《(內)社會轉型期群體性事件預防、處置工作方略》書評 —— 查看此書介紹

河北經貿大學法學院教授 王利軍 2008-3-26 22:13:57

理論與實踐的結晶


——評《社會轉型期群體性事件預防、處置工作方略》
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日期：2008-1-14　 作者：王利軍

群體性糾紛，特別是群體性事件是目前一個重要的研究課題，進一步完善社會糾紛化解機制，妥善處理信訪突出問題，積極預防、妥善處置群體性事件，亟須系統性、對策性的專著提供理論上的闡釋和工作上的指導。有著特殊工作經歷(曾在基層公安機關工作七年，先后任民警、科長、派出所長，后在省委政法委工作九年)和扎實研究能力的河北省委政法委周保剛同志的《社會轉型期群體性事件預防、處置工作方略》一書，集理論研究和實踐指導于一體，非常適應當前形勢，對維護穩定工作和相關研究工作有一定的推動作用。該書有以下幾個突出特點：
　　一是全面性。該書著眼于理論體系基本框架的構建，運用政治學、法學、社會學、管理學、社會心理學關于集群行為、群體心態、群體行為等理論，對群體性事件的定義、特點、范疇、性質等基礎理論問題作出了系統的分析和歸納，既有理論研究碩果，又有實踐指導方略，就群體性事件的預防與處置的情況、工作原則、工作機制、機構建設、職能安排、宣傳報道、善后處理、檢查考核、責任查究、法律對策等問題作了全面論述。
　　二是實踐性。目前，我們的法學研究存在著較突出的理論和實踐脫節的問題。實踐部門的一些探討，又往往缺乏基礎視野和理論高度。而本書作者在求學時就已表現出很強的理論研究天分，畢業后多年在基層從事實踐工作，后來又被選調到省委政法委機關從事維護穩定特別是處理群體性事件及其他信訪突出問題工作，有長期從事維護社會穩定方面工作的特殊經歷。本書便是其十幾年的工作經驗和多年鉆研的心血之作。全書從多個層面探討了群體性事件工作的理念、原則和指導思想，對人民內部矛盾排查化解工作、群體性糾紛處理工作、群體性事件處置工作，及其中的情況信息工作、宣傳報道工作、善后總結工作進行了全面、系統、深入的論述，形成了有關群體性事件的工作機制體系，對預防、化解、處置群體性事件和群體性糾紛提出了較為系統的、實際可行的解決問題的方案，對正確理解和全面貫徹《關于積極預防和妥善處置群體性事件的工作意見》及《公安機關處置群體性治安事件規定》等法律法規很有幫助。可以說，從理論和實踐的結合程度上講，在已出版的有關群體性糾紛問題的著作中，本書當屬上乘之作。
　　三是新穎性。細讀本書，更體會到一個“新”字。作者不但對群體性事件的新特點、新問題作了全面的闡述，而且涉獵很多新法律、新政策、新理念，提出了解決群體性糾紛的新思路、新策略、新方案，對群體性事件及社會公共事件、突發事件、緊急狀態的法律定位、依法處置問題進行了研究，提出了構建緊急狀態應急機制、制定突發事件應急管理法律等問題的一些想法，結合群體性事件工作對《突發事件應對法》進行了解讀，并附有可供實踐部門參照執行或選擇執行的工作規程。更有意義的是，在書中列出了群體性事件這一重大課題的數十個主干概念和幾十個研究方向，對完善社會糾紛化解機制和社會管理機制有著極為重要的參考和借鑒意義。該書得到了社會糾紛解決機制專家和法學專家的極高評價。
　　得天獨厚的條件提升了該書的成就性，它既具有一定的理論高度，也具有一定的實踐深度，對實踐者和理論研究者來說，都不失為一本好書。
　　　　　　　 　　　（作者單位系河北經貿大學法學院教授）

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