5．工傷認(rèn)定超過時效，通過民事訴訟也可獲賠償
案情簡介
于某在某工地上干活，與用工單位沒有簽書面勞動合同，口頭約定第一個月工資暫定3000元。上崗后，在工地項目經(jīng)理的安排下，他跟公司的施工車干些裝卸河流石、沙子、水泥預(yù)制板等建筑材料之類的活。
干了不到一個月，在一次卸水泥板時，他不幸被滑下的水泥板砸成重傷。因為進(jìn)工地上班的時間不足一個月，用工單位沒給他上工傷保險。住院期間，工地項目經(jīng)理代表用工單位，給他送來了3萬元錢，說是“一次性了斷”。當(dāng)時治療急需用錢，于某的父親代于某在公司提供的協(xié)議上簽了字。3萬元基本花光后，于某病情穩(wěn)定，可落了終生殘疾，勞動能力喪失。再去找用工單位要錢，用工單位不管了。無奈于某在家屬的陪同下去有關(guān)部門申請工傷認(rèn)定，要求工傷待遇，有關(guān)部門稱事過一年不予受理。于是于某四處找有關(guān)部門討說法。最后起訴到法院，法院受理了于某的起訴，并判決用人單位支付于某損害賠償。
案件分析
《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第12條第1款規(guī)定：“依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險統(tǒng)籌的用人單位的勞動者，因工傷事故遭受人身損害賠償，勞動者或者其近親屬向人民法院起訴請求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，告知其按《工傷保險條例》的規(guī)定處理。”這一規(guī)定的前提是按《工傷保險條例》的規(guī)定是能夠處理的。而對于無法依《工傷保險條例》的規(guī)定進(jìn)行處理的，不應(yīng)當(dāng)阻斷司法處理途徑。《工傷保險條例》的制定是為保障 因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使勞動者的權(quán)益得到更充分的保護(hù)。該條例第17條所設(shè)定的工傷認(rèn)定申請程序及時效，目的是對獲取工傷保險待遇在程序上作規(guī)范，對用人單位而言，在規(guī)定時間內(nèi)申請工傷認(rèn)定是其義務(wù)，而對于勞動者來說，則是一項權(quán)利。用人單位和勞動者均未在法定期限內(nèi)申請工傷認(rèn)定喪失工傷認(rèn)定的行政程序，其喪失僅是從工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)獲得工傷保險的行政救濟(jì)，并非喪失民事侵權(quán)關(guān)系獲得民事賠償?shù)乃痉ň葷?jì)。
因此，如果工傷職工超過了工傷認(rèn)定申請的一年的期間，社會保險行政部門不受理其工傷認(rèn)定申請。工傷職工向法院提起訴訟，要求按照工傷保險待遇進(jìn)行賠償?shù)模ㄔ簩⒉挥枋芾砘蛘唏g回起訴。工傷職工不能按照《工傷保險條例》的規(guī)定享受工傷保險待遇。但是，工傷職工的身體健康權(quán)受到了侵害，對其身體權(quán)，法律同樣應(yīng)當(dāng)給予保護(hù)。因此，如果工傷職工身體遭受侵害沒有超過民事訴訟的訴訟時效，或雖然過了民事訴訟的訴訟時效但有法定的中止、中斷、延長情形的，提起民事訴訟法院應(yīng)受理。
《民法通則》第136條規(guī)定，身體受到傷害要求賠償?shù)模V訟時效期間為一年。其中受害人找社會保險行政部門申請工傷認(rèn)定，到有關(guān)部門就此討要說法的，應(yīng)視為“中斷”，從中斷時起訴訟時效期間重新計算。就“工傷認(rèn)定過期”提起行政訴訟，確認(rèn)確實(shí)已過了法定期限又沒有法定的中止、中斷、延長情形，被法院駁回訴訟請求的，可提起民事訴訟。法院根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》等民事法律規(guī)定，判決用人單位賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助器具費(fèi)和殘疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。
按照民事侵權(quán)要求用人單位對職工受到的傷害進(jìn)行賠償，此時如果勞動者存在過錯，也要自己承擔(dān)一部分責(zé)任。可能存在傷殘的，可以向法院申請傷殘鑒定。
●法條鏈接
《侵權(quán)責(zé)任法》
第2條：侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財產(chǎn)權(quán)益。
第3條：被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第16條：侵害他人造成人身損害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費(fèi)和殘疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。
摘自：《工傷認(rèn)定與索賠計算標(biāo)準(zhǔn)》，中國政法大學(xué)出版社2017年6月出版。
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