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（2022）滬0117刑初307號
公訴機關暨附帶民事公益訴訟起訴人上海市松江區(qū)人民檢察院。
被告人邱某某，男，1967年7月21日出生，XX，初中文化，務工人員，戶籍所在地安徽省懷遠縣，公民身份號碼XXXXXXXXXXXXXXXXXX。2009年8月因非法行醫(yī)行為被處罰款人民幣三千元；2011年8月因非法行醫(yī)行為被處沒收藥品及器械、罰款人民幣三千五百元；2013年8月因犯非法行醫(yī)罪被判處拘役四個月，并處罰金人民幣二千元；2015年12月因犯非法行醫(yī)罪被判處有期徒刑六個月，并處罰金人民幣六千元，于2016年6月28日刑滿釋放。因本案于2021年11月5日被抓獲，次日被刑事拘留，同年12月13日被逮捕，2022年6月4日被取保候審。
辯護人陳軍，上海市誠至信律師事務所律師（由上海市松江區(qū)法律援助中心指派）。
上海市松江區(qū)人民檢察院以滬松檢刑訴〔2022〕293號起訴書指控被告人邱某某犯非法行醫(yī)罪，于2022年3月9日向本院提起公訴；同日以滬松檢刑附民公訴〔2022〕1號起訴書向本院提起附帶民事公益訴訟。上海市松江區(qū)人民檢察院于2022年1月21日公告了案件相關情況，公告期內未有法律規(guī)定的機關和有關組織提起民事公益訴訟。本院受理后依法適用普通程序，組成合議庭，公開開庭合并審理了本案。上海市松江區(qū)人民檢察院指派檢察員徐李莉、王剛、袁政凱出庭支持公訴及履行職務，被告人邱某某及其辯護人陳軍到庭參加訴訟。因疫情防控原因，本案依法于2022年4月20日中止審理，后于2022年6月24日恢復審理，現已審理終結。
公訴機關指控，被告人邱某某于2009年8月及2011年8月先后兩次因非法行醫(yī)行為被行政處罰，于2013年8月及2015年12月先后兩次因犯非法行醫(yī)罪被刑事處罰。2021年10月1日至11月2日期間，被告人邱某某為了牟利在未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》《醫(yī)師資格證書》《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》等衛(wèi)生技術證件的情況下，在本區(qū)XX公路XX號XX室和本區(qū)XX鎮(zhèn)XX村XX號XX室為他人非法從事診療活動。
2021年11月5日，上海市松江區(qū)衛(wèi)生健康委員會監(jiān)督執(zhí)法人員至其暫住地檢查，發(fā)現被告人邱某某有非法行醫(yī)的嫌疑，遂將涉嫌非法行醫(yī)犯罪的被告人移送公安機關，其到案后如實供述自己的罪行。
公訴機關為確認上述事實，向法庭舉出的證據有：證人孫某、劉某的證言及辨認筆錄，微信聊天記錄，微信轉賬記錄，扣押決定書、扣押清單、扣押筆錄，現場照片及藥品照片，證據先行登記保存決定書，查詢記錄，案件移送書，行政處罰決定書、刑事判決書、釋放證明，公安機關出具的案發(fā)抓獲經過、身份信息等。公訴機關認為，被告人邱某某未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格非法行醫(yī)，情節(jié)嚴重，應當以非法行醫(yī)罪追究其刑事責任。被告人邱某某認罪認罰，可以從寬處理。被告人邱某某到案后如實供述自己罪行，依法可從輕處罰。
被告人邱某某對起訴書指控的犯罪事實、罪名及量刑建議沒有異議，并表示自愿認罪。
附帶民事公益訴訟起訴人訴稱，被告人邱某某于2009年8月及2011年8月先后兩次因非法行醫(yī)行為被行政處罰，于2013年8月及2015年12月先后兩次因犯非法行醫(yī)罪被刑事處罰。被告人邱某某仍于2021年10月26日、10月31日在本區(qū)XX公路XX號XX室就診人孫某家中有非法診療行為；于2021年10月1日、11月2日在本區(qū)XX鎮(zhèn)XX村XX號XX室開設的診所內有非法銷售藥品行為。2021年11月5日，上海市松江區(qū)衛(wèi)生健康委員會工作人員現場檢查時在上述診所內查獲醫(yī)療器械、藥品、醫(yī)療廢物等物品。經調查發(fā)現，被告人邱某某在非法行醫(yī)過程中，還向不特定社會公眾銷售處方藥品，同時存在醫(yī)廢物品隨意丟棄的情形。
上海市XX局于2009年8月對被告人邱某某非法行醫(yī)行為作出行政處罰，沒收鹽酸左氧氟沙星注射液等藥品約50公斤。上海市XX局于2011年8月對被告人邱某某非法行醫(yī)行為作出行政處罰，沒收西咪替丁注射液0.2g×10支、注射用頭孢他定1.0g×10支、注射用青霉素納0.48g×50支、一次性使用無菌注射器25副。上述兩次沒收的醫(yī)療器械、藥品已由衛(wèi)生行政部門委托第三方上海市XX有限公司作銷毀處置，處置費用為人民幣166.98元。上海市松江區(qū)衛(wèi)生健康委員會于2021年11月對被告人邱某某非法行醫(yī)行為作出行政處罰，沒收一次性使用輸液器帶針25支、注射用青霉素鈉0.48g（80萬單位）/支×50支、0.9%氯化鈉注射液250ml/瓶×10瓶、注射用阿奇霉素0.25g/瓶×10瓶、蒲地藍消炎片0.3g/片×24片。上述沒收的醫(yī)療器械、藥品擬由衛(wèi)生行政部門委托第三方上海市XX有限公司作銷毀處置，擬處置費用約為人民幣9.9元。
公益訴訟起訴人為確認上述事實，向法庭舉出的證據有：證人孫某、劉某的證言、被告人邱某某的陳述、戶籍資料、關于協(xié)助提供公益訴訟相關證據材料的函及回函、查詢記錄、情況說明、刑事判決書、行政處罰決定書、現場筆錄、證據先行登記保存決定書等。公益訴訟起訴人認為，被告人邱某某不具有醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格和藥品經營許可，多次向不特定社會公眾提供診療服務并銷售藥品，嚴重侵害公眾的生命權、健康權，危害藥品安全，損害社會公共利益，請求依照相關法律判令：1.被告人邱某某公開向社會公眾賠禮道歉；2.被告人邱某某承擔在三次行政執(zhí)法中被依法沒收的醫(yī)療器械、藥品的銷毀處置費用，共計人民幣176.88元。
被告人邱某某同意公益訴訟起訴人的訴訟請求。
經審理查明的事實、證據與公訴機關的指控一致。
本院認為，被告人邱某某未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格非法行醫(yī)，情節(jié)嚴重，其行為已構成非法行醫(yī)罪。公訴機關指控的罪名成立。被告人邱某某到案后如實供述自己罪行，自愿認罪認罰，依法對其從輕從寬處罰。被告人邱某某不具有醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格和藥品經營許可，多次向不特定社會公眾提供診療服務并銷售藥品，嚴重侵害公眾的生命權、健康權，危害藥品安全，損害社會公共利益，除應承擔刑事責任外，依法還應承擔相應的民事責任。綜上，根據被告人邱某某犯罪的事實、性質、情節(jié)、社會危害性及認罪態(tài)度等，依照《中華人民共和國刑法》第三百三十六條第一款、第六十七條第三款、第六十四條、第五十二條、第五十三條第一款；依照《中華人民共和國民法典》第一百一十條、第一百七十九條、第一百八十七條、第一千一百六十七條的規(guī)定，判決如下：
一、被告人邱某某犯非法行醫(yī)罪，判處有期徒刑七個月，并處罰金人民幣二千元（已繳納）。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2021年11月5日起至2022年6月4日止。）
二、扣押在案的作案工具，予以沒收。
三、被告人邱某某承擔涉案物品處置費用人民幣一百七十六元八角八分（已支付）。
四、被告人邱某某向社會公眾公開賠禮道歉（已履行）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向上海市第一中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。

審 判 長 王文燕
審 判 員 錢 瑩
人民陪審員 張 磊
書 記 員 陸天揚
二〇二二年八月十日