子，幫忙管理。2015年7月的時候，孫某某給張某甲打電話說要開參地，讓張某甲報表，張某甲也沒問是誰要開墾參地，就同意了，張某甲把表報到林業(yè)部門以后，徐某某才開始開墾參地的。徐某某和張某甲沒見過面，也不認(rèn)識。2015年11月20日，孫某某受張某甲委托對張某甲皆伐林地進(jìn)行指認(rèn)，并由林業(yè)技術(shù)人員對開墾林地的現(xiàn)場進(jìn)行了勘驗鑒定。張某甲皆伐林地的時候，孫某某幫忙造材、裝車了，但沒有注意采伐林班內(nèi)是否有沒有伐倒的樹。（4）證人解某某證言，證實2015年7月20日左右，王某某給解某某打電話說準(zhǔn)備在江源開參地，刨一丈（長3.33米，寬2.3米）給45元錢，解某某奧江源區(qū)石人鎮(zhèn)榆木橋子村準(zhǔn)備開墾參地的山上看了一遍，覺得能干，就找了幾個經(jīng)常一起干活的人開始刨參地，整理參床子。開墾參地的時候已經(jīng)沒有林木了，落葉松的樹根也已經(jīng)挖掘出來了。解某某不知道林權(quán)是誰的，是王某某找他們干的活。（5）證人包某某證言，證實包某某通過朋友李某甲聯(lián)系了到江源區(qū)刨參地的工作，刨一丈45元，是給一個叫王某某的人干活，他是2015年8月8日開始干的，來的時候他們已經(jīng)干了好多天了，樹根都已經(jīng)挖出來了。（6）證人陳某某證言，證實2015年7月末，陳某某給解某某打電話問有沒有活干，解某某讓他到石人鎮(zhèn)，陳某某和妻子張德麗就一起給王某某刨參地，跑了一百多丈，開墾參地的地面上沒有林木，樹根都已經(jīng)挖出來了。（7）證人張某乙證言，證實其是張某甲的弟弟，2015年5月份左右，張某甲在榆木橋子村的落葉松林辦理了采伐證，張某乙?guī)兔Π崖淙~松都采伐了，還采伐了10多可楊樹和胡桃楸，都是有伐號的。在皆伐的林班內(nèi)有一些沒有伐號的小樹，張某乙都沒有采伐，好像有幾棵水曲柳，當(dāng)時只是案伐號采伐林木，具體有多少克水曲柳沒有注意。（8）證人曹某某證言，證實其是張某乙的妻子，2015年5月份左右的時候，張某甲找張某乙?guī)兔Σ煞ヂ淙~松，采伐證已經(jīng)辦理下來了。張某乙干了5天左右，把落葉松都伐完了，還有一些楊樹和胡桃楸。林地內(nèi)剩下幾棵小樹沒有伐，是什么樹她不知道，長的挺細(xì)的，樹高3米左右。（9）證人崔某某證言，證實張某甲皆伐林子的時候，崔某某幫忙造材、裝車了，伐的林木都是落葉松，還有10多棵楊樹和楸子樹，有沒有沒有采伐的林木他沒有注意。
5、被告人供述與辯解，證實徐某某和王某某合伙種參，王某某跟徐某某說張某甲同意把皆伐林地賣給王某某，張某甲也向林業(yè)站申請了種植人參。徐某某就跟王某某合計要招投標(biāo)還需要一段時間，先把地整理好，徐某某就到白山雇了一輛挖掘機(jī)把皆伐林地內(nèi)的樹根都挖了出來，然后王某某雇人刨地。2015年7月的時候，徐某某聽孫老四（不知大名）說有朋友要種參，張某甲租地要18萬，沒談成。徐某某就讓孫老四把王某某找來說他自己想種參，讓王某某提供種子、農(nóng)藥和管理技術(shù)方面的事情，徐某某負(fù)責(zé)辦理相關(guān)的手續(xù)和資金投入。徐某某給王某某工錢，掙多了就多給，掙少了就少給。徐某某到江源區(qū)林業(yè)局進(jìn)行了咨詢，說有300畝的人參種植指標(biāo)，但得招投標(biāo)后才能實施，同時徐某某也了解到張某甲把他的皆伐林地也上報申請種植人參了。徐某某和王某某合計先把地整理好，徐某某就雇了一輛挖掘機(jī)把伐根挖了出來，王某某找人來刨的參地，大約開墾了20多畝。張某甲不知道他開墾參地的事情，但王某某和孫老四找張某甲談過，開墾參地也沒有經(jīng)過林業(yè)部門的審批。開墾前林地內(nèi)都是落葉松伐根和茅草。2015年11月初，徐某某在開墾的林地內(nèi)栽植了人工紅松。被告人徐某某對其開墾林地的現(xiàn)場進(jìn)行了指認(rèn)，并由林業(yè)技術(shù)人員對現(xiàn)場進(jìn)行了勘查鑒定，徐某某沒有異議。2015年7月，其雇人開墾了榆木橋子村的林地，開墾林地時，林地內(nèi)光禿禿的，沒有任何林木。
經(jīng)補(bǔ)充偵查，公訴機(jī)關(guān)向法庭提交了以下證據(jù)：
拍賣成交確認(rèn)書復(fù)印件一份、江源區(qū)林業(yè)局情況說明二份，證實根據(jù)省林業(yè)廳文件規(guī)定，參地指標(biāo)可以使用2015年皆伐跡地種植人參，2015年12月16日江源區(qū)林業(yè)局召開了參地指標(biāo)拍賣會，徐某某在拍賣會上競得參地指標(biāo)面積15畝，使用林地為李某某2015年人工落葉松皆伐跡地。在李某某皆伐跡地30畝林地內(nèi)只允許15畝林地種植人參，剩余面積按皆伐跡地更新造林規(guī)定在2016年還林。
上述證據(jù)能夠形成一個完整的證據(jù)鏈條證實審理查明的事實。
本院認(rèn)為，被告人徐某某違反土地管理法規(guī)，未經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)，非法占用林地并擅自改變被占用土地用途，數(shù)量較大，并造成林地植被全部破壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。公訴機(jī)關(guān)指控的事實成立，罪名準(zhǔn)確，本院予以支持。鑒于案發(fā)后被告人能如實供述犯罪事實，且已通過競拍取得此塊地中15畝的參地經(jīng)營權(quán)，也表示已將未進(jìn)行參地種植的土地按林業(yè)主管部門的要求進(jìn)行還林，認(rèn)罪態(tài)度較好，有悔罪表現(xiàn)，可酌情從輕處罰。經(jīng)江源區(qū)司法局評估，被告人徐某某符合緩刑監(jiān)管條件，故可對其處以緩刑。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十二條、第七十二條第一、三款、第七十三條第二、三款、第五十二條、第五十三條之規(guī)定，判決如下：
被告人徐某某犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑一年緩刑二年，并處罰金人民幣4000元。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向吉林省白山市中級人民法院提起上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份、副本兩份。
審　判　長　　孫麗華
人民陪審員　　劉錫全
人民陪審員　　劉子華


二〇一六年三月二十三日
代理書記員　　李孟嬌