《憲政古今》書評：憲政是天降神器嗎？ —— 查看此書介紹

蕭瀚 2004-8-29 16:21:50

《憲政古今》書評：憲政是天降神器嗎？
□ 蕭瀚/文
ஸஸ《憲政古今》是美國憲政學(xué)家C.H.麥基文的一個講稿，出版于20世紀40年代。在這本書里，作者用凝練的筆法大致闡述了憲政這一現(xiàn)代政治制度的歷史源流，作者認為憲政從古到今的核心命題是人民對政府權(quán)力的限制，近代以來則表現(xiàn)為審判權(quán)的獨立于治理權(quán)。
ஸஸ通過對包括事件和學(xué)說在內(nèi)的西方憲政史的簡要梳理，作者像西方大部分憲政學(xué)者一樣將其源頭訴諸古希臘時代，其流變包括羅馬共和國時代以及后來的中世紀王權(quán)危機中產(chǎn)生的治理權(quán)和審判權(quán)的分殊，以及因此而導(dǎo)致的近現(xiàn)代憲政主義的最終確立。
ஸஸ本書的兩個主要概念是治理權(quán)和審判權(quán)，麥基文認為西方憲政架構(gòu)之所以獲得成功，核心原因就在于治理權(quán)沒有能夠僭越審判權(quán)，而審判權(quán)則是捍衛(wèi)自由和權(quán)利的核心堡壘，因此維護法律就成為最要緊的事。麥基文在闡述西方最終形成規(guī)則之治的政府約束模式過程中，特別注重治理權(quán)、審判權(quán)之爭背后更深的精神性原因，即如沒有宗教紛爭就不可能有近現(xiàn)代的憲政，這與當(dāng)代政治學(xué)家弗里德里希在論述西方憲政理念基礎(chǔ)時的觀點非常相似——宗教信仰自由是人權(quán)的核心觀念。
ஸஸ麥基文對西方憲政的未來發(fā)展憂心忡忡，他認為治理權(quán)與審判權(quán)的過度平衡可能會導(dǎo)致責(zé)任部門針對人民的合謀，這種平衡如果再往前走一步，就會導(dǎo)致弱小單子的個人權(quán)利完全赤裸地面對巨大的國家權(quán)力，由此一切自由就會蕩然無存，麥基文敏銳地觸及極權(quán)主義與憲政之間的某種關(guān)聯(lián)，但未作深入探索。這一缺陷后來由弗里德里希等人彌補。他們揭示了兩者同源性以及更重要的差異性。
ஸஸ不過，作者畢竟主要闡述憲政制度的古今源流，其著重點在于古今憲政思想與實踐在歷史和時空意義上的連貫性、變異性，以及連貫性基礎(chǔ)上的變異性，這種思維方式當(dāng)然不是他獨有的，西方在16世紀社會革命之后（reformation僅僅被譯為宗教革命是不準(zhǔn)確的），對宗教的反叛也經(jīng)歷了數(shù)百年時間，但這種反叛一直沒有從整體上呈現(xiàn)過像中國這樣全盤顛覆傳統(tǒng)的時期，在天主教勢力式微之后，新教作為基本的社會精神力量迅速替代了它，科學(xué)主義、唯理主義即使喧囂一時，但也未能長期或者全面統(tǒng)治過歐美。因此，從整體而言，歐美思想家并沒有出現(xiàn)過中國思想家這樣精神血脈與傳統(tǒng)完全斷裂的時期，因此在梳理古今制度變遷史的學(xué)術(shù)傳承上，他們在思考歷史突變時更注重歷史本身的延續(xù)性。這也是麥基文將西方憲政史化約為治理權(quán)與審判權(quán)平衡史，而不是僅僅從成文法意義上闡述憲政史的原因。
ஸஸ麥基文與許多憲政學(xué)家的差別也許在于他更關(guān)注歷史傳統(tǒng)本身或者說社會史意義上的法，而不是成文法學(xué)說中立法意義上的法。一個社會無論有沒有成文憲法，只要存在著對政府權(quán)力的真實制約，我們就能夠說這個社會存在一定程度的憲政因素。
ஸஸ當(dāng)代中國，走成文憲政之路似乎已經(jīng)是制度變遷的不二法門，但思想界一直存在著百年來全盤否定傳統(tǒng)的流毒，將中國古典制度與憲政完全對立，甚至將文化與制度對立，例如當(dāng)今最孚聲望的一些憲政學(xué)者依然視中國傳統(tǒng)如草芥，言必古希臘或歐美，實際上，任何國家都不可能完全移植完全異質(zhì)的制度和文化，古典傳統(tǒng)深厚的中國尤其如此。如果為了建立憲政制度而全盤否定本國傳統(tǒng)，其后果必然是裁縫依樣作西裝，連補丁也刻意裁制出來。
ஸஸ如果以麥基文式的廣角遠景鏡頭考察中國歷史，我們會發(fā)現(xiàn)西周確定下來的禮治以及漢初的無為之治、東漢的光武仁政、唐代制約皇權(quán)的三省六部制、宋代的科舉文官制度以及歷代多有的鄉(xiāng)紳傳統(tǒng)等等都不能說沒有包含限制政府權(quán)力的含義，在這個意義上說，那些時代也有憲政因素，問題只是一直缺乏理性化的系統(tǒng)憲政，在近代則缺乏審判權(quán)對治理權(quán)強有力制約的成文法意義上的制度建構(gòu)——這也從某種程度上可以用來解釋為何科舉制的流變及其表面的高度發(fā)達反而助長了明代的總體專制和清朝部分時代的政治高壓。
ஸஸ近400年治理理性化的趨勢以及因此而來的政教分離傳統(tǒng)的確立，導(dǎo)致人們——尤其是中國人對現(xiàn)代憲政含義的理解變得越來越成文化。中國的憲政轉(zhuǎn)型從成文法意義上看始于19世紀后期——從具體制度的變革角度則是末期，中經(jīng)清末立憲、北洋民國以及國民黨訓(xùn)政、1949年后的全能主義政治，直到今天，憲政轉(zhuǎn)型依然未完成。然而，以大歷史眼光看，這種轉(zhuǎn)型所需完成的不僅僅是成文憲政運動未走完的道路，更是貫通古今、融會中西的整個國史延續(xù)。政治制度的轉(zhuǎn)型離不開參酌外來文明，更離不開本土歷史，離不開我們生活呼吸其間的傳統(tǒng)，憲政制度成文化是必然趨勢，但古人未建立整體憲政制度，并非我們否定傳統(tǒng)中存在憲政因素的理由，這無論在中國還是西方都如此。
ஸஸ麥基文避免從成文立法角度解讀西方憲政史，從一定意義上揭示了東西方制度史的共性，全球化時代的中國，從西方的歷史中映照出真實的自己已經(jīng)恰當(dāng)其時，為此在一個印刷品泛濫成災(zāi)的時代，在一個被稱作“有一種垃圾叫信息”的時代，讀這本書也許還能讓人有所獲益。

來源:《財經(jīng)》雜志

========================================= 本欄書評僅代表撰寫者個人觀點========================================