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第一條　為了規范申請專利的行為，維護正常的專利工作秩序，依據專利法、專利法實施細則和專利代理條例制定本規定。

第一條　為了規范申請專利的行為，維護正常的專利工作秩序，依據專利法、專利法實施細則和專利代理條例等有關法律法規制定本規定。

第二條　提交或者代理提交專利申請的，應當遵照法律、法規和規章的有關規定，恪守誠實信用原則，不得從事非正常申請專利的行為。

第二條 提交或者代理提交專利申請的，應當遵照法律、法規和規章的有關規定，維護專利法立法宗旨、恪守誠實信用原則，不得從事非正常申請專利的行為。

第三條　本規定所稱非正常申請專利的行為是指：

（一）同一單位或者個人提交多件內容明顯相同的專利申請；

（二）同一單位或者個人提交多件明顯抄襲現有技術或者現有設計的專利申請；

（三）同一單位或者個人提交多件不同材料、組分、配比、部件等簡單替換或者拼湊的專利申請；

（四）同一單位或者個人提交多件實驗數據或者技術效果明顯編造的專利申請；

（五）同一單位或者個人提交多件利用計算機技術等隨機生成產品形狀、圖案或者色彩的專利申請；

（六）幫助他人提交或者專利代理機構代理提交本條第一項至第五項所述類型的專利申請。

第三條　本規定所稱非正常申請專利行為是指任何單位或者個人，不以保護創新為目的，為牟取不正當利益或者虛構創新業績、服務績效，單獨或者共同提交各類專利申請、代理專利申請、轉讓專利申請權或者專利權等行為。

下列各類行為屬于本規定所稱非正常申請專利行為：

（一）所提交的多件專利申請的發明創造內容明顯相同、或者實質上由不同發明創造特征或要素簡單組合變化而形成；

（二）所提交專利申請存在編造、偽造或變造發明創造內容、實驗數據或技術效果，或者抄襲、簡單替換、拼湊現有技術或現有設計等類似情況的；

（三）所提交多件專利申請的發明創造內容系主要利用計算機技術等隨機生成的；

（四）所提交專利申請的發明創造系明顯不符合技術改進或設計常理，或者變劣、堆砌、非必要縮限保護范圍的；

（五）所提交專利申請的發明創造與申請人、發明人實際研發能力及資源條件明顯不符的；

（六）將實質上與特定單位、個人或地址關聯的多件專利申請惡意分散、先后或異地提交的；

（七）出于非正當目的轉讓或受讓專利申請權或專利權，或者虛假變更發明人、設計人的；

（八）專利代理機構、專利代理師，或者其他機構或個人，代理、誘導、教唆、幫助他人或者與之合謀實施各類非正常申請專利行為的；

（九）違反誠實信用原則、擾亂正常專利工作秩序的其他非正常申請專利行為及相關行為。

本規定所稱非正常申請專利的行為是指：

（一）同一單位或者個人提交多件內容明顯相同的專利申請；

（二）同一單位或者個人提交多件明顯抄襲現有技術或者現有設計的專利申請；

（三）同一單位或者個人提交多件不同材料、組分、配比、部件等簡單替換或者拼湊的專利申請；

（四）同一單位或者個人提交多件實驗數據或者技術效果明顯編造的專利申請；

（五）同一單位或者個人提交多件利用計算機技術等隨機生成產品形狀、圖案或者色彩的專利申請；

（六）幫助他人提交或者專利代理機構代理提交本條第一項至第五項所述類型的專利申請。

第四條 國家知識產權局在專利申請受理、初審、實審、復審程序或者國際申請的國際階段程序中發現或者根據舉報得知，并初步認定存在本規定所稱非正常申請專利行為的，可以組成專門審查工作組或者授權審查員依據本規定啟動專門審查程序，批量集中處理，通知申請人在指定的期限內主動撤回相關專利申請或法律手續辦理請求，或者陳述意見。

申請人對于非正常申請專利行為初步認定不服的，應當在指定期限內陳述意見，提交證明材料。無正當理由逾期不答復的，相關專利申請被視為撤回，相關法律手續辦理請求被視為未提出。

經申請人陳述意見后，國家知識產權局仍然認為屬于本規定所稱非正常申請專利行為的，可以依法駁回相關專利申請，或者不予批準相關法律手續辦理請求。

申請人對于國家知識產權局上述決定不服的，可依法提出行政復議申請、復審請求或者提起行政訴訟。

第四條　對非正常申請專利的行為，除依據專利法及其實施細則的規定對提交的專利申請進行處理之外，可以視情節采取下列處理措施：

（一）不予減繳專利費用；已經減繳的，要求補繳已經減繳的費用；情節嚴重的，自本年度起五年內不予減繳專利費用；

（二）在國家知識產權局政府網站以及《中國知識產權報》上予以通報，并納入全國信用信息共享平臺；

（三）在國家知識產權局的專利申請數量統計中扣除非正常申請專利的數量；

（四）各級知識產權局不予資助或者獎勵；已經資助或者獎勵的，全部或者部分追還；情節嚴重的，自本年度起五年內不予資助或者獎勵；

（五）中華全國專利代理人協會對從事非正常申請專利行為的專利代理機構以及專利代理人采取行業自律措施，必要時專利代理懲戒委員會根據《專利代理懲戒規則（暫行）》的規定給予相應懲戒；

（六）通過非正常申請專利的行為騙取資助和獎勵，情節嚴重構成犯罪的，依法移送有關機關追究刑事責任。

第四五條　對非正常申請專利的行為，除依據專利法及其實施細則的規定對提交的專利申請進行處理之外，可以視情節采取下列處理措施：

（一）不予減繳專利費用；已經減繳的，要求補繳已經減繳的費用；對于屢犯等情節嚴重的申請人，自認定非正常申請專利行為之日本年度起五年內不予減繳專利費用；

（二）在國家知識產權局政府網站以及《中國知識產權報》上予以通報，并納入全國信用信息共享平臺；

（三）在國家知識產權局的專利申請數量統計中扣除非正常專利申請專利的數量；

（四）各級知識產權局對申請人和相關代理機構不予資助或者獎勵；已經資助或者獎勵的，全部或者部分追還；情節嚴重的，自認定非正常申請專利行為之日本年度起五年內不予資助或者獎勵；

（五）對于存在本規定第三條第二款第（八）項所述非正常申請專利行為的專利代理機構或者專利代理師，由中華全國專利代理師協會采取自律措施，對于屢犯等情節嚴重的，由國家知識產權局或者地方知識產權局依法依規進行處罰；對于其他機構或個人，由地方知識產權局依據查處無資質專利代理行為的有關規定進行處罰，違反其他法律法規的，依法移送有關部門進行處理；

中華全國專利代理人協會對從事非正常申請專利行為的專利代理機構以及專利代理人采取行業自律措施，必要時專利代理懲戒委員會根據《專利代理懲戒規則（暫行）》的規定給予相應懲戒；

（六）對于存在本規定第三條所述行為的單位或者個人，依據《中華人民共和國刑法》涉嫌構成犯罪的，依法移送有關機關追究刑事責任。

通過非正常申請專利的行為騙取資助和獎勵，情節嚴重構成犯罪的，依法移送有關機關追究刑事責任。

第五條　采取本規定第四條所列處理措施前，必要時應當給予當事人陳述意見的機會。

第五六條　采取本規定第四五條所列處理措施前，必要時應當給予當事人陳述意見的機會。

第六條　各級知識產權局應當引導公眾和專利代理機構依法提交專利申請。

專利代辦處發現非正常申請專利行為的，應當及時報告國家知識產權局。

第六七條　各級知識產權局應當引導公眾和專利代理機構依法提交專利申請。

地方知識產權局和專利代辦處發現或者根據舉報得知非正常申請專利行為線索的，專利代辦處發現非正常申請專利行為的，應當及時報告國家知識產權局。

第七條　本規定自2007年10月1日起施行。

第七八條　本規定自2007年10月1日起施行。