如何確定軍隊(duì)和地方互涉案件的立案管轄
[法律依據(jù)]
1．最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、中國(guó)人民解放軍總政治部《關(guān)于軍隊(duì)和地方互涉案件幾個(gè)問(wèn)題的規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定：
一、現(xiàn)役軍人(含在編職工，以下同)在地方作案被當(dāng)場(chǎng)抓獲，按《中華人民共和國(guó)逮捕拘留條例》的規(guī)定，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)可以將其拘留，移交其所在部隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)處理。
二、現(xiàn)役軍人和地方人員共同在部隊(duì)營(yíng)區(qū)作案的，以軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)為主組織偵查，地方公安機(jī)關(guān)配合；現(xiàn)役軍人和地方人員共同在地方作案的，以地方公安機(jī)關(guān)為主組織偵查，軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)配合。對(duì)犯罪分子，由地方和軍隊(duì)共同研究，通盤(pán)考慮，在取得一致意見(jiàn)后，分別由地方、軍隊(duì)公安機(jī)關(guān)、保衛(wèi)部門(mén)、人民檢察院、人民法院依法處理。
三、地方人員到軍隊(duì)作案，由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)與地方公安機(jī)關(guān)共同查清犯罪事實(shí)，由地方公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院依法處理。
四、現(xiàn)役軍人人伍前在地方上作案，由地方公安機(jī)關(guān)提供犯罪證據(jù)材料，送交軍隊(duì)軍以上保衛(wèi)部門(mén)審查，確認(rèn)應(yīng)依法追訴的，由保衛(wèi)部門(mén)拘留，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)辦理退役手續(xù)后，移交有關(guān)地方公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院處理。
五、軍人退出現(xiàn)役后，發(fā)現(xiàn)其在服役期內(nèi)作案，依法應(yīng)當(dāng)追訴的，由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)、軍事檢察院、軍事法院負(fù)責(zé)查清犯罪事實(shí)，將案卷材料移送其所在縣以上公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院處理；屬于在服役期間犯下軍人違反職責(zé)罪的，仍由軍事檢察院、軍事法院處理。
六、軍隊(duì)非編職工和隨軍的軍人家屬子女在部隊(duì)營(yíng)區(qū)作案，由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)協(xié)助當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)查清犯罪事實(shí)，由地方公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院依法處理。
七、屬于軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)管轄的案件，需到地方居民住地搜查時(shí)，應(yīng)同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)系，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行搜查。屬于地方公安機(jī)關(guān)管轄的案件，需到部隊(duì)營(yíng)區(qū)和現(xiàn)役軍人住地搜查時(shí)，應(yīng)同軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)聯(lián)系，由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)依法進(jìn)行搜查。
八、現(xiàn)役軍人在地方作案，地方人員到軍隊(duì)作案，其罪證、贓款、贓物應(yīng)隨案移交。對(duì)其中屬于搶劫、盜竊、侵吞、非法占有的公、私財(cái)物，在案件處理終結(jié)時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定上交國(guó)庫(kù)或歸還原主。
刑事訴訟程序要點(diǎn)精釋與裁判依據(jù)
九、由軍事法院判處徒刑并開(kāi)除軍籍或公職的犯罪分子，移送地方勞改單位服刑的，服刑期滿后，由所在勞改單位依法予以釋放安置。
2．最高人民檢察院、公安部、中國(guó)人民解放軍總政治部《關(guān)于軍隊(duì)和地方互涉案件偵查工作的補(bǔ)充規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定：
一、軍隊(duì)營(yíng)區(qū)發(fā)生的案件，判斷有可能是地方人員作案或者與現(xiàn)役軍人(含在軍隊(duì)編制序列內(nèi)的其他人員，下同)共同作案的，地方公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照案件管轄范圍的分工，協(xié)助軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)、軍事檢察院進(jìn)行偵查；查清犯罪事實(shí)后，是地方人員作案的，由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)、軍事檢察院分別移交有管轄權(quán)的地方公安機(jī)關(guān)、人民檢察院處理。
非軍隊(duì)營(yíng)區(qū)發(fā)生的案件，判斷有可能是現(xiàn)役軍人作案或者與地方人員共同作案的，軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)、軍事檢察院應(yīng)按照案件管轄范圍的分工，協(xié)助地方公安機(jī)關(guān)、人民檢察院進(jìn)行偵查；查清犯罪事實(shí)后，是現(xiàn)役軍人作案的，由地方公安機(jī)關(guān)、人民檢察院分別移交其所在部隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)、軍事檢察院處理。
二、現(xiàn)役軍人在地方受到不法侵害，應(yīng)立案?jìng)刹榈模砂l(fā)案地公安機(jī)關(guān)、人民檢察院按照案件管轄范圍的分工受理。
三、軍隊(duì)在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的公司、廠礦、賓館、飯店、影劇院以及軍地合資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)所發(fā)生的案件，凡在該單位設(shè)置有接受當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的保衛(wèi)部門(mén)或治安保衛(wèi)組織的，由地方公安機(jī)關(guān)、人民檢察院按照案件管轄范圍的分工立案?jìng)刹椋粵](méi)有設(shè)置接受當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的保衛(wèi)部門(mén)或治安保衛(wèi)組織的，由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)、軍事檢察院按照案件管轄范圍的分工立案?jìng)刹椤?br>
軍隊(duì)為安排家屬子女就業(yè)和方便群眾而設(shè)立的對(duì)外營(yíng)業(yè)的服務(wù)性行業(yè)發(fā)生的案件，按照上款規(guī)定辦理。
現(xiàn)役軍人在上述單位作案，由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)、軍事檢察院按照案件管轄范圍的分工立案?jìng)刹椤?br>
四、改歸地方建制、已經(jīng)完成交接工作的縣(市)人民武裝部、預(yù)備役師、團(tuán)，民兵武器倉(cāng)庫(kù)，以及移交或者出租、出借給地方單位使用的軍隊(duì)營(yíng)房、營(yíng)院、倉(cāng)庫(kù)、機(jī)場(chǎng)、碼頭等，接受地方治安管理的，所發(fā)生的案件，由地方公安機(jī)關(guān)、人民檢察院按照案件管轄范圍的分工立案?jìng)刹椤?br>
現(xiàn)役軍人在上述場(chǎng)所作案，由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)、軍事檢察院按照案件管轄范圍的分工立案?jìng)刹椤?br>
五、軍隊(duì)、地方人員混居的軍隊(duì)宿舍區(qū)發(fā)生的案件，按照案件的管轄范圍的分工，發(fā)生在家庭成員均為地方人員的宿舍的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、人民檢察院立案?jìng)刹椋溆嗟挠绍婈?duì)保衛(wèi)部門(mén)、軍事檢察院立案?jìng)刹椤?br>
軍隊(duì)和地方共用的營(yíng)房、營(yíng)院、倉(cāng)庫(kù)、機(jī)場(chǎng)、碼頭等場(chǎng)所發(fā)生的案件，按照劃定的管理范圍，分別由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)、軍事檢察院和地方公安機(jī)關(guān)、人民檢察院立案?jìng)刹椤?br>
六、下列人員犯罪，由行為地公安機(jī)關(guān)、人民檢察院按照案件管轄范圍的分工立案?jìng)刹椤?br>
1．已經(jīng)辦理轉(zhuǎn)業(yè)或者退伍手續(xù)的縣(市)人民武裝部的人員；2．已經(jīng)辦理轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍手續(xù)，離開(kāi)軍隊(duì)營(yíng)區(qū)到地方單位報(bào)到途中的人員；3．已經(jīng)批準(zhǔn)入伍尚未與部隊(duì)辦理交接手續(xù)的新兵。
七、對(duì)分工不明確的軍地互涉案件的偵查工作，由軍隊(duì)師(旅)以上單位保衛(wèi)部門(mén)；軍事檢察院與地方縣以上公安機(jī)關(guān)、人民檢察院協(xié)商解決。
八、按照上述各條規(guī)定的管轄范圍，地方公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)、軍事檢察院在立案?jìng)刹榘讣䲡r(shí)，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，互相配合。
3．公安部《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定：
第二十二條公安機(jī)關(guān)和軍隊(duì)互涉刑事案件的管轄分工如下：(一)軍人在地方作案的，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)偵查。(二)地方人員在軍隊(duì)營(yíng)區(qū)作案的，由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)移交公安機(jī)關(guān)偵查。(三)軍人與地方人員共同在軍隊(duì)營(yíng)區(qū)作案的，以軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)為主組織偵查，公安機(jī)關(guān)配合；共同在地方作案的，以公安機(jī)關(guān)為主組織偵查，軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)配合。(四)現(xiàn)役軍人人伍前在地方作案，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，由公安機(jī)關(guān)偵查，軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)配合。(五)軍人退出現(xiàn)役后，發(fā)現(xiàn)其在服役期問(wèn)在軍隊(duì)營(yíng)區(qū)作案，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，由軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)偵查，公安機(jī)關(guān)配合。(六)軍人退出現(xiàn)役后，在離隊(duì)途中作案的，以及已經(jīng)批準(zhǔn)入伍尚未與軍隊(duì)辦理交接手續(xù)的新兵犯罪的，由公安機(jī)關(guān)偵查。(七)屬于地方人武部門(mén)管理的民兵武器倉(cāng)庫(kù)和軍隊(duì)移交或者出租、出借給地方單位使用的軍隊(duì)營(yíng)房、營(yíng)院、倉(cāng)庫(kù)、機(jī)場(chǎng)、碼頭，以及軍隊(duì)和地方人員混居的軍隊(duì)宿舍區(qū)發(fā)生的非侵害軍事利益和軍人權(quán)益的案件，由公安機(jī)關(guān)偵查，軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)配合。(八)軍隊(duì)在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的公司、廠礦、賓館、飯店、影劇院，以及軍隊(duì)和地方合資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)發(fā)生的案件，由公安機(jī)關(guān)偵查，軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)配合。
辦理公安機(jī)關(guān)和軍隊(duì)互涉的刑事案件，公安機(jī)關(guān)和有關(guān)軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)互通情況，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合；對(duì)管轄有爭(zhēng)議的案件，應(yīng)當(dāng)共同研究協(xié)商，必要時(shí)可由雙方的上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決。
本條所稱(chēng)的“軍人”，是指現(xiàn)役軍人、軍隊(duì)在編職工以及由軍隊(duì)管理的離、退休人員。
五、軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)、軍事檢察院、軍事法院對(duì)管轄的刑事案件如何分工
[法律依據(jù)]
1．最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》的相關(guān)規(guī)定：
第二十條現(xiàn)役軍人(含軍內(nèi)在編職工，下同)和非軍人共同犯罪的，分別由軍事法院和地方人民法院或者其他專(zhuān)門(mén)法院管轄；涉及國(guó)家軍事秘密的，全案由軍事法院管轄。
第二十一條下列案件由地方人民法院或者軍事法院以外的其他專(zhuān)門(mén)法院管轄：(一)非軍人、隨軍家屬在部隊(duì)營(yíng)區(qū)內(nèi)犯罪的；(二)軍人在辦理退役手續(xù)后犯罪的；(三)現(xiàn)役軍人入伍前犯罪的(需與服役期內(nèi)犯罪一并審判的除外)；(四)退役軍人在服役期內(nèi)犯罪的(犯軍人違反職責(zé)罪的除外)。
2．中央軍委《關(guān)于軍隊(duì)執(zhí)行(中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定：
第二條軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)對(duì)軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件依法行使偵查權(quán)；軍事檢察院、軍事法院對(duì)軍內(nèi)人員犯罪的案件依法分別行使檢察權(quán)、審判權(quán)；法律另有規(guī)定的除外。
軍隊(duì)和地方互涉的刑事案件依照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)、軍事檢察院、軍事法院按照下列規(guī)定管轄所在單位和案件管轄單位的刑事案件：(一)軍級(jí)以下單位的保衛(wèi)部門(mén)按照偵查權(quán)限分工，管轄副團(tuán)職、專(zhuān)業(yè)技術(shù)八級(jí)、文職副處級(jí)以下人員犯罪的案件；副大軍區(qū)級(jí)單位的保衛(wèi)部門(mén)管轄正團(tuán)職、專(zhuān)業(yè)技術(shù)
刑事訴訟程序要點(diǎn)精釋與裁判依據(jù)
七級(jí)、文職正處級(jí)以下人員犯罪的案件；軍級(jí)和副大軍區(qū)級(jí)單位的軍事檢察院、軍事法院分別管轄上述人員犯罪可能被判處無(wú)期徒刑以下刑罰的案件。(二)大軍區(qū)級(jí)單位的保衛(wèi)部門(mén)管轄前項(xiàng)規(guī)定以外的正團(tuán)職、副師職、專(zhuān)業(yè)技術(shù)七級(jí)至四級(jí)、文職正處級(jí)和副局級(jí)人員犯罪的案件；大軍區(qū)級(jí)單位的軍事檢察院、軍事法院管轄上述人員犯罪的案件，以及前項(xiàng)所列人員犯罪可能被判處死刑的案件。(三)總直屬隊(duì)的軍事檢察院、軍事法院管轄副師職、專(zhuān)業(yè)技術(shù)四級(jí)、文職副局級(jí)以下人員犯罪的案件。
正師職、專(zhuān)業(yè)技術(shù)三級(jí)、文職正局級(jí)以上人員犯罪案件的管轄，由總政治部保衛(wèi)部、解放軍軍事檢察院、解放軍軍事法院決定。
犯罪嫌疑人、被告人兼有行政職務(wù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)職務(wù)的，按照其中較高的行政職務(wù)或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)確定案件的管轄。
第四條屬于軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)管轄的刑事案件，涉及兩個(gè)以上單位的，涉案單位的保衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)共同查清犯罪事實(shí)，由犯罪嫌疑人所在單位的保衛(wèi)部門(mén)依法處理。
屬于軍事檢察院管轄的刑事案件，涉及兩個(gè)以上單位的，比照前款規(guī)定執(zhí)行。
管轄有爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方共同的上級(jí)保衛(wèi)部門(mén)或者軍事檢察院指定管轄。
第五條上級(jí)保衛(wèi)部門(mén)、軍事檢察院在必要的時(shí)候，可以直接偵查下級(jí)保衛(wèi)部門(mén)、軍事檢察院管轄的刑事案件，也可以將本級(jí)管轄的刑事案件交由下級(jí)保衛(wèi)部門(mén)、軍事檢察院偵查。
第六條軍內(nèi)人員利用職權(quán)實(shí)施的不屬于軍事檢察院立案?jìng)刹榈闹卮蠓缸锇讣枰绍娛聶z察院直接受理時(shí)，經(jīng)解放軍軍事檢察院決定，可以由有管轄權(quán)的軍事檢察院立案?jìng)刹椤?br>
第七條未設(shè)立保衛(wèi)部門(mén)的軍級(jí)以上單位和軍隊(duì)院校政治部負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作的機(jī)構(gòu)辦理刑事案件時(shí)，在上級(jí)保衛(wèi)部門(mén)的組織指導(dǎo)下，依法行使相應(yīng)的偵查權(quán)。
第二十五條軍事監(jiān)獄對(duì)罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件依法進(jìn)行偵查。偵查終結(jié)后需要移送審查起訴的，向有管轄權(quán)的軍事檢察院移送。
第二十六條本規(guī)定所稱(chēng)軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件，是指部隊(duì)營(yíng)區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事案件和軍內(nèi)人員犯罪的案件。
第二十七條本規(guī)定所稱(chēng)軍內(nèi)人員，是指人民解放軍現(xiàn)役軍官、文職干部、士兵和具有軍籍的學(xué)員、在編職工以及由軍隊(duì)管理的離休、退休人員。
第二十八條本規(guī)定所稱(chēng)案件管轄單位，是指由沒(méi)有行政隸屬關(guān)系的軍事檢察院、軍事法院管轄其案件的單位。
第二十九條 中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的保衛(wèi)部門(mén)、軍事檢察院、軍事法院辦理刑事案件，適用本規(guī)定。
第三十條過(guò)去的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
3．中國(guó)人民解放軍總政治部、中國(guó)人民解放軍軍事法院、中國(guó)人民解放軍軍事檢察院《關(guān)于<中華人民共和國(guó)刑法>第十章所列刑事案件管轄范圍的通知》的相關(guān)規(guī)定：
一、保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)偵查下列案件：戰(zhàn)時(shí)違抗命令案(第421條)；隱瞞、謊報(bào)軍情案(第422條)；拒傳、假傳軍令案(第422條)；投降案(第423條)；戰(zhàn)時(shí)臨陣脫逃案(第424條)；阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)案(第426條)；軍人叛逃案(第430條)；非法獲取軍事秘密案(第431條第1款)；為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供軍事秘密案(第431條第2款)；故意泄露軍事秘密案(第432條)；戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾案(第433條)；戰(zhàn)時(shí)自傷案(第434條)；逃離部隊(duì)案(第435條)；武器裝備肇事案(第436條)；盜竊、搶奪武器裝備、軍用物資案(第438條)；非法出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓武器裝備案(第439條)；遺棄武器裝備案(第440條)；遺失武器裝備案(第441條)；戰(zhàn)時(shí)殘害居民、掠奪居民財(cái)物案(第446條)；私放俘虜案(第447條)。
二、軍事檢察院直接受理下列案件：擅離、玩忽軍事職守案(第425條)；指使部屬違反職責(zé)案(第427條)；違令作戰(zhàn)消極案(第428條)；拒不救援友鄰部隊(duì)案(第429條)；過(guò)失泄露軍事秘密案(第432條)；擅自改變武器裝備編配用途案(第437條)；擅自出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓軍隊(duì)房地產(chǎn)案(第442條)；虐待部屬案(第443條)；戰(zhàn)時(shí)拒不救治傷病軍人案(第445條)；軍官、警官、文職干部利用職權(quán)實(shí)施的其他重大的犯罪案件，需要由軍事檢察院受理的時(shí)候，經(jīng)解放軍軍事檢察院決定，可以由軍事檢察院立案?jìng)刹椤?br>
三、軍事法院直接受理下列案件：遺棄傷病軍人案(第444條)；．虐待俘虜案(第448條)。
摘自：楊明著《刑事訴訟程序要點(diǎn)精釋與裁判依據(jù)/訴訟法理論與實(shí)務(wù)研究叢書(shū)》
