石宇辰*


一、“掃黑除惡”的法治要義

2018年1月24日，中共中央、國務院下發《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》（以下簡稱《通知》），決定在全國開展“掃黑除惡”專項斗爭。《通知》中多次強調“依法嚴懲”“依法履職”“依法辦案”。“依法”二字一共出現13次，有鑒于此，法治基準是此次“掃黑除惡”的紅線和底線。

自1983年“嚴打”開始，我國進行了多次運動性“嚴打”（打黑）活動，在不同的歷史條件下，運動性“嚴打”發揮過重要作用，但是在具體實踐中，往往存在程序違法、剝奪律師執業權利等現實問題。實踐證明，若以政策代替法律，無疑會踐踏成文法典的權威，違反罪刑法定原則，最終導致“掃黑除惡”呈現運動化、擴大化的傾向。

本次“掃黑除惡”專項斗爭，中央明確要求必須以法治作為主線，依法進行。依法進行不是喊口號，除了辦案機關嚴守底線，保證掃黑工作不走偏、不拔高、不變形之外，尤其要保障律師的執業權利，加強律師的監督作用。在此情況下，律師更應該有擔當、有作為，積極參與涉黑辯護工作，并且律師也能夠有所作為，這既是發揮本職，維護當事人權利、監督辦案機關依法掃黑的需要，也是律師作為法律職業共同體一員應該有的擔當與使命。

二、涉黑案件中的律師作為

（一）正確認識“掃黑除惡”中律師的作為

本次“掃黑除惡”專項斗爭，對律師群體特別是刑辯律師而言，既是機遇也是挑戰：

首先,國家鼓勵廣大律師積極參與“掃黑除惡”專項斗爭，充分發揮職能作用，這是律師參與涉黑案件辯護的機遇，給律師充分發揮專業技能依法進行有效辯護提供了空間，能夠促進“掃黑除惡”專項斗爭依法、規范、有序進行。

其次，律師參與涉黑案件辯護必須提高執業技能。律師的本職工作在于：維護當事人的合法權益，保障法律實施的有效性。本次“掃黑除惡”專項斗爭，中央要求要“切實把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，嚴禁刑訊逼供，防止冤假錯案”。這正是對律師本職工作的再強調，對律師執業提出了更高的要求和標準。在此背景下，刑辯律師必須不斷提高執業技能，加強學習、理解、適用新規范的能力。

律師必須依法依規辦理“掃黑除惡”案件辯護的代理工作，所有辯護工作都必須在法治軌道上開展，同時，律師自身要恪守職業道德和執業紀律，引導當事人依法、理性表達訴求、解決爭議，切實維護當事人的實體權利和訴訟權利。

摘自《黑社會性質組織犯罪案件法律適用》P181-182頁，法律出版社2018年8月出版。內容簡介：《黑社會性質組織犯罪案件法律適用》分為五個部分：第一部分摘錄了涉黑案件研討會的精華；第二部分是關于辦理黑社會性質組織犯罪的法律適用；第三部分是相關規范性文件，按照時間順序羅列了目前已公布的，對涉黑案件的辦理及黑社會性質組織犯罪認定有重要法律適用作用的規范性文件；第四部分是關于涉黑案件辦理的相關規范、政策解讀；第五部分是相關的公報指導案例。

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