《評析中國政府采購案例評析第二卷》 ——

王玉科 2005-9-9 10:56:44

《政府采購案例評析》（第二卷）書評

法律是一個實踐性很強(qiáng)的職業(yè)，沒有較長時間的辦案經(jīng)驗，不可能把案子辦好；而要成為一個知名律師，除了辦案經(jīng)驗十分豐富外，還要具有扎實的理論功底。讀了谷遼海律師的《政府采購案例評析》（第二卷）后，我更加堅信了這一點。在本書中，谷律師對案例分析之透徹，觀點之新穎，內(nèi)容之詳盡，令人嘆服。
首先，本書涉及了政府采購中的各種糾紛，內(nèi)容十分豐富。從采購的形式上講，有公開招標(biāo)，比如：“藍(lán)鋼”投訴北京市政府采購案、浙江省政府采購?fù)对V處理案、 “明基”拒簽政府采購合同案、采礦權(quán)招標(biāo)采購行政爭議等等；有單一來源采購，比如：北京市政府采購微軟產(chǎn)品案；有競爭性談判，比如：泉州市競爭性談判政府采購爭議案。從爭議的階段上講，有投訴質(zhì)疑、行政復(fù)議，有行政處罰、通報批評，有行政訴訟的一審、二審，還有民事訴訟。從爭議的類型上講，有“串標(biāo)”引起的爭議，有中標(biāo)后“棄標(biāo)”引起的爭議，有供應(yīng)商違約引起的爭議，有代理機(jī)構(gòu)違法引起的爭議，有供應(yīng)商不履行合同引起的爭議，有“黑白合同”引起的糾紛等等。這些問題是供應(yīng)商在政府采購過程中都有可能碰到的，如何拿起法律的武器來維護(hù)自己的權(quán)利，在書中都可找到答案。
其次，本書融知識性和趣味性一體，使讀者在不知不覺中學(xué)習(xí)了法律知識。作者對每一個案例都是先用的敘述性的語言介紹案情，接著提出問題，最后再解答問題。這樣安排篇幅，能夠使人印象深刻，引人入勝，把枯燥的法律知識、法律問題與一個個有趣的故事聯(lián)系起來。
再次，宣傳法律而又不拘泥于法律，提出了許多獨創(chuàng)的見解。作者通過對案例中的法律問題不但引用《政府采購法》、《招投標(biāo)法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了分析，并從學(xué)術(shù)理論上進(jìn)行了論證，從而達(dá)到宣傳法律知識的目的。更為可貴的是，作者提出了許多獨創(chuàng)的見解。比如：關(guān)于“質(zhì)疑必須前置的規(guī)定無效”的主張、關(guān)于“單一來源采購應(yīng)規(guī)定適用條件及濫用應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任”的主張、關(guān)于“對工程采購的界定范圍亟須修改和完善”的主張、關(guān)于“競爭性談判法律制度的存在缺位”的主張等等。要使政府采購事業(yè)正常地進(jìn)行，一要政府采購規(guī)則公正，二要監(jiān)督機(jī)制健全，二者缺一不可。作者的這些主張、觀點涉及了政府采購規(guī)則的完善、監(jiān)督機(jī)制的加強(qiáng)等各個方面，對豐富我國《政府采購法》具有重要的意義。
再次，揭露腐敗、抨擊邪惡，讀來痛快。作者所選案例都是一些典型、較有影響的案例，其中采購主管機(jī)關(guān)多是省級、部級的財政部門，對于這些主管機(jī)關(guān)的違法行為，作者都毫不客氣予以指出，提出批評。各級采購主管機(jī)關(guān)如果能認(rèn)真依法對待遇到的各種法律問題，真正貫徹“公開、透明、公正”的原則，那么，我國的政府采購事業(yè)必將邁上一個新的臺階。
我深信：無論是政府采購供應(yīng)商，還是中介代理機(jī)構(gòu)、采購主管機(jī)關(guān)；無論是高等院校的相關(guān)專業(yè)的師生，還是和政府采購活動領(lǐng)域有關(guān)的從業(yè)人員，都能從此書中學(xué)到有益的一課。


王玉科

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