Law-lib.com 2024-12-18 12:58:50 工信部網站
公開征求對《電動自行車鋰離子電池回收和綜合利用管理辦法（征求意見稿）》的意見
為加強電動自行車鋰離子電池回收和綜合利用管理，促進資源循環高效利用，推動電動自行車行業高質量發展，我們研究編制了《電動自行車鋰離子電池回收和綜合利用管理辦法（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。如有意見或建議，請于2025年1月16日前反饋至工業和信息化部節能與綜合利用司。
電話：010-68205338
傳真：010-68205337
電子郵箱：zyzhly@miit.gov.cn
附件：《電動自行車鋰離子電池回收和綜合利用管理辦法（征求意見稿）》
工業和信息化部節能與綜合利用司
2024年12月18日
附件 電動自行車鋰離子電池回收和綜合利用管理辦法（征求意見稿）
第一章總則
第一條[宗旨與依據]為加強電動自行車鋰離子電池（以下簡稱“鋰電池”）回收和綜合利用管理，促進資源循環高效利用，推動電動自行車行業高質量發展，依據《中華人民共和國循環經濟促進法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，制定本辦法。
第二條[適用范圍]中華人民共和國境內進行的電動自行車廢鋰電池回收和綜合利用相關活動的管理，適用本辦法。
第三條[組織管理]工業和信息化部負責統籌制定全國電動自行車廢鋰電池回收和綜合利用相關管理政策。國家發展改革委負責在發展循環經濟和資源綜合利用規劃政策中，制定電動自行車廢鋰電池回收和綜合利用政策措施。
公安部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、市場監管總局、國家郵政局、國家消防救援局等在各自職責范圍內對廢鋰電池回收和綜合利用相關活動進行監督管理。
縣級及以上地方有關部門按職責分工，負責本地區廢鋰電池回收和綜合利用相關工作的具體實施和監督管理。
第四條[總體要求]電動自行車生產企業應與電動自行車鋰電池生產企業在產品研發階段加強綠色設計，提高產品的可拆卸性、可回收性、可維護性。電動自行車生產企業應承擔廢鋰電池回收主體責任，用好現有各類回收途徑構建回收網絡，提供回收服務。
電動自行車生產企業、電動自行車鋰電池生產企業、即時配送企業、電動自行車共享運營企業、電池租賃運營企業、電動自行車維修網點、回收服務網點、綜合利用企業及其它產生廢鋰電池的單位或個人應履行相應責任，保障廢鋰電池的規范移交和科學利用。電動自行車生產企業應在有產品銷售的省（自治區、直轄市）行政區域內設立專門機構，即時配送企業、電動自行車共享運營企業、電池租賃運營企業等應在有產品使用或運營的省（自治區、直轄市）行政區域內設立專門機構或安排專人專崗，負責本地區廢鋰電池回收工作。
第五條[技術標準創新]國家鼓勵、支持廢鋰電池回收和綜合利用關鍵共性技術、裝備的研發與先進技術的推廣應用，不斷完善相關國家標準、行業標準，提升資源循環利用水平。
第二章回收要求
第六條[網點規劃布局]省（自治區、直轄市）工業和信息化主管部門應會同當地發展改革、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、商務、應急管理、市場監管等主管部門基于本地區電動自行車使用分布特點，遵循便于移交收集、確保安全貯存和運輸等原則，組織有關企業、機構等研究編制本轄區電動自行車廢鋰電池回收體系建設方案，明確政府相關部門監管職責、回收服務網點布局和建設運營要求，在城市基礎設施建設中同步納入回收體系建設有關內容，并會同有關部門組織實施。
第七條[網點建設運營要求一]回收服務網點建設由電動自行車生產企業自建或合作共建，或依托現有再生資源回收服務網點，或由第三方回收貿易商等建設，或因地制宜選擇其它建設模式。鼓勵中華全國供銷合作總社、有關中央企業等參與回收服務網點建設。
第八條[網點建設運營要求二]回收服務網點建設運營應滿足以下要求：
（一）不得建在《人員密集場所消防安全管理》（GB/T40248）所界定的人員密集場所，以及居民樓、寫字樓、商務樓等建筑內（包括底商和地下室），并且與辦公、生活等其它業態分隔；
（二）符合《建筑設計防火規范》（GB50016）規定，滿足應對火災危險性丙類及以上的廠房或倉庫要求，回收服務設施應包括必要的貯存設施或設置貯存區（貯存區耐火等4級不低于二級）；
（三）配備推車式滅火器、滅火毯、個體防護裝備、視頻監控等安全防護及救援設備、絕緣輔助工具，具備必要的化學放電或物理放電能力、配置鹽水池（箱）或放電柜等相應的專業設施設備；
（四）建立安全、消防培訓制度，定期對從業人員開展培訓、考核；
（五）在營業場所顯著位置設置提示性信息，標識為“電動自行車鋰離子電池回收服務網點”；
（六）不得對回收的廢鋰電池進行拆解、二次組裝加工。
第九條[地方政府責任]縣級工業和信息化主管部門或縣級人民政府確定的其它廢鋰電池回收利用監管部門應會同同級商務、應急管理等主管部門對回收服務網點的規范性、安全性和便利性等進行評估，實施動態管理，并定期在互聯網、居民社區向社會公布回收服務網點目錄，加強廢鋰電池規范回收和安全處理的宣傳，統一受理回收服務的投訴，接受社會的監督。
第十條[移交要求]電動自行車生產企業、電動自行車鋰電池生產企業應將產品研制、生產、裝配等過程中產生的廢鋰電池安全貯存，并以安全方式移交至綜合利用企業。電動自行車個人用戶應將電動自行車更換、報廢等過程中產生的廢鋰電池即時移交至回收服務網點。
即時配送企業、電動自行車共享運營企業、電池租賃運營企業、經銷售后服務網點以及電動自行車維修網點等應將使用、運營、以舊換新、維修等過程中產生的廢鋰電池安全貯存，并以安全方式移交至回收服務網點或綜合利用企業。向綜合利用企業移交廢鋰電池的單位應對綜合利用企業的主體資格和技術能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定廢鋰電池綜合利用、污染防治等要求。
第十一條[異常處置要求]對于未按照第十條要求移交，在其它途徑發現的廢鋰電池，由縣級工業和信息化主管部門或縣級人民政府確定的其它廢鋰電池回收利用監管部門協調回收服務網點或綜合利用企業進行安全妥善處置和回收利用。第十二條[信息登記報送要求]回收服務網點應登記廢鋰電池來源、品牌、型號、數量、去向等信息（見附1），并通過電子或其它方式定期報送所在地縣級工業和信息化主管部門或縣級人民政府確定的其它廢鋰電池回收利用監管部門。
第十三條[運輸要求]交通運輸主管部門應強化廢鋰電池運輸條件檢測管理，完善廢鋰電池包裝、運輸等技術標準，明確托運條件及要求。
運輸廢鋰電池應遵守《中華人民共和國鐵路法》《中華人民共和國道路運輸條例》《國內水路運輸管理條例》等有關危險貨物運輸的規定。
廢鋰電池跨省轉移，應按《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》相關規定進行申請或備案。
縣級及以上郵政管理部門應加強寄遞渠道安全監管，禁止寄遞廢鋰電池。
第十四條[銷售要求]電動自行車生產企業應在車輛用戶手冊或其它隨車交付文件中載明鋰電池的安全使用、維修、更換、報廢、回收等具體要求及相關處置程序，在鋰電池明顯位置標記回收服務網點查詢方式或咨詢電話，并應通過經銷售后服務網點告知每位消費者鋰電池安全使用要求、廢鋰電池規范回收要求、不當處置可能存在的安全風險以及回收服務網點查詢方式等信息。
鼓勵和支持電動自行車生產企業、即時配送企業、電動自行車共享運營企業、回收服務網點、綜合利用企業及有條件的地方政府等采取多種方式為消費者提供方便、快捷的鋰電池更換與廢鋰電池回收服務，通過以舊換新、折價回購、補貼獎勵等措施，提高其移交廢鋰電池的積極性。
第三章綜合利用要求
第十五條[企業總體要求]綜合利用企業應按照國家有關規定、相關的國家標準、行業標準和行業規范對廢鋰電池進行綜合利用，并將利用過程中產生的廢物進行合規處置。新建綜合利用企業應按要求進入工業園區。
第十六條[環保要求]綜合利用企業應按國家有關規定和要求開展項目投資備案，落實環境保護“三同時”等規定，建設配套的環境保護設施，完成相關驗收，并依法申請取得排污許可證。
綜合利用企業應按照《排污許可證申請與核發技術規范廢棄資源加工工業》（HJ1034）和《排污單位自行檢測技術指南總則》（HJ819），依法開展自行監測，確保達標排放；依法需安裝污染源自動監測設備的，應按照《污染源自動監控管理辦法》等要求安裝污染源自動監測設備并與生態環境部門聯網。
第十七條[安全要求]綜合利用企業應落實安全設施“三同時”等規定，建設配套的安全、消防等設施。
第十八條[規范處理要求]綜合利用企業應當對收集的廢鋰電池的來源、品牌、型號、數量、去向等信息進行登記（見附2），做好廢鋰電池處理全流程臺賬管理，并定期將廢鋰電池收集、綜合利用等情況通過電子或其它方式報送所在地縣級工業和信息化主管部門。
梯次利用企業應制定梯次產品質量管理制度，配備必要的檢驗設備、設施，按照相關法律法規、政策及標準要求，生產符合相關標準的梯次利用電池產品。梯次利用電池禁止用于電動自行車。梯次利用企業應將生產、檢測等過程中產
生的廢鋰電池集中交售給再生利用企業處理。
再生利用企業應具備廢鋰電池拆解、破碎、分選、冶煉等能力，按照相關法律法規、政策及標準要求，提取其中的鋰、鈷、鎳、錳等資源。
第四章監督管理
第十九條[行業管理責任]縣級及以上地方工業和信息化主管部門負責對本行政區域內有產品銷售的電動自行車生產企業廢鋰電池回收和綜合利用履責等情況進行監督管理。對于履責不力的企業委托電動自行車生產企業所在地縣級工業和信息化主管部門進行約談，并督促整改。電動自行車生產企業整改后兩年內不得申報《電動自行車行業規范條件》等正面清單；已在規范條件企業等正面清單中的，按照《電動自行車行業規范公告管理辦法》等相關要求處理。
對于回收服務網點信息報送不及時、不規范的，由縣級工業和信息化主管部門或縣級人民政府確定的其它廢鋰電池回收利用監管部門負責約談并限期整改，未達要求的予以撤銷。對于即時配送企業、電動自行車共享運營企業、電池租賃運營企業、電動自行車維修網點等未規范移交廢鋰電池的，由交通運輸、市場監管等相應部門依法進行監管，采取約談等措施進行處理。
第二十條[生態環境責任]縣級及以上地方生態環境主管部門負責對本行政區域內廢鋰電池的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等全過程的污染物排放依法進行監管，對產生廢鋰電池的單位、廢鋰電池綜合利用企業、回收服務網點違反《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國環境影響評價法》《排污許可管理條例》《建設項目環境保護管理條例》等環境保護有關法律法規的，依法進行處理。第二十一條[消防救援責任]縣級及以上地方消防救援機構負責對回收服務網點等火災事故進行處置和調查，對違反《中華人民共和國消防法》的，依法進行處理。第二十二條[交通運輸責任]縣級及以上地方交通運輸主管部門負責對廢鋰電池運輸活動進行監管，對違反《中華人民共和國鐵路法》《中華人民共和國道路運輸條例》《國內水路運輸管理條例》等有關危險貨物運輸規定的，依法進行處理；對運輸過程中沿途丟棄、遺撒廢鋰電池的，依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》有關規定進行處罰。第二十三條[違規回收加工責任]縣級及以上地方市場監管部門負責對違規回收、二次組裝加工廢鋰電池等行為，依法進行查處。涉嫌犯罪的，由縣級及以上地方公安部門依法追究刑事責任。第二十四條[寄遞監管責任]縣級及以上郵政管理部門
負責對寄遞廢鋰電池的行為進行監管，對郵政企業、快遞企業違規寄遞廢鋰電池的，由縣級及以上郵政管理部門依據《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律、行政法規和規章查處。
第二十五條[信息共享要求]縣級及以上地方工業和信息化主管部門或縣級及以上地方人民政府確定的其它廢鋰電池回收利用監管部門應定期與相關主管部門共享廢鋰電池回收和綜合利用企業等信息。
第二十六條[信用監管責任]違反相關法律法規和本辦法，受到行政處罰的，由作出行政處罰決定的部門將相關行政處罰信息傳遞至同級社會信用體系建設牽頭部門和市場監管部門，通過全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統記于相應企業名下并依法公示。嚴重違法企業單位和責任人員依法列入相關嚴重失信主體名單。違反本規定，危害人身或財產安全的，影響單位（組織）正常運行的，依法承擔相應責任。
第五章附則
第二十七條[術語定義]本辦法下列用語的含義：
（一）鋰電池，是指為電動自行車動力系統提供能量的鋰離子蓄電池。
（二）廢鋰電池，是指失去原有使用價值、或按照相關電動自行車用鋰離子電池健康評估工作指引等進行報廢的電動自行車鋰電池，包括電動自行車整車及鋰電池生產企業在產品研制、生產和電池裝配，以及消費者在電動自行車維修、更換、報廢等過程中產生的廢鋰電池。
（三）電動自行車生產企業，是指生產符合《電動自行車安全技術規范》（GB17761）等國家標準要求的，裝配鋰電池的電動自行車產品的企業。
（四）即時配送企業，是指通過即時物流系統為消費者提供外賣、閃送等配送服務，并為配送員配發電動自行車的企業。
（五）電動自行車共享運營企業，是指通過分時租賃等方式，向消費者提供電動自行車租用等運營服務的企業。
（六）電池租賃運營企業，是指通過分時租賃等方式，向消費者提供電動自行車鋰電池租用、換電等運營服務的企業。
（七）電動自行車維修網點，是指向消費者提供電動自行車整車或鋰電池維修服務的個體工商戶或企業。
（八）回收服務網點，是指對廢鋰電池進行收集、分類、貯存及包裝的場所。
（九）綜合利用企業，是指對廢鋰電池梯次利用或資源化利用的企業，包括梯次利用企業和再生利用企業。
（十）梯次利用企業，是指對廢鋰電池進行必要的檢測、拆分、分類、電池修復或重組等處理，將其加工成可應用至其它領域梯次利用產品的生產企業。
（十一）再生利用企業，是指對廢鋰電池進行拆解、破碎、分選、材料修復或者冶煉等處理，實現廢鋰電池資源化利用的企業。
第二十八條[實施時間]本辦法自發布之日起3個月后施行。回收服務網點建設運營要求，自本辦法施行之日延后6個月執行。
附：1.回收服務網點廢鋰電池回收及移交信息統計表2.綜合利用企業廢鋰電池收集信息統計表
日期：2024-12-18 12:58:50 | 關閉 |
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