法國的刑事司法制度
Murielle Desheraud著 李榮冰譯
第一部分簡 介
法國的司法制度和中國的司法制度有很多不同，但其中最為重要的一個不同是，在法國，行政法院系統(tǒng)和司法法院系統(tǒng)是完全分開的。司法法院系統(tǒng)的檢察官或法官從來不知道行政法院的案件。而所謂行政案件就是指政府履行法律義務的案件，比如說醫(yī)院履行職責的案件。這些案件完全由獨立的行政法院來管轄。然而，行政法院和司法法院的組織架構還是一樣的，都由一審法院、上訴法院和最高法院構成。
法官和檢察官的身份是一樣的，都屬于司法官。至少經過兩年之后就可以自由轉換職業(yè)，法官可以去當檢察官，檢察官也可以去當法官。成為一名法官或檢察官首先需要獲得碩士學位，獲得這一學位大概需要5年時間。然后再參加一個全國統(tǒng)一的考試，考試的通過率大約只有5％。通過考試之后，還要參加一個為期31個月的培訓。培訓分為
兩個階段：第一年主要學習理論知識，剩下的時間到法院(檢察院設在法院內)實習。
實習生像法官或檢察官那樣工作，只不過不能獨立出席法庭或者簽署正式的文件。實習生必須和檢察官以及不同的法官，包括偵查法官(也叫預審法官)、少年法庭法官，一起工作。還必須同時接觸民事案件和刑事案件。
培訓結束后，實習生就可以選擇自己的第一份職業(yè)，是當一名法官還是當一名檢察官，是到法國的南部還是到法國的北部工作。在選擇的時候，學校會提供一個單子，上面列著全國181個高等法院(也叫大審法院，在審理刑事案件的時候叫做輕罪法院或者矯正法院，屬于一審法院)的名字，實習生們可以自由選擇。
一審法院
第二部分 法國的法院系統(tǒng)
本文不介紹特別法院系統(tǒng)，如軍事法院。
1．治安法院：全法國一共有476個治安法院(也叫初審法院，在審理刑事案件的時候叫做違警罪法院)，每個治安法院對應一定的行政區(qū)域。治安法院在民事方面管轄標的為10000歐元以下的案件以及一些特殊的案件。如監(jiān)護，而且如果這類案件涉及財產，其數(shù)額即便在10000歐元以上，也歸治安法院管轄。在刑事方面，治安法院管轄違警罪，即輕微的刑事犯罪。
輕微的暴力犯罪、財產犯罪、交通犯罪都屬于違警罪。違警罪由法官獨任審判，最多只能判處3000歐元罰款以下的刑罰，不能判處徒刑。
2．高等法院：法國共有181家高等法院，每個高等法院對應一定的行政區(qū)域。高等法院在民事方面管轄標的為10000歐元以上的案件以及一些特殊的案件。如收養(yǎng)、人籍、離婚等，而且如果這類案件涉及財產，不管其數(shù)額多少，都歸高等法院管轄。
輕罪是最常見的犯罪，判處的刑罰范圍是3000歐元以上罰款到10年以下有期徒刑。普通的輕罪由一名法官獨任審判，較為嚴重的輕罪，如盜竊、嚴重的暴力犯罪、運輸毒品、詐騙等，則由三名法官共同審理。
3．重罪法庭：法國共有96個重罪法庭，每個重罪法庭對應一定的行政區(qū)域，負責處理最嚴重的刑事犯罪(即重罪)，如強奸、搶劫、謀殺、投毒、生產毒品等。重罪法庭判處的刑罰范圍是10年以上有期徒刑到無期徒刑。重罪法庭由三名法官和九名陪審員組成。陪審員是從年滿23周歲，沒有犯罪記錄，有讀寫能力的選民中隨機抽取的。
二審法院
法國的二審法院主要是上訴法院，共有33個。每個上訴法院對應一定數(shù)量的治安法院和高等法院。重罪法庭的二審法院則是另外一個重罪法庭(通常是離一審重罪法庭最近的那個)。
三、最高法院
法國的最高法院只糾正程序違法，只受理對法律適用有爭議的案件，并不對案件事實進行重新認定。
第三部分 法國司法體系中的檢察官
一、法律地位和使命
高等法院檢察官的最高領導叫共和國檢察官，因為每個高等法院都有一名，因此全法國共有181名共和國檢察官。共和國檢察官的下面是副檢察官和代理檢察官。最小的高等法院，除了一名共和國檢察官，可能只有一名代理檢察官從事檢察工作。而最大的高等法院，如巴黎高等法院，大約有115名副檢察官和代理檢察官。副檢察官和代理檢察官都經由共和國檢察官的授權而開展工作。
上訴法院檢察官的最高領導叫檢察長，因為法國有33家上訴法院，因此也就有33名檢察長。檢察長的下面是高級檢察官。
法國的檢察官是公共利益的守護者。他們踐行議會制定的法律，遵循最高法院發(fā)布的判例。法國是一個法典化的國家，有專門的民法典、刑法典和刑事訴訟法典。檢察官在每一個審級的法院都有權出席法庭，他們不僅參與對被告人的定罪，也提出具體、確定的量刑建議(建議刑期的多少取決于罪行的嚴重程度和被告人的人格狀況)。
犯罪發(fā)生后，檢察官必須決定是否起訴。如果被害人不同意檢察官的不起訴決定，他們可以向上訴法院檢察長提出不服申請，或者直接向法官起訴。
在法國，法官是完全獨立的，任何人均不得干預法官辦案。而上下級檢察官之間卻是一種領導關系。檢察官的最高領導是司法部長，他是政府的成員之一。
因為是一種領導關系，司法部長可以要求檢察官服從命令，遵循他制定的刑事政策(如有時發(fā)布的關于運輸毒品犯罪的政策)，以此保證全國刑事政策的統(tǒng)一。他可以命令檢察官對某一起案件提起公訴，但值得注意的是他不能命令檢察官對某一起案件不起訴。
司法部長獲知信息的途徑：檢察官遇到重要案件、因為犯罪的性質和嚴重程度而可能引起媒體關注的案件都必須及時向司法部長匯報。
二、偵查監(jiān)督
檢察官監(jiān)督警察進行的偵查，負責收集犯罪證據(jù)，保護犯罪嫌疑人的基本人身自由。偵查活動如果有什么進展，警察必須及時通知檢察官。對于一些特殊的偵查行為，警察必須事先得到檢察官的授權并且與偵查措施的必要性、犯罪的嚴重程度相適應，同時還必須尊重犯罪嫌疑人的人格尊嚴。從理論上講，警察擁有的權力，檢察官都有，檢察官完全可以撇開警察自行偵查。
1．偵查的方式
(1)對現(xiàn)行犯罪進行偵查：現(xiàn)行犯罪指正在實行的犯罪，或者犯罪剛剛完成，或者在犯罪嫌疑人的身邊發(fā)現(xiàn)犯罪的工具、痕跡或線索能夠證明他犯罪，或者剛剛實行完犯罪就受到被害人或證人的指認的犯罪。
(2)對非現(xiàn)行犯罪進行初步調查：非現(xiàn)行犯罪是指除現(xiàn)行犯罪之外的其他任何情況，比如說一個被害人很久之后才說自己被強奸了。
對第(1)種情況，即現(xiàn)行犯罪。由于犯罪剛剛發(fā)生，很有必要迅速收集證據(jù)，因而法律，相比較其他情況，賦予警察更大的權力。因而檢察官對警察的控制和其他情況下也有所不同。警察這種強大的權力在發(fā)現(xiàn)犯罪8天之后自動消失，如果警察還想繼續(xù)擁有這種強大的權力深入開展偵查j并且現(xiàn)行犯所犯的罪行至少會被判處5年以上的有期徒刑，那么檢察官可以將該強大偵查權的行使期限延長8天。
對第(2)種情況，即非現(xiàn)行犯罪。從理論上講，初步調查沒有任何期限限制，但警察至少應當每6個月向檢察官匯報調查的情況。在司法實踐中，當檢察官給警察下達書面?zhèn)刹橹噶顣r，他通常會同時延長初步調查的期限。
(3)羈押：警察可以在警察局羈押犯罪嫌疑人達48小時(在法官授權下對特殊案件可以羈押96小時)。警察一旦想羈押某人就必須立刻通知檢察官，否則將會導致程序無效。對于以下行為，警察必須事先得到授權，否則將導致程序無效：1．延遲告知嫌疑人家屬羈押情況(這么做通常是為了更好地開展搜查)；2．在羈押24小時之后延長羈押期限。這種警察和檢察官的關系決定了檢察官一年365天都要上班或者值班。
2．警察的偵查結束后，檢察官可以根據(jù)情況作出不同的決定：
(1)如果證據(jù)不足則不起訴，并采取以下替代起訴措施：由警察正式進行警告(前提是犯罪情節(jié)輕微且犯罪嫌疑人沒有犯罪記錄)；或者在行為人和被害人之間進行刑事調解。
(2)起訴，并根據(jù)不同情況作出以下處理：對非常簡單而又非常輕微的案件，讓警察告知犯罪嫌疑人出庭的日期(不羈押)，然后到那一天出庭；對簡單但卻比較嚴重的犯罪，或者犯罪嫌疑人是一個再犯，建議法官在24小時或者48小時的羈押之后立即審判；如果案件特別復雜(如嚴重的運輸毒品或詐騙案件)，犯罪嫌疑人人數(shù)眾多且需要逮捕，或者就是有必要在接下來的偵查中繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人，將案件移交給偵查法官。
偵查法官領導司法偵查。對于重罪案件，法律規(guī)定必須進行司法偵查。
司法偵查的程序是：檢察官寫一份文件并將案卷移交偵查法官，從此，案件歸偵查法官負責。但是，檢察官還是應當對司法偵查活動有所了解，因為偵查法官在發(fā)布國際通緝令等情況下要咨詢檢察官的意見。而且如果在司法偵查中發(fā)現(xiàn)新的犯罪，偵查法官必須征詢檢察官的意見。沒有檢察官的同意，偵查法官不能對新發(fā)現(xiàn)的犯罪進行偵查。對偵查法官所作的大部分決定，檢察官和被告一方都可以上訴。
對特定犯罪的司法偵查中允許對犯罪嫌疑人進行審前拘留。法國有專門的法官負責保釋和審前拘留(一般稱為“自由與拘留法官”或“自由與羈押法官”)。如果犯罪嫌疑人被審前拘留，他任何時候都可以要求自由與拘留法官復查他的案件。如果自由與拘留法官決定釋放犯罪嫌疑人，而檢察官不同意自由與拘留法官的決定，檢察官可以上訴到上訴法院預審庭。
偵查法官的司法偵查完畢之后，案卷被還給檢察官，檢察官開始起草起訴書，概括提出檢察機關的意見：決定起訴或者決定不起訴。如果決定起訴，犯罪嫌疑人就要受到審判。偵查法官可以作出不同的決定，如不同意起訴。檢察官不同意偵查法官決定的，可以上訴到上訴法院預審庭。
法庭審判的全過程，包括定罪和量刑，檢察官都有權在場。
摘自：慕平著《和諧視野中的未成年人犯罪問題研究:中法檢察官的努力與探索》
