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科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法（修訂草案）征求意見
第十三屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議對《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法（修訂草案）》進(jìn)行了審議。現(xiàn)將《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法（修訂草案）》在中國人大網(wǎng)公布，社會(huì)公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（北京市西城區(qū)前門西大街1號(hào)，郵編：100805。信封上請注明科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法修訂草案征求意見）。征求意見截止日期：2021年9月18日。
中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法(修訂草案)
目 錄
第一章 總 則
第二章 基礎(chǔ)研究
第三章 應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化
第四章 企業(yè)科技創(chuàng)新
第五章 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)
第六章 科學(xué)技術(shù)人員
第七章 區(qū)域科技創(chuàng)新
第八章 國際科學(xué)技術(shù)合作
第九章 保障措施
第十章 法律責(zé)任
第十一章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力、人才第一資源的作用,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,依靠科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對科學(xué)技術(shù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持科技創(chuàng)新在國家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,完善國家創(chuàng)新體系和科技創(chuàng)新治理體系,營造良好創(chuàng)新生態(tài),走中國特色自主創(chuàng)新道路,建設(shè)科技強(qiáng)國。
第三條 國家保障依法開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)的自由,鼓勵(lì)科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng)新,保護(hù)科學(xué)技術(shù)人員的合法權(quán)益。
國家營造有利于科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和公民參與和支持科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)。
全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造。
第四條 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作應(yīng)當(dāng)面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家安全和人類可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
國家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā),推動(dòng)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè),催生新發(fā)展動(dòng)能,支撐高質(zhì)量發(fā)展。
第五條 國家完善高效、協(xié)同、開放的國家創(chuàng)新體系,統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制,充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,強(qiáng)化科技資源配置,提高資源利用效率,促進(jìn)各類創(chuàng)新主體緊密合作、創(chuàng)新要素充分有序流動(dòng)、創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化,提升體系化能力和重點(diǎn)突破能力,增強(qiáng)創(chuàng)新體系整體效能。
國家構(gòu)建和強(qiáng)化以國家實(shí)驗(yàn)室、國家科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為重要組成部分的戰(zhàn)略科技力量,在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)方向上發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用。
第六條 國家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與高等教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,鼓勵(lì)自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)交叉融合和相互促進(jìn)。
國家加強(qiáng)跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)合作,扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。
國家加強(qiáng)軍用與民用科學(xué)技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)軍用與民用科學(xué)技術(shù)資源、技術(shù)開發(fā)需求的互通交流和技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移,發(fā)展軍民兩用技術(shù)。
第七條 國家遵循科學(xué)技術(shù)活動(dòng)服務(wù)國家目標(biāo)與鼓勵(lì)自由探索相結(jié)合的原則,超前部署和發(fā)展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究,支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)組織和公民有權(quán)依法自主選擇課題,從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究。
第八條 科學(xué)技術(shù)人員是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要力量,應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)的尊重。國家采取多種措施,提高科學(xué)技術(shù)人員的社會(huì)地位,培養(yǎng)和造就專門的科學(xué)技術(shù)人才,創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件,保障科學(xué)技術(shù)人員投入科技創(chuàng)新和研究開發(fā)活動(dòng),充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)人員的作用。
每年5月30日為全國科技工作者日。
第九條 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,注重培養(yǎng)受教育者的獨(dú)立思考能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力,以及追求真理、崇尚創(chuàng)新、實(shí)事求是的科學(xué)精神。
國家發(fā)揮高等學(xué)校在科學(xué)技術(shù)研究中的重要作用,鼓勵(lì)高等學(xué)校依法開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù),培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才。
第十條 國家發(fā)展科學(xué)技術(shù)普及事業(yè),普及科學(xué)技術(shù)知識(shí),加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè),提高全體公民的科學(xué)文化素質(zhì)。
科學(xué)技術(shù)普及是全社會(huì)的共同任務(wù)。國家鼓勵(lì)社會(huì)各界組織和參加各類科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)。科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)積極參與和支持科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)。
第十一條 國家制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,營造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境,依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),激勵(lì)自主創(chuàng)新。
企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,提高創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。
第十二條 國家建立和完善有利于創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)制度。
科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)制度應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的特點(diǎn),按照公開、公平、公正的原則,完善以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系。
第十三條 國家加大財(cái)政性資金投入,并制定產(chǎn)業(yè)、稅收、金融、政府采購等政策,鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投入,推動(dòng)全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長。
第十四條 國務(wù)院統(tǒng)籌全國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作,制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,確定國家科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項(xiàng)目,保障科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的組織和管理,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化科學(xué)技術(shù)發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。
第十五條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)全國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督實(shí)施;國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。
縣級(jí)以上地方人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作;縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。
第十六條 國家建立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作協(xié)調(diào)機(jī)制,研究科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作中的重大問題,協(xié)調(diào)國家科學(xué)技術(shù)基金和國家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的設(shè)立及相互銜接,協(xié)調(diào)科學(xué)技術(shù)資源配置、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的整合以及科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與高等教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合等重大事項(xiàng)。
第十七條 國家完善科學(xué)技術(shù)決策的規(guī)則和程序,建立規(guī)范的咨詢和決策機(jī)制,推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。
國家改革完善重大科學(xué)技術(shù)決策咨詢制度。制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和重大政策,確定科學(xué)技術(shù)的重大項(xiàng)目、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)充分聽取科學(xué)技術(shù)人員的意見,發(fā)揮智庫作用,擴(kuò)大公眾參與,開展評(píng)估,實(shí)行科學(xué)決策。
第十八條 國家促進(jìn)開放包容、互惠共享的國際科學(xué)技術(shù)合作與交流,支撐構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
中華人民共和國政府發(fā)展同外國政府、國際組織之間的科學(xué)技術(shù)合作與交流,鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)人員、科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)組織依法開展國際科學(xué)技術(shù)合作與交流。
第十九條 國家建立和完善科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度,對在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出重要貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
國家鼓勵(lì)國內(nèi)外的組織或者個(gè)人設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng),對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 國家加強(qiáng)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè),建立和完善科研誠信制度和科技監(jiān)督體系,健全科技倫理治理體制,堅(jiān)持預(yù)防與懲治并舉,自律與監(jiān)督并重,營造誠實(shí)守信的良好科技創(chuàng)新環(huán)境。
第二十一條 國家統(tǒng)籌發(fā)展和安全,提高科技安全治理能力,健全預(yù)防和化解科技安全風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制,加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用活動(dòng)的安全管理,鼓勵(lì)國家安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新。
第二章 基礎(chǔ)研究
第二十二條 國家加強(qiáng)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃和部署,尊重科學(xué)發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律,強(qiáng)化項(xiàng)目、人才、基地系統(tǒng)布局,為基礎(chǔ)研究發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件和有力的制度保障。
國家推動(dòng)基礎(chǔ)研究自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合,圍繞科學(xué)技術(shù)前沿、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全重大需求,聚焦重大關(guān)鍵技術(shù)問題,加強(qiáng)新興和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究,提升科學(xué)技術(shù)的源頭供給能力。
國家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等發(fā)揮自身優(yōu)勢,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,推動(dòng)原始創(chuàng)新。
第二十三條 國家財(cái)政建立基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持的投入機(jī)制。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究的支持。
國家鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量投入基礎(chǔ)研究,給予財(cái)政、金融、稅收等政策支持。
逐步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在全社會(huì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)總額中的比例,與創(chuàng)新型國家和科技強(qiáng)國建設(shè)要求相適應(yīng)。
第二十四條 國家設(shè)立自然科學(xué)基金,資助基礎(chǔ)研究,支持人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。
國家自然科學(xué)基金資助應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持宏觀引導(dǎo)、自主申請、平等競爭、同行評(píng)價(jià)、擇優(yōu)支持的原則。
第二十五條 國家完善學(xué)科和知識(shí)體系布局,推進(jìn)學(xué)科交叉融合,促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究協(xié)調(diào)發(fā)展,鼓勵(lì)長期積累。
第二十六條 國家加強(qiáng)科學(xué)興趣的引導(dǎo)和科學(xué)意識(shí)的培養(yǎng),建立滿足各類優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)人員科研需要的資源配置機(jī)制和與基礎(chǔ)研究相適應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制,營造潛心研究的良好環(huán)境,鼓勵(lì)優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)人員投身基礎(chǔ)研究,提高基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍質(zhì)量和水平。
第二十七條 國家支持基礎(chǔ)研究基地建設(shè)。
國家完善基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)條件建設(shè),加強(qiáng)開放共享。
國家加強(qiáng)學(xué)術(shù)期刊建設(shè),完善科研論文和科學(xué)技術(shù)信息交流機(jī)制,推動(dòng)開放科學(xué)的發(fā)展,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)交流和傳播。
第三章 應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化
第二十八條 國家鼓勵(lì)以應(yīng)用研究帶動(dòng)基礎(chǔ)研究,促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化融通發(fā)展,完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系,促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
第二十九條 國家建立和完善科研攻關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制,圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全重大需求,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密合作,推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。
第三十條 國家完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制,組織實(shí)施體現(xiàn)國家戰(zhàn)略需求的科學(xué)技術(shù)重大任務(wù),系統(tǒng)布局開展具有前瞻性、戰(zhàn)略性的科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目,超前部署前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)。
第三十一條 國家加強(qiáng)面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的共性技術(shù)平臺(tái)和科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),鼓勵(lì)地方圍繞發(fā)展需求建設(shè)應(yīng)用研究科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。
國家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校加強(qiáng)共性基礎(chǔ)技術(shù)研究,鼓勵(lì)以企業(yè)為主導(dǎo),開展面向市場和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的研究開發(fā)活動(dòng)。
第三十二條 國家促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合,加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)成果中試、工程化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)及應(yīng)用,加快科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè),建立和完善促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化制度。
第三十三條 國家鼓勵(lì)企業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和其他組織建立優(yōu)勢互補(bǔ)、分工明確、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制,按照市場機(jī)制聯(lián)合組建研究開發(fā)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等,協(xié)同推進(jìn)研究開發(fā)與科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。
第三十四條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目所形成的科學(xué)技術(shù)成果,在不損害國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益的前提下,授權(quán)項(xiàng)目承擔(dān)者依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán),項(xiàng)目承擔(dān)者可以依法自行投資實(shí)施、向他人轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合他人共同實(shí)施、許可他人實(shí)施或作價(jià)投資等。
項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施前款規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán),同時(shí)采取保護(hù)措施,并就實(shí)施和保護(hù)情況向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提交年度報(bào)告;在合理期限內(nèi)沒有實(shí)施的,國家可以無償實(shí)施,也可以許可他人有償實(shí)施或者無償實(shí)施。
項(xiàng)目承擔(dān)者依法取得的本條第一款規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán),國家為了國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益的需要,可以無償實(shí)施,也可以許可他人有償實(shí)施或者無償實(shí)施。
項(xiàng)目承擔(dān)者因?qū)嵤┍緱l第一款規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的利益分配,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的,按照約定執(zhí)行。
第三十五條 國家鼓勵(lì)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目所形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)首先在境內(nèi)使用。
前款規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)向境外的組織或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓或者許可境外的組織或者個(gè)人獨(dú)占實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);法律、行政法規(guī)對批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三十六條 國家鼓勵(lì)新技術(shù)應(yīng)用,按照包容審慎原則,推動(dòng)開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應(yīng)用試驗(yàn),為新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用創(chuàng)造條件。
第三十七條 國家鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用研究,傳播和普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí),加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,支持公益性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)、應(yīng)用和推廣。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技特派員和農(nóng)村群眾性科學(xué)技術(shù)組織為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等的發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)服務(wù),為農(nóng)民提供科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
第三十八條 國家推動(dòng)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定相結(jié)合,科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造相結(jié)合;引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體共同推進(jìn)國家重大技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和依法采用,參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。
第三十九條 國家培育和發(fā)展技術(shù)市場,鼓勵(lì)創(chuàng)辦從事技術(shù)評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)建立社會(huì)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化的技術(shù)交易服務(wù)體系,推動(dòng)科學(xué)技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用。
技術(shù)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、互利有償和誠實(shí)信用的原則。
第四章 企業(yè)科技創(chuàng)新
第四十條 國家建立以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,企業(yè)同科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,引導(dǎo)和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用,推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體,促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
第四十一條 國家鼓勵(lì)企業(yè)開展下列活動(dòng):
(一)設(shè)立內(nèi)部科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu);
(二)同其他企業(yè)或者科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校開展合作研究,聯(lián)合建立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺(tái),或者以委托等方式開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā);
(三)培養(yǎng)、吸引和使用科學(xué)技術(shù)人員;
(四)同科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、職業(yè)院校或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才,吸引高等學(xué)校畢業(yè)生到企業(yè)工作;
(五)依法設(shè)立博士后工作站和流動(dòng)站;
(六)結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新和職工技能培訓(xùn),開展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng),設(shè)立向公眾開放的普及科學(xué)技術(shù)的場館或者設(shè)施。
第四十二條 國家鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)原始創(chuàng)新,開展技術(shù)合作與交流,增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入,自主確立研究開發(fā)課題,開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。
國家鼓勵(lì)企業(yè)對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新。
企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可以按照國家有關(guān)規(guī)定,稅前列支并加計(jì)扣除,企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)儀器、設(shè)備可以加速折舊。
第四十三條 國家完善多層次資本市場,建立健全促進(jìn)科技創(chuàng)新的機(jī)制,支持符合條件的科技型企業(yè)利用資本市場推動(dòng)自身發(fā)展。
國家加強(qiáng)引導(dǎo)和政策扶持,多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源,對企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展給予支持。
第四十四條 下列企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠:
(一)從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè);
(二)科技型中小企業(yè);
(三)投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè);
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)的其他企業(yè)。
第四十五條 國家對公共研究開發(fā)平臺(tái)和科學(xué)技術(shù)中介、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營給予支持。
公共研究開發(fā)平臺(tái)和科學(xué)技術(shù)中介、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。
第四十六條 國家依法保護(hù)企業(yè)研究開發(fā)所取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷提高創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力。
第四十七條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的分配制度和考核評(píng)價(jià)制度,完善激勵(lì)約束機(jī)制。
國有企業(yè)負(fù)責(zé)人對企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步負(fù)責(zé)。對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核,應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入考核范圍。
第四十八條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)通過制定產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、能源、環(huán)境保護(hù)等政策,引導(dǎo)、促使企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝,進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新,淘汰技術(shù)落后的設(shè)備、工藝,停止生產(chǎn)技術(shù)落后的產(chǎn)品。
第五章 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)
第四十九條 國家統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)布局,建立和完善科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)體系。
國家在事關(guān)國家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域,建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室,完善穩(wěn)定支持機(jī)制。
利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,提供公共科技供給和應(yīng)急科技支撐。
第五十條 自然人、法人或者非法人組織有權(quán)依法設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。國外的組織或者個(gè)人可以在中國境內(nèi)依法獨(dú)立設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu),也可以與中國境內(nèi)的組織或者個(gè)人依法聯(lián)合設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。
從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu),可以利用財(cái)政性資金設(shè)立。利用財(cái)政性資金設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)優(yōu)化配置,防止重復(fù)設(shè)置。
科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校可以依法設(shè)立博士后流動(dòng)站、工作站。科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以依法在國外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
第五十一條 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)享有下列權(quán)利:
(一)依法組織或者參加學(xué)術(shù)活動(dòng);
(二)按照國家有關(guān)規(guī)定,自主確定科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)方向和項(xiàng)目,自主決定經(jīng)費(fèi)使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置、績效考核及薪酬分配、職稱評(píng)審、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與收益分配、崗位設(shè)置、人員聘用及合理流動(dòng)等內(nèi)部管理事務(wù);
(三)與其他科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng);
(四)獲得社會(huì)捐贈(zèng)和資助;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第五十二條 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制定章程,按照章程規(guī)定的職能定位和業(yè)務(wù)范圍開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng);加強(qiáng)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè),建立和完善科研誠信、科技倫理管理制度,遵守科學(xué)研究活動(dòng)管理規(guī)范;不得組織、支持迷信活動(dòng)。
利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)為國家目標(biāo)和社會(huì)公共利益服務(wù);有條件的,應(yīng)當(dāng)向公眾開放普及科學(xué)技術(shù)的場館或者設(shè)施,組織開展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)。
第五十三條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范的現(xiàn)代院所制度,實(shí)行院長或者所長負(fù)責(zé)制,建立科學(xué)技術(shù)委員會(huì)咨詢制和職工代表大會(huì)監(jiān)督制等制度,并吸收外部專家參與管理、接受社會(huì)監(jiān)督;院長或者所長的聘用引入競爭機(jī)制。
第五十四條 國家完善對于利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的評(píng)估評(píng)價(jià)制度,評(píng)估結(jié)果作為機(jī)構(gòu)設(shè)立、支持、調(diào)整、終止的依據(jù)。
第五十五條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)建立有利于科學(xué)技術(shù)資源開放共享的機(jī)制,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)資源的有效利用。
第五十六條 國家鼓勵(lì)社會(huì)力量自行創(chuàng)辦科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu),保障其合法權(quán)益不受侵犯。
社會(huì)力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)有權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定,參與實(shí)施和平等競爭利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目。
國家完善對社會(huì)力量設(shè)立的非營利性科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠制度。
第六章 科學(xué)技術(shù)人員
第五十七條 國家完善創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)機(jī)制,在基礎(chǔ)教育中加強(qiáng)科學(xué)興趣培養(yǎng),在職業(yè)教育中加強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng),強(qiáng)化高等教育資源配置與科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)的結(jié)合,加強(qiáng)完善戰(zhàn)略性科學(xué)技術(shù)人才儲(chǔ)備。
第五十八條 各級(jí)人民政府、企業(yè)事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)采取措施,完善體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制,優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),提高科學(xué)技術(shù)人員的工資水平,建立工資合理增長機(jī)制;對有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)人員給予物質(zhì)和精神激勵(lì)。
利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校,科學(xué)技術(shù)人員在履行崗位職責(zé)、完成本職工作、不發(fā)生利益沖突的前提下,經(jīng)所在單位同意,可以從事兼職工作獲得合法收入。
技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的獎(jiǎng)酬金提取,視同科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,依照法律規(guī)定辦理。
第五十九條 各級(jí)人民政府和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)保障科學(xué)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的權(quán)利,并為科學(xué)技術(shù)人員的合理、暢通、有序流動(dòng)創(chuàng)造環(huán)境和條件,發(fā)揮其專長。
第六十條 科學(xué)技術(shù)人員可以根據(jù)其學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力依法選擇工作單位、競聘相應(yīng)的崗位,取得相應(yīng)的職務(wù)或者職稱。
第六十一條 實(shí)行科學(xué)技術(shù)人員分類評(píng)價(jià)制度,對從事不同科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的人員實(shí)行不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式,突出創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)導(dǎo)向,設(shè)置合理的評(píng)價(jià)周期,激發(fā)科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)新活力。
第六十二條 科學(xué)技術(shù)人員在艱苦、邊遠(yuǎn)地區(qū)或者惡劣、危險(xiǎn)環(huán)境中工作,所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定給予補(bǔ)貼,提供其崗位或者工作場所應(yīng)有的職業(yè)健康衛(wèi)生保護(hù)。
第六十三條 青年科學(xué)技術(shù)人員、少數(shù)民族科學(xué)技術(shù)人員、女性科學(xué)技術(shù)人員等在競聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、參與科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)、承擔(dān)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目、接受繼續(xù)教育等方面享有平等權(quán)利。鼓勵(lì)老年科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮積極作用。
各級(jí)人民政府和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)為青年科學(xué)技術(shù)人員成長創(chuàng)造環(huán)境和條件,充分發(fā)揮青年科學(xué)技術(shù)人員的作用。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用青年科學(xué)技術(shù)人員的情況,應(yīng)當(dāng)作為評(píng)價(jià)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的重要內(nèi)容。
第六十四條 科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)大力弘揚(yáng)愛國、創(chuàng)新、求實(shí)、奉獻(xiàn)、協(xié)同、育人的科學(xué)家精神,堅(jiān)守工匠精神,在各類科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)術(shù)和倫理規(guī)范,恪守職業(yè)道德,誠實(shí)守信;不得在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中弄虛作假,不得參加、支持迷信活動(dòng)。
第六十五條 國家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員自由探索、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。原始記錄能夠證明承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成該項(xiàng)目的,予以免責(zé)。
第六十六條 科學(xué)技術(shù)人員的科研誠信記錄作為對科學(xué)技術(shù)人員聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱、審批科學(xué)技術(shù)人員申請科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目、授予科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等的依據(jù)。
第六十七條 科學(xué)技術(shù)人員有依法創(chuàng)辦或者參加科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。
科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和其他科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體按照章程在促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、推進(jìn)學(xué)科建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、開展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)、培養(yǎng)專門人才、開展咨詢服務(wù)、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)人員自律和維護(hù)科學(xué)技術(shù)人員合法權(quán)益等方面發(fā)揮作用。
科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和其他科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第七章 區(qū)域科技創(chuàng)新
第六十八條 國家統(tǒng)籌科學(xué)技術(shù)資源區(qū)域空間布局,推動(dòng)中央科學(xué)技術(shù)資源與地方發(fā)展需求緊密銜接,采取多種方式支持區(qū)域科技創(chuàng)新。
第六十九條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用,為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件,為推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供科技支撐。
第七十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門制定的與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門確定科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)參與實(shí)施和平等競爭;對具有明確市場應(yīng)用前景的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校共同實(shí)施。
地方重大科學(xué)技術(shù)計(jì)劃實(shí)施應(yīng)當(dāng)與國家科學(xué)技術(shù)重大任務(wù)部署相銜接。
第七十一條 國務(wù)院可以根據(jù)需要批準(zhǔn)建立國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等科技園區(qū),并對國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等的建設(shè)、發(fā)展給予引導(dǎo)和扶持,使其形成特色和優(yōu)勢,發(fā)揮集聚和示范帶動(dòng)效應(yīng)。
第七十二條 鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和地方發(fā)展需要,建設(shè)重大科技創(chuàng)新基地與平臺(tái),培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。
國家支持有條件的地方建設(shè)科技創(chuàng)新中心和綜合性科學(xué)中心,發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
第七十三條 國家建立區(qū)域科技創(chuàng)新合作機(jī)制和協(xié)同互助機(jī)制,鼓勵(lì)地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門開展跨區(qū)域創(chuàng)新合作,促進(jìn)各類創(chuàng)新要素合理流動(dòng)和高效集聚。
第八章 國際科學(xué)技術(shù)合作
第七十四條 國家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)人員、科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)組織積極參與國際科學(xué)技術(shù)組織和科學(xué)研究活動(dòng),促進(jìn)國際科學(xué)技術(shù)資源開放流動(dòng),推動(dòng)世界科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。
第七十五條 國家為應(yīng)對人類面臨共同挑戰(zhàn)和探索科學(xué)前沿,采取多種方式支持國內(nèi)外優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)人才合作研發(fā)。
國家支持參與或者牽頭組織實(shí)施國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。
國家完善科學(xué)技術(shù)研究合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技倫理、安全審查機(jī)制。
第七十六條 國家擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)計(jì)劃對外開放合作,鼓勵(lì)在華外資企業(yè)、外籍科學(xué)技術(shù)人員等承擔(dān)和參與科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目,完善境外科學(xué)技術(shù)人員參與國家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的機(jī)制。
第七十七條 國家鼓勵(lì)在國外工作的科學(xué)技術(shù)人員回國,吸引外籍科學(xué)技術(shù)人員到中國從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)工作,并完善相關(guān)社會(huì)服務(wù)和保障。
科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)及其他科學(xué)技術(shù)組織可以根據(jù)發(fā)展需要,聘用境外科學(xué)技術(shù)人員。利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校聘用境外科學(xué)技術(shù)人員從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)工作的,應(yīng)當(dāng)為其工作和生活提供方便。
外籍杰出科學(xué)技術(shù)人員到中國從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)工作的,按照國家有關(guān)規(guī)定,可以依法優(yōu)先獲得在華永久居留權(quán)或者取得中國國籍。
第七十八條 國家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體通過多種途徑建設(shè)國際科技創(chuàng)新合作平臺(tái),提供國際科技創(chuàng)新合作服務(wù)。
鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體、科學(xué)技術(shù)人員參與和發(fā)起國際科學(xué)技術(shù)組織,增進(jìn)國際科學(xué)技術(shù)交流與合作。
第九章 保障措施
第七十九條 國家逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平;國家財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長幅度,應(yīng)當(dāng)高于國家財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)占國內(nèi)生產(chǎn)總值適當(dāng)?shù)谋壤?并逐步提高。
第八十條 財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金應(yīng)當(dāng)主要用于下列事項(xiàng)的投入:
(一)科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)條件與設(shè)施建設(shè);
(二)基礎(chǔ)研究;
(三)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性作用的前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究;
(四)重大共性關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范;
(五)關(guān)系人民生命健康的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和成果推廣應(yīng)用;
(六)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用、推廣;
(七)科學(xué)技術(shù)人員的培養(yǎng)、吸引和使用;
(八)科學(xué)技術(shù)普及。
對利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu),國家在經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)手段等方面給予支持。
第八十一條 國家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃設(shè)立應(yīng)當(dāng)按照國家需求,聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù),遵循科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化規(guī)律,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),建立科學(xué)技術(shù)計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制和績效評(píng)估制度,加強(qiáng)專業(yè)化管理。
第八十二條 國家設(shè)立科學(xué)技術(shù)基金,資助中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
國家在必要時(shí)可以設(shè)立支持基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益研究、國際聯(lián)合研究等其他非營利性基金,資助科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)。
第八十三條 從事下列活動(dòng)的,按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠:
(一)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù);
(二)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)或者科學(xué)技術(shù)普及用品;
(三)為實(shí)施國家重大科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)、國家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃重大項(xiàng)目,進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料或者零部件;
(四)科學(xué)技術(shù)普及場館、基地等開展面向公眾開放的科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng);
(五)捐贈(zèng)資助開展科學(xué)技術(shù)活動(dòng);
(六)法律、國家有關(guān)規(guī)定的其他科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用活動(dòng)。
第八十四條 對境內(nèi)自然人、法人或者非法人組織的科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù),在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下,應(yīng)當(dāng)納入政府采購目錄;首次投放市場的,政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買,不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗啤?BR>政府采購的產(chǎn)品尚待研究開發(fā)的,通過訂購方式實(shí)施。采購人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用競爭性方式確定科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校或者企業(yè)進(jìn)行研究開發(fā),產(chǎn)品研發(fā)合格后按約定開展采購。
第八十五條 國家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù),鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在信貸、投資等方面支持科學(xué)技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要開發(fā)保險(xiǎn)品種,促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用。
第八十六條 財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金的管理和使用情況應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。
科學(xué)技術(shù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政性科學(xué)技術(shù)計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督,強(qiáng)化科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)、評(píng)估、監(jiān)管。
任何組織或者個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金。
第八十七條 建立科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目分類管理機(jī)制,強(qiáng)化對項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和實(shí)效的考核評(píng)價(jià)。確定利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,確定項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)確定。
國家建立科技管理信息系統(tǒng),建立評(píng)審專家?guī)?建立、健全科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的專家評(píng)審制度和評(píng)審專家的遴選、回避、保密和問責(zé)制度。
第八十八條 國家遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置的原則,整合和設(shè)置國家科學(xué)技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)基地。
國家鼓勵(lì)設(shè)置綜合性科學(xué)技術(shù)實(shí)驗(yàn)服務(wù)單位,為科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和科學(xué)技術(shù)人員提供或者委托他人提供科學(xué)技術(shù)實(shí)驗(yàn)服務(wù)。
第八十九條 國家根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的需要,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出共享、優(yōu)化配置、綜合集成、政府主導(dǎo)、多方共建的原則,統(tǒng)籌購置大型科學(xué)儀器、設(shè)備,并開展對以財(cái)政性資金為主購置的大型科學(xué)儀器、設(shè)備的聯(lián)合評(píng)議工作。
第九十條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)主管部門,建立科學(xué)技術(shù)研究基地、科學(xué)儀器設(shè)備等資產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)、科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)自然資源、科學(xué)技術(shù)普及資源等科學(xué)技術(shù)資源的信息系統(tǒng)和資源庫,及時(shí)向社會(huì)公布科學(xué)技術(shù)資源的分布、使用情況。
科學(xué)技術(shù)資源的管理單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布所管理的科學(xué)技術(shù)資源的共享使用制度和使用情況,并根據(jù)使用制度安排使用;但是,法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的,依照其規(guī)定。
科學(xué)技術(shù)資源的管理單位不得侵犯科學(xué)技術(shù)資源使用者的知識(shí)產(chǎn)權(quán),并應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。管理單位和使用者之間的其他權(quán)利義務(wù)關(guān)系由雙方約定。
第九十一條 國家鼓勵(lì)國內(nèi)外的組織或者個(gè)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、設(shè)立科學(xué)技術(shù)基金,資助科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和科學(xué)技術(shù)普及。
第九十二條 國家建立科技倫理委員會(huì),完善科技倫理制度規(guī)范,加強(qiáng)科技倫理教育和研究,健全審查、評(píng)估、監(jiān)管體系。
第九十三條 國家加強(qiáng)科研誠信建設(shè),建立科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目誠信檔案及科研誠信管理信息系統(tǒng),完善對科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為的調(diào)查、處理機(jī)制。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府和相關(guān)行業(yè)主管部門采取各種措施加強(qiáng)科研誠信建設(shè);企業(yè)事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)履行科研誠信管理的主體責(zé)任。
任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得虛構(gòu)偽造科研成果,不得故意發(fā)布、傳播虛假科研成果,不得從事學(xué)術(shù)論文及其實(shí)驗(yàn)研究數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收材料等的買賣、代寫、代投服務(wù)。
第九十四條 國家實(shí)行科學(xué)技術(shù)保密制度,加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)保密能力建設(shè),保護(hù)涉及國家安全和利益的科學(xué)技術(shù)秘密。
國家依照法律法規(guī)實(shí)行重要的生物種質(zhì)資源、遺傳資源、數(shù)據(jù)資源等科學(xué)技術(shù)資源出境管理制度。
第九十五條 國家禁止危害國家安全、損害公共利益、危害人體健康、違背科研誠信和倫理道德的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用活動(dòng)。
第十章 法律責(zé)任
第九十六條 違反本法規(guī)定,虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的財(cái)政性資金或社會(huì)捐贈(zèng)資金的,由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,追回有關(guān)財(cái)政性資金,責(zé)令退還捐贈(zèng)資金,對單位給予警告或通報(bào)批評(píng),并可以視情節(jié)嚴(yán)重程度暫停撥款、終止或撤銷相關(guān)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行,禁止一定期限直至永久承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng),依照有關(guān)財(cái)政、社會(huì)捐贈(zèng)違法行為處罰規(guī)定給予罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處罰和處分。
第九十七條 違反本法規(guī)定,利用財(cái)政性資金和國有資本購置大型科學(xué)儀器、設(shè)備后,不履行大型科學(xué)儀器、設(shè)備等科學(xué)技術(shù)資源共享使用義務(wù)的,由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,給予警告、通報(bào)批評(píng),對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第九十八條 違反本法規(guī)定,濫用職權(quán),限制、壓制科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第九十九條 違反本法規(guī)定,進(jìn)行危害國家安全、損害公共利益、危害人體健康、違背科研誠信和倫理道德的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用活動(dòng)的,由科學(xué)技術(shù)人員所在單位或者有關(guān)主管部門責(zé)令改正;獲得用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的財(cái)政性資金或者有違法所得的,由有關(guān)主管部門終止或撤銷相關(guān)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目,追回財(cái)政性資金,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由所在單位或者有關(guān)主管部門向社會(huì)公布其違法行為,依法依規(guī)給予行政處罰或處分,視情節(jié)嚴(yán)重程度,禁止一定期限直至永久承擔(dān)
或參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)及相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)行政許可;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處罰和處分。
違反本法第九十三條第三款規(guī)定的,由主管部門給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照、行政拘留等行政處罰。
第一百條 違反本法規(guī)定,科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)人員或者其他主體有違反國家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃管理制度行為等科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為的,由有關(guān)主管部門視情節(jié)嚴(yán)重程度,依據(jù)本法和相關(guān)主管部門制定的規(guī)章制度,給予警告、責(zé)令限期整改、約談、通報(bào)批評(píng),暫停撥款、終止或撤銷相關(guān)財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)執(zhí)行,追回有關(guān)財(cái)政性資金,禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng),取消一定期限內(nèi)財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理資格,記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫等處分,依法實(shí)施聯(lián)合懲戒;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第一百零一條 違反本法規(guī)定,騙取國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的,由主管部門依法撤銷獎(jiǎng)勵(lì),追回獎(jiǎng)?wù)隆⒆C書和獎(jiǎng)金,并依法給予處分。
違反本法規(guī)定,提名單位或者個(gè)人提供虛假數(shù)據(jù)、材料,協(xié)助他人騙取國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的,由主管部門給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,暫停或者取消其提名資格,并依法給予處分。
第一百零二條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè),在推進(jìn)科技管理改革、開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、實(shí)施科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)過程中,相關(guān)負(fù)責(zé)人銳意創(chuàng)新探索,出現(xiàn)決策失誤、偏差,但盡到合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé),未牟取非法利益的,免除其決策責(zé)任。
第一百零三條 違反本法規(guī)定,科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門及其工作人員,以及其他依法履行公職的人員,有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等失職瀆職行為的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第一百零四條 違反本法規(guī)定,其他法律、法規(guī)規(guī)定行政處罰的,依照其規(guī)定;造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十一章 附 則
第一百零五條 涉及國防科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的其他有關(guān)事項(xiàng),由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定。
第一百零六條 本法自 年 月 日起施行。
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